Государственное управление охраной труда. Управление охраной труда в целом возлагается на государство

Управление охраной труда в целом возлагается на государство. Главной задачей является создание условий для успешной реализа­ции основных направлений государственной политики в области охраны труда. Государственное управление охраной труда осуществ­ляют федеральный орган исполнительной власти по труду и органы исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации (Департаменты охраны труда) в пределах своей компетенции. Департамент охраны труда выполняет следующие функции: распределяет средства на проведение межотраслевых научно-ис­следовательских работ в области охраны труда, выделяемые на эти цели Фондом социального страхования Российской Федерации;

координирует работу служб охраны труда федеральных органов исполнительной власти;

организует учет потребности в средствах индивидуальной за­шиты, разрабатывает предложения о формах государственного содействия организациям в размещении заказов на изготовление специальной одежды, специальной обуви и других средств инди­видуальной защиты и др.

Отраслевые федеральные агентства Российской Федерации как федеральные органы исполнительной власти обязаны создавать службы охраны труда, в функции которых входит управление охра­ной труда в отрасли.

В соответствии с Примерным положением о службе охраны труда федерального органа исполнительной власти служба охраны тру­да федерального органа исполнительной власти является само­стоятельным структурным подразделением федерального органа исполнительной власти, подчиняется его руководителю или од­ному из заместителей руководителя, создается для координации деятельности по охране труда организаций отрасли и подведом­ственных соответствующему федеральному органу исполнитель­ной власти организаций.

На службу охраны труда федерального органа исполнительной власти возлагаются следующие функции:

участие в разработке и реализации отраслевых программ по улучшению охраны труда и в подготовке предложений для вклю­чения в соответствующие федеральные программы;

организация совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации аттестации рабочих мест и сертификации производственных объектов на соответствие тре­бованиям безопасности;

участие в расследовании несчастных случаев при гибели на производстве пяти и более работников и по соглашению с руко­водителями организаций в расследовании групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом и несчастных случаев со смертельным исходом, произошедших в организациях отрасли и подведомственных соответствующему фе­деральному органу исполнительной власти организациях;

обучение проверке знаний по охране труда руководителей, специалистов и др.

В системе Федеральной службы по труду и занятости во всех субъектах Российской Федерации действует государственная экс­пертиза условий труда, в которую входят:

Всероссийская государственная экспертиза условий труда;

государственная экспертиза условий труда республик, входя­щих в состав РФ, краев, областей, автономных областей и авто­номных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

На государственную экспертизу условий труда возлагается ре­шение следующих задач:

обеспечение защищенности трудящихся, занятых на работах с неблагоприятными условиями труда в организациях, кооперати­вах, независимо от используемых форм собственности, а также у отдельных лиц;

утверждение по согласованию с Федеральной службой по над­зору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздрав-надзор) и советом Федерации независимых профсоюзов РФ кри­териев, показателей и нормативов в области условий труда для установления льгот и компенсаций;

участие в рассмотрении споров между администрацией и ра­ботниками организаций о предоставлении льготных пенсий и до­полнительных отпусков и др.

Для решения поставленных задач государственной экспертизе условий труда РФ предоставляются права:

производить экспертизу условий труда в организациях незави­симо от их ведомственной принадлежности и давать предписания об устранении выявленных нарушений;

совместно с другими органами государственного надзора и контроля запрещать эксплуатацию производственных объектов и рабочих мест при нарушении санитарных норм и правил;

проверять в организациях документацию по установлению ра­ботникам льготных пенсий и дополнительных отпусков на соот­ветствие ее действующему законодательству и др.