Внешнее управление как отдельная процедура банкротства

 

Внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности.

Внешнее управление имуществом должника-предприятия направле­но на сохранение деятельности предприятия и его оздоровление; оно является необязательной процедурой банкротства и вводится арбит­ражным судом только тогда, когда это может привести к восстановле­нию платежеспособности должника. Определение арбитражного суда о введении внешнего управления подлежит немедленному исполне­нию и может быть обжаловано в вышестоящие инстанции лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Срок действия внешнего управления составляет 12 месяцев, воз­можно его продление еще на 6 месяцев.

Последствиями введения внешнего управления являются следующие:

1. Отстранение руководителя должника от должности и возложе­ние управления делами должника на внешнего управляющего. Внешний управляющий имеет право издать приказ об увольнении руково­дителя или предложить ему перейти на другую работу в порядке и на условиях, установленных трудовым законодательством.

2. Прекращение полномочий органов управления должника (общее собрание акционеров, общее собрание участников, совет директоров, правление и т.д.) и собственника имущества должника — уни­тарного предприятия. Большинство полномочий этих органов должника переходит к внешнему управляющему, однако некоторые из них (согласование крупных сделок и сделок, в которых имеется заинтересованность) переходят к собранию участников либо комитету
кредиторов. Органы должника обязаны в течение трех дней с момен­та назначения внешнего управляющего обеспечить передачу ему бухгалтерской и иной документации организации-должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей. В компетенции органов управления должника остается только принятие решений об увеличении уставного капитала, об определении порядка ведения общего со­брания акционеров и об избрании представителя учредителей (участников) должника, который будет участвовать в собрании кредиторов.

3. Снятие ранее принятых мер по обеспечению требований креди­торов; арест имущества должника и иные ограничения по распоряже­нию имуществом должника могут быть наложены только в рамках процесса о банкротстве.

4. Введение моратория на удовлетворение требований.
Мораторий — это приостановление исполнения должником де­нежных обязательств и уплаты обязательных платежей.

Введение моратория на удовлетворение требований кредиторов яв­ляется одним из наиболее привлекательных условий внешнего управ­ления для должника. Мораторий позволяет в течение полутора лет (срока проведения внешнего управления) использовать суммы, пред­назначенные для уплаты долгов, на проведение мероприятий по улуч­шению финансового состояния должника. Поэтому именно мораторий на долги является приманкой для недобросовестных руководителей, объявляющих о фиктивном банкротстве своих предприятий.

Действие моратория распространяется на денежные обязательства и обязательные платежи, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления.

Внешний управляющий утверждается арбитражным судом. В от­личие от административного и временного управляющего, внешний управляющий полностью заменяет собой руководителя. Он получает достаточно широкие полномочия по распоряжению имуществом должника. Контролируют его деятельность в рамках закона комитет кредиторов и арбитражный суд.

Внешний управляющий вправе самостоятельно распоряжаться иму­ществом должника. Собственник имущества должника или органы уп­равления должника не вправе принимать решения либо иным образом, ограничивать полномочия внешнего управляющего по распоряжению имуществом должника. Таким образом, внешний управляющий наделен широким кругом полномочий по управлению должником. Это, однако, не означает, что действия внешнего управляющего ничем не ограниче­ны. Только с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) внешним управляющим могут быть заключены следующие виды сделок:

• крупные сделки (связанные с распоряжением имуществом долж­ника, балансовая стоимость которого составляет свыше 10% балансо­вой стоимости активов должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения этой сделки);

• сделки, в совершении которых имеется заинтересованность (одной
из участвующих сторон являются заинтересованные лица, т.е. близкие
родственники внешнего управляющего или конкурсного кредитора);

•сделки, связанные с получением или выдачей займов, выдачей поручительств или гарантий, уступкой прав требований, переводом

«

долга, отчуждением или приобретением акций, долей хозяйственных товариществ и обществ, учреждением доверительного управления, совершаются внешним управляющим после согласования с собрани­ем кредиторов (комитетом кредиторов), за исключением случаев, ко­гда возможность и условия заключения таких сделок предусмотрены планом внешнего управления;

• продажа имущества, являющегося предметом залога, допускается только при согласии кредитора, требования которого обеспечены
залогом этого имущества;

•сделки, влекущие новые денежные обязательства должника, за исключением предусмотренных планом внешнего управления, в слу­чаях, когда размер денежных обязательств должника, возникших пос­ле введения внешнего управления, превышает 20% суммы требований конкурсных кредиторов в соответствии с реестром требований.

 

Не позднее одного месяца с момента своего назначения внешний управляющий должен разработать план внешнего управления, который представляется на утверждение собранию кредиторов.

План внешнего управления должен предусматривать меры, кото­рые приведут к устранению признаков банкротства, условия и поря­док их реализации, расходы должника и срок восстановления плате­жеспособности.

План внешнего управления рассматривается собранием кредито­ров, которое созывается внешним управляющим не позднее чем через два месяца с даты утверждения внешнего управления. Внешний уп­равляющий письменно уведомляет всех кредиторов о дате и месте проведения собрания и обеспечивает возможность ознакомления с планом внешнего управления не менее чем за две недели до даты про­ведения собрания.

 

Если в течение четырех месяцев с момента введения внешнего управ­ления арбитражному суду не представлен план внешнего управления, ар­битражный суд вправе принять решение о признании должника банкро­том и об открытии конкурсного производства.

Планом внешнего управления могут быть предусмотрены следую­щие меры по восстановлению платежеспособности должника.

1. Перепрофилирование производства.

2. Закрытие нерентабельных производств.

3. Взыскание дебиторской задолженности.

4. Продажа части имущества должника.

5. Уступка прав требований должника

6. Увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц.

7. Размещение дополнительных обыкновенных акций должника.

8. Продажа предприятия должника.

9. Замещение активов

10. Иные меры по восстановлению платежеспособности.

 

Продажа имущества должника осуществляется внешним управля­ющим на открытых торгах после проведения инвентаризации и оцен­ки и не должна приводить к невозможности осуществления должни­ком своей хозяйственной деятельности. Торги проводятся в форме аукциона, за исключением продажи имущества оборонного значения, которое может быть продано только на закрытых торгах. В закрытых торгах принимают участие лица, которые в соответствии с законом, могут иметь в собственности или ином вещном праве такое имущест­во. Порядок проведения торгов аналогичен порядку проведения тор­гов при продаже предприятия.

Начальная цена имущества должника, выставляемого на торги, ус­танавливается собранием (комитетом) кредиторов на основании ры­ночной стоимости имущества, определяемой в соответствии с отче­том независимого оценщика. При продаже имущества стоимостью свыше 200 млн. руб. организацию торгов осуществляет государство или специализированное учреждение, уполномоченное Правительст­вом РФ на безвозмездной основе.

Естественно, что эти положения не распространяются на изготовлен­ную должником в процессе хозяйственной деятельности продукцию.

5. Уступка прав требования должника. Уступка прав требования должника может быть осуществлена внешним управляющим путем продажи требований на открытых торгах с согласия комитета креди­торов или собрания кредиторов. При этом переход права требования осуществляется только после его полной оплаты, которая должна быть произведена не позднее 15 дней с даты заключения договора купли-продажи.

Исполнение обязательств должника собственником имущест­ва должника — унитарного предприятия, учредителями (участника ми) должника или третьим лицом (третьими лицами). Собственник имущества должника — унитарного предприятия, участники (учре­дители) или третьи лица вправе в любое время до окончания внеш­него управления осуществить одновременное удовлетворение тре­бований всех конкурсных кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов или предоставить должнику денежные средства на условиях договора беспроцентного займа, достаточные для удовлетворения этих требований. По окончании исполнения обязательств должника арбитражный суд на основании отчета внешнего управляющего может вынести определение о прекраще­нии производства по делу.

7. Размещение дополнительных обыкновенных акций должника. Увеличение уставного капитала путем размещения дополнительных обыкновенных акций может быть включено в план внешнего управ­ления исключительно по ходатайству органа управления должника.

Размещение дополнительных обыкновенных акций должника мо­жет проводиться только по закрытой подписке. Срок размещения до­полнительных обыкновенных акций должника не может превышать 3 месяца. Государственная регистрация отчета об итогах размещения дополнительных обыкновенных акций должника должна быть осу­ществлена не позднее чем за месяц до даты окончания внешнего уп­равления. Проспектом эмиссии (решением о выпуске) дополнитель­ных обыкновенных акций должника должна предусматриваться оплата дополнительных обыкновенных акций только денежными средствами.

Акционеры должника имеют преимущественное право на приоб­ретение размещаемых дополнительных обыкновенных акций долж­ника в течение не более 3 месяцев с даты начала размещения этих акций.

9. Продажа предприятия-должника. Продажа предприятия может
быть включена в план внешнего управления по решению органа управления должника, уполномоченного в соответствии с учредительными документами принимать решения о заключении таких крупных сделок.

10. Замещение активов должника. Замещение активов должника проводится путем создания на базе имущества должника одного от­крытого акционерного общества или нескольких открытых акцио­нерных обществ. В случае создания одного открытого акционерно­го общества в его уставный капитал вносится все имущество, в том числе имущественные права, входящие в состав предприятия и предназначенные для осуществления предпринимательской дея­тельности.

С точки зрения БУ замещение активов не приводит к изменению валюты баланса, а лишь влечет за собой уменьшение отдельных статей актива баланса с соответствующим увеличением статьи «долгосрочные финансовые вложения» внеобортных активов.

В результате и происходит «замещение активов» должника: предприятие меняет имущество на акции вновь созданного АО. В том, что эти акции могут быть проданы на открытых торгах в целях погашения задолженности перед кредиторами и заключается смысл замещения активов.

Такая возможность может быть включена в план внешнего уп­равления на основании решения органа управления должника, уполномоченного в соответствии с учредительными документами принимать решение о заключении соответствующих сделок долж­ника при условии, что за принятие такого решения проголосовали все кредиторы, обязательства которых обеспечены залогом имуще­ства должника.

Планом внешнего управления может быть предусмотрено создание нескольких открытых акционерных обществ с оплатой их уставных ка­питалов имуществом должника, предназначенным для осуществления отдельных видов деятельности. Состав имущества должника, вноси­мого в оплату уставных капиталов создаваемых открытых акционер­ных обществ, определяется планом внешнего управления.

Величина уставных капиталов этих обществ устанавливается исхо­дя из рыночной стоимости вносимого имущества, определенной на основании отчета независимого оценщика с учетом предложений ор­гана управления должника, уполномоченного согласно учредитель­ным документам принимать решение о заключении соответствующих сделок должника.

При замещении активов должника все трудовые договоры, дей­ствующие на дату принятия решения о замещении активов должника, сохраняют силу, при этом права и обязанности работодателя перехо­дят к вновь создаваемому ОАО. Документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, подлежит переоформлению Акции созданных на базе имущества должника ОАО включаются г состав имущества должника и могут быть проданы на открытых тор­гах. Это должно обеспечить накопление денежных средств для пога­шения требований всех кредиторов.

По результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего собра­ние кредиторов вправе принять одно из следующих решений об обра­щении в арбитражный суд с ходатайством о:

•прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредитора­ми;

•прекращении дела в связи с удовлетворением всех требование кредиторов в соответствии с реестром;

•продлении установленного срока внешнего управления;

•признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

•а также о заключении мирового соглашения.