«Культура России (2006–2011 годы)»
В рамках федеральной целевой программы «Культура России (2006–2011 годы)» (далее – Программа 2006–2011) на развитие отрасли направлено 124,65 млрд. рублей, из них 112,21 млрд. рублей – средства федерального бюджета, 12,44 млрд. руб. – прочие источники. Кроме того, отдельные вопросы культурного развития реализовывались в следующих целевых программах:
федеральная целевая программа «Социально–экономическое развитие Чеченской Республики на 2008–2012 годы»;
государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006–2010 годы» и «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы»;
федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года»;
федеральные целевые программы развития Калининградской области на период до 2010 года и на период до 2015 года;
федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».
Предварительный анализ реализации Программы 2006–2011 позволяет сделать выводы, что была реализована система мероприятий, связанная с достижением поставленных её основных целей: укреплением культурного пространства России, обеспечением прав граждан на доступ к культурным ценностям, а также с обеспечением свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, установленных статьёй 44 Конституции Российской Федерации.
Укрепление культурного пространства в рамках Программы 2006–2011 осуществлялось через создание возможностей для граждан получения доступа к культурным ценностям (памятники истории и культуры, Музейный фонд Российской Федерации, библиотечные и архивные фонды, фонды телевизионных и радиопрограмм, фильмофонды и др.) путем обеспечения их сохранности, пополнения, представления и использования.
Деятельность по обеспечению свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни осуществлялась путем: сохранения лучших традиций русского театрального и киноискусства; создания условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры; обеспечения дальнейшего развития системы подготовки творческих кадров, специалистов в области управления и организации субъектов сферы культуры массового начального художественного образования и эстетического воспитания.
В рамках Программы 2006–2011 за период с 2006 по 2010 годы на сохранение памятников истории и культуры Российской Федерации из федерального бюджета было выделено 13 060,80 млн. руб. Наиболее значимыми мероприятиями, финансовое обеспечение которых осуществляется в рамках Программы 2006–2011, являются реставрация Никольского Морского собора в Кронштадте, Собора Феодоровской иконы Божией Матери в Санкт-Петербурге, Вознесенского войскового собора в Новочеркасске.
За период с 2006 по 2010 годы полный объем работ по сохранению памятников истории и культуры, начиная с разработки научно-проектной документации и заканчивая проведением комплекса ремонтно-реставрационных работ, был проведен на 18 объектах культурного наследия Российской Федерации.
Проведенные восстановительно-реставрационные работы позволили вывести ряд памятников из аварийного состояния. Результатом действующей Программы стало увеличение до 33,5% в 2010 году доли объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, состояние которых является удовлетворительным, что соответствует целевым показателям Программы 2006–2011.
В 2006–2010 годах проведено 139 российских и международных музыкальных фестивалей и исполнительских конкурсов, 112 фестивальных акций в области драматического искусства; организовано 44 выставочных проекта в области современного искусства, фестивалей архитектуры и дизайна. Россия приняла участие в 63 международных книжных выставках-ярмарках. В 2011 году планируются проведение 19 проектов в области музыкального искусства, 12 – в области театрального, 16 – в области литературы.
В области театрального искусства проведена 61 гастрольная акция по России, в области музыкального искусства – 79 гастрольных акций. Проводятся концерты и осуществляется показ спектаклей в рамках таких крупнейших проектов, как «Всероссийские филармонические сезоны» и «Золотая Маска». В 2011 году планируется осуществить 8 театральных и 9 музыкальных гастрольных акций.
В целях поддержки отечественных производителей культурных благ и их продвижения на мировой рынок проводятся зарубежные гастроли ведущих российских драматических и музыкальных коллективов. В 2006–2010 годах состоялись около 35 гастролей коллективов драматических театров и 44 гастролей музыкальных коллективов и театров оперы и балета. Общее количество российских культурных акций, проведенных за рубежом, ежегодно возрастало на 1,1–1,2 процента, что выше намеченных целевых показателей Программы 2006–2011.
В целях поддержки культуры народов Российской Федерации проводятся региональные, межрегиональные, всероссийские и международные фестивали, конкурсы, выставки народного творчества. Всего в 2006–2010 годах: проведено 193 региональных фольклорных фестиваля, посвященных традициям, обрядам и обычаям народов России; 377 всероссийских и межрегиональных фестивалей и конкурсов народного творчества; 89 мероприятий в рамках сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации. Показатели количества театрально-концертных мероприятий за счет внутрироссийского межрегионального обмена ежегодно увеличивались на 2–3 процента, что соответствовало целевым показателям Программы 2006–2011. В 2011 году планируется провести 42 региональных, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятия в области народного творчества, 51 мероприятие в рамках сохранения и развития нематериального культурного наследия.
По разделу «Поддержка отечественных производителей культурных благ и их продвижение на мировой рынок» за 2006–2010 годы завершено производство 87 игровых, 1156 неигровых и 57 анимационных фильмов. В 2011 году планируется создать 70 фильмов. За 2006–2010 годы проведены 536 киномероприятий, 251 кинофестиваль, оказана финансовая поддержка в прокате 109 игровым и 11 анимационным фильмам. В 2011 году планируется провести 17 киномероприятий, 10 кинофестивалей.
За 2006–2010 годы состоялись показы российских фильмов в рамках международных кинофестивалей, фестивалей и недель российского кино, ретроспективы фильмов российских режиссеров. С этой целью на указанные мероприятия было направлено 813 фильмокопий российских фильмов, проведено 1099 сеансов, для участия в зарубежных мероприятиях были командированы 458 кинематографистов. В 2011 году планируется провести 10 мероприятий. Ежегодно происходило увеличение доли национальных фильмов в общем объеме проката на территории Российской Федерации. К 2010 г. этот показатель достиг 22%, что соответствует целевым показателям Программы 2006–2011.
Возросло количество участников культурно-досуговых мероприятий, посещений библиотек и других учреждений культуры. Была продолжена работа по формированию и ведению Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации. На конец 2011 года число записей о музейных предметах и музейных коллекциях должно составить 7,5 млн. единиц. Однако положительные тенденции проявили себя недостаточно. Так, прирост увеличения посещаемости музеев, по сравнению с предыдущим годом, составлял 1-2%, что соответствует показателям Программы 2006–2011, но все же является недостаточным для использования богатейшего культурного потенциала музейных учреждений. На несколько десятых процента за последние два года увеличилось количество посещений киносеансов, практически не выросло количество посещений театральных спектаклей. Во многом это связано с качественным состоянием учреждений культуры, неспособностью оказывать новые услуги и активно внедрять современные информационно-коммуникационные технологии.
Таким образом, в ходе реализации ФЦП «Культура России (2006-2011 годы)» были достигнуты намеченные результаты, выполнены все контрольные показатели, осуществлены важные проекты по сохранению культурного наследия, его доступности для населения. В рамках новой федеральной целевой программы «Культура России 2012–2016 годы» будет сохранена преемственность ключевых мероприятий, направленных на укрепление единого культурного пространства России, обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям.
