I. Обоснование соответствия
Решаемой проблемы и целей программы приоритетным задачам
социально-экономического развития Российской Федерации
Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к культуре. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, культуре отводится «ведущая роль в формировании человеческого капитала, создающего экономику знаний». Причина исключительной роли культуры при переходе от сырьевой к инновационной экономике заключена в повышении профессиональных требований к кадрам, «включая уровень интеллектуального и культурного развития, возможного только в культурной среде, позволяющей осознать цели и нравственные ориентиры развития общества».
«Культурная среда» сегодня становится ключевым понятием современного общества, наиболее точно характеризующим его культурную и духовную составляющую. «Культурная среда» – это, во-первых, результат всей совокупности культурной деятельности общества – прошлой и настоящей (включая инфраструктуру организаций культуры, произведения искусства, и т. п.); во-вторых, это институт приобщения граждан к нравственным ценностям, хранимым ею; в-третьих, это область творческой реализации духовного потенциала российских граждан, в том числе молодого поколения.
В этой связи формирование и развитие культурной среды становится важнейшим условием улучшения качества жизни в Российской Федерации.
Следующие задачи, безусловно, являются приоритетными при реализации государственной культурной политики России и могут быть решены только путем укрепления и развития культурной среды в Российской Федерации:
сохранение культурных ценностей и традиций народов Российской Федерации, материального и нематериального наследия культуры России, использование его в качестве ресурса духовного и экономического развития;
развитие творческого потенциала нации, обеспечение широкого доступа всех социальных слоев к ценностям отечественной и мировой культуры;
воспитание подрастающего поколения в духе правовой демократии, гражданственности и патриотизма, приобщение к мировой и отечественной культуре, обеспечение свободы творчества;
поддержание высокого престижа российской культуры за рубежом и расширение международного культурного сотрудничества.
Решение указанных задач возможно, ибо Российская Федерация обладает огромным культурным потенциалом. На ее территории сосредоточены уникальные объекты культурного и природного наследия, сохраняется высочайший уровень подготовки профессионалов в исполнительских искусствах, проходят крупнейшие фестивали, выставки, работают тысячи разнообразных музеев, театров, сохраняется преемственность самобытных национальных культур.
Настоящая концепция федеральной целевой программы «Культура России (2012–2016 годы)» (далее – Концепция) разработана на основе положений, содержащихся в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р), Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537), Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012–2014 годах от 29.06.2011 г. и ряде программных выступлений Президента Российской Федерации, а также в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 594).
Разрабатываемая федеральная целевая программа «Культура России (2012–2016 годы)» (далее – Программа) характеризуется следующими принципиальными особенностями:
системный характер основных целей и задач, а также комплексный подход к их решению с учетом взаимосвязи (исключение дублирования и взаимное дополнение) с другими реализуемыми и планируемыми к реализации действиями государства, направленными на развитие культурного потенциала России;
ориентация целей, задач и мероприятий Программы на достижение результатов, оцениваемых целевыми индикаторами и показателями;
применение новых технологий, инновационных подходов, а также мирового опыта в области формирования материально-технической базы учреждений культуры, сохранения и реставрации культурных ценностей;
отбор инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации в рамках Программы, с учетом важных для отрасли критериев и с учетом особенностей формирования культурного потенциала российских регионов;
внедрение механизмов государственной поддержки приоритетных направлений развития культуры на основе государственно-частного партнерства.
