Согласно п. «а» ч.3 ст.125 Конституции Конституционный Суд разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти.
Согласно ст. 110 Конституции Правительство является органом, осуществляющим исполнительную власть в РФ, т.е. является федеральным органом исполнительной власти.
В соответствие со ст. 80 Президент Российской Федерации является главой государства, т.е. является единоличным органом государственной власти.
Следовательно, спор, возникший между этими органами, может быть передан на рассмотрение Конституционного Суда РФ.
Однако всё-таки спора между этими двумя органами не будет, так как Президент может отменить Постановление Правительства, противоречащие Конституции, законам и указам Президента. Поэтому в данном случае Президент без всякого спора отменит Постановление Правительства. Правительство в этом случае может лишь поставить перед Конституционным Судом вопрос о соответствии Конституции.
Задача 5.
Проблема – в разграничении полномочий и представительства.
Каковы полномочия Президента РФ по определению направлений внешней политики?
Полномочия во внешнеполитической сфере: Президент РФ определяет основные направления внешней политики государства (ч. 3 и 4 ст. 80 Конституции РФ); осуществляет руководство внешней политикой РФ (п. «а» ст.86 Конституции РФ); ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ (п. «б» ст. 86 Конституции РФ); Президент подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей (п. «в», «г» ст. 86); назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях (п. «м» ст. 83).
Вправе ли Президент признать неправомерными действия Министра иностранных дел?
В соответствие со Статьёй 32 ФКЗ Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает по представлению Председателя Правительства Российской Федерации положения о них и назначает руководителей и заместителей руководителей этих органов.
В соответствие с подп. 7 п. 10 Указа Президента РФ от 11.07.2004 N 865 (ред. от 09.07.2010) "Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации" министр 7) представляет Российскую Федерацию на двусторонних и многосторонних переговорах, по поручению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации подписывает международные договоры Российской Федерации;
Исходя из логики ситуации, Министр подписал договор без поручения Президента. Следовательно, Министр нарушил данное положение, принятое на основании и во исполнение Конституции и ФКЗ «О Правительстве».
Действительно, согласно ч.3 ст.80 Конституции Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Исходя из этой нормы и рассматривая её во взаимосвязи с подп. 7 п. 10 Указа Президента РФ от 11.07.2004 N 865 можно сделать вывод, что в данном случае Министр иностранных дел, действуя без поручения Президента, пошел вразрез с направлением внешней политики, которое задал глава государства в соответствие с Конституцией. Таким образом, Президент вправе признать действия Министра неправомерными.
Однако если министр действовал в соответствие с поручением Президента, то эти действия признать неправомерными нельзя.
