- Учредительное собрание – выборный орган, образуемый специально для разработки и принятия К.
По объему компетенции: суверенные (разрабатывает и принимает) и несуверенные (разрабатывает и принимает проект К, а окончательное решение принимается на референдуме или другим органом.).
УС с ограниченной компетенцией: разрабатывает и принимает К.
С неограниченной компетенцией – может еще и принимать обычные законы.
2. Парламент – разрабатывает и принимает К с применением обычной парламентской процедуры, осложненной рядом условий.
3. надпарламентские выборные учреждения: в него входят члены парламента и иные лица (в Индонезии - конгресс). Могут входить представители регионов.
4. Принятие избирательным корпусом – на референдуме. Обычно применяется в сочетании с другими способами.
5. Октроирование. ( Саудовская Аравия 1992 )
Порядок изменения:
- жесткие и гибкие.
Жесткость проявляется в 2 аспектах: 1. материальном (Предполагает ограничение компетенции Парламента по изменению К по содержанию или по времени и обстоятельствам) 2. процессуальная жесткость (усложненный порядок принятия КЗ, особый круг субъектов вынесения проекта, принятие квалифицированным большинством, принятие парламентом 2-х последних созывов (Греция и Нидерланды), в отношении КЗ глава государства обычно не обладает правом вето).
Конституционный контроль.
Существуют различные органы, которые получили или присвоили себе право осуществления конституционного контроля (КК).
- Суды общей юрисдикции. КК в связи с рассмотрением конкретного дела (В Дании есть иск «о признании» акта неконституционным, в Греции суды не обязаны применять неконституционные акты)
- Верховный суд. В ряде стран (Ирландия, Колумбия, Венесуэла) только он может осуществлять КК. Осуществляет КК только по представлению ОГВ
- Специальные суды по проверке конституционности нормативных актов (Австрия, Греция, Испания, ФРГ). Назначается в особом порядке, например, в Испании – королем по представлению Конгресса, Сената, правительства и др.
С предложением по вопросу о конституционности могут выступать определенные органы и лица, указанные в К или законе об этом суде.
Эти суды могут осуществлять и другие функции, например, толкование, рассмотрение жалоб других лиц, ОМС.
В некоторых странах создаются несудебные органы КК: Конституционный совет во Франции (9 членов, назначаются президентом и представителями 2-х палат парламента, в него входят бывшие президенты.)
Виды:
1. предварительный (до или после принятия Парламентом, но до подписания главой государства)и последующий (акт вступил в законную силу). Специальные суды обладают правом отмены акта, а общей юрисдикции просто не применяют его.
2. Формальный (соблюдение правил принятия НПА) и материальный (конституционность содержания)
3. Децентрализованный (судами общей юрисдикции) и централизованный (специальными судами или только Верховным).
Права и свободы.
Конституционные права и свободы – зафиксированные в К возможности человека, представляющие для него наибольшую значимость.
Права человека принадлежат ему от рождения, а права гражданина – в силу принадлежности к государству (гражданства).
Позитивный способ формирования – субъект имеет право совершить какие-либо действие.
Негативный – запрет совершения деяний, нарушающих права.
Виды:
- По субъекту: права человека и гражданина.
- коллективные и индивидуальные.
- гражданские, личные, политический, экономические, социальные.
Гарантии – юридические средства, обеспечивающие их реализацию и защиту.
Во многих К существуют ограничения прав и свобод. Это связано с тем, что интересы людей м. противоречить друг другу, интересам общества и государства. Бывают общие (на все права и свободы) и специальные (на отдельные, например, несовместимость депутатского мандата и государственной должности, недопустимость проникновения в жилище). Допускаются только в пределах, допускаемых К.
Особые виды - ограничения в условиях ЧС и военного положения.
Гражданство.
Гражданство – устойчивая правовая связь лица с государством, обуславливающая взаимные права и обязанности.
Действует и за пределами государства, иногда употребляется термин «подданство».
В унитарных государствах оно единое, а в федеративных может быть и двойным. Сейчас появилось гражданство ЕС, что не отменяет приоритет национального гражданства.
Приобретение:
1. По рождению (филиация). Происходит автоматически, Принципы «право крови» и «право почвы»
2. Путем натурализации. Связано с обращением лица, фактически проживающего в стране. У разных стран различные требования к иммигрантам: клятва верности (США), знание языка, наличие средств к существованию. Натурализация часто носит сложный и даже унизительный характер. В США проверяются политические убеждения лица, и даже в последующем лицо может быть подвергнуто денатурализации.
Прекращение гражданства:
- выход из гражданства
- лишение.
Экспатриация – высылка из страны.
Конвенция о сокращении безгражданства 1961.
Конвенция о сокращении случаев многогражданства 1963.
Личные права и свободы.
Распространяются не только на граждан, а на всех. Являются неотъемлемыми правами личности.
1. Достоинство личности. Запрет пыток, научных опытов, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, свобода выбора ценностей. Защита достоинства допускается и после смерти.
2. Право на жизнь. Ведение государством мирной политики и избежание конфликтов, обеспечение государством безопасности населения и общественного порядка, качественное мед. Обслуживание. Дискуссионный вопрос – о смертной казни (принятый Советом Европы протокол № 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
3. Свобода и неприкосновенность личности. (лишение свободы только по закону)
4. Неприкосновенность частной жизни
5. неприкосновенность жилища
6. Свобода совести и вероисповедания
7. Свобода мысли и слова
8. Уголовно-процессуальные гарантии (право на защиту, презумпция невиновности).
