Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету.
Статьи К: 1-3, 8, 12, 62, 130 + поправки в Конституцию
Наука КП имеет своим предметом изучение предмета отрасли КП: основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, формирование и деятельность органов государственной власти (президента, ФС, Правительства, законодательные органы субъектов РФ, исполнительные органы субъектов) и органов местного самоуправления (ОМСУ); внесение изменений и дополнений в Конституцию и пересмотр Конституции. Кроме этого наука КП изучает действующее законодательство, анализирует функции и роль соответствующих правовых институтов.
Подотрасли КП: избирательное право и парламентское право.
Под нормой права понимается санкционированное и установленное законодателем общеобязательное правило поведения для всех физических и юридических лиц, обеспеченное государственным принуждением.
Субинститут права – совокупность нескольких норм права, регулирующих и охраняющих относительно однородные общественные отношения.
Под институтом права понимается совокупность норм и субинститутов права, регулирующих и охраняющих относительно однородные общественные отношения.
Подотрасль права – относительно большая часть однородных общественных отношений, регулируемых и охраняемых нормами права, субинститутами и институтами права, входящих в нее.
Отрасль права – большая часть относительно однородных общественных отношений, состоящая из совокупности норм, субинститутов, институтов, подотраслей права.
Кроме предмета правового регулирования наука КП изучает его...., взаимодействие с человеком и обществом, занимается вопросами формирования органов государственной власти и ОМСУ; наука КП рассматривает основные принципы основ конституционного строя, изучает реализацию конституционно-правовоых отношений различных субъектов права; взаимодествие с МП; изучает деятельность государственных органов, историю развития конституционализма, конст. отношений. НКП изучает также проблемы народного представительства, государственого, национального и народного суверенитета, федерализма (отношения между центром и субъектами, между субъектами РФ), вопросы автономии
МП делится на международное публичное и частное право.
Первичными субъектами МП являются государства (только юридические лица). Все остальные субъекты являются производными от них.
Система науки конституционного права – упорядоченная совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических положений, логическая связь между ними. НКП присущи общие черты, признаки,.... изучает разновидности норм КПР, их реализацию, систему, проблему к-п ответственности, взаимосвязь и различия между к-п институтами. В целом НКП занимает особое место во всей правовой системе. Все вышеизложенное составляет раздел 1 НКП. Второй раздел составляют положения, обосновывающие теорию конституции и анализ к-п развития государства. Третий раздел – основы конституционного строя; здесь исследуется гос-во, суверенитет, народовластие, формы правления, система общественных структур, учавствующих в политической жизни общества. Четвертый раздел - анализ взаимоотношений гос-ва и личности, статуса человека и личности, природы его прав и свобод.
Знать термины: права, свободы и обязанности человека
В следующем разделе НКП изучает теоретическую разработку проблем Федерации, автономии. В Шестом – организацию и функционирования системы органов государственной власти и ОМСУ. НКП является более широким понятием нежели учебная дисциплина, изучает больший круг вопросов...
НКП в своей деятельности опирается на основные источники КП РФ. К ним также относятся труды отечественных и зарубежных ученых, нормативные акты, нормативные договоры, содержащие к-п нормы, а также к-п практика
Методы науки КП в исследовании проблем КП: исторический, сравнительно-правовой, системный, статитический, конкретно-оциологический, кибернетический и др.
НКП четверть века входила в состав советского государственного права, и ядром ее была направляющаа сила КПСС
Большой вклад в исследование внесли: Азофьев, Г В Барабашин, Воеводин, Грегорян, Злотопольский, Ильинский, Ким, Тихомиров, Перцик
Курс КП определен ГОСТом, программы могут быть специфичными
Прокурору муниципального района Войковский
города Москвы
Советнику юстиции первого класса
Воронову И.В.
СПРАВКА
(об обстановке и предложениях по урегулировании проблемы, возникшей в муниципальном образовании «Войковский», в связи с размораживанием 7 муниципальных объектов)
«25.12.2011 поступило заявление от директора хладокомбината «Морской» о том, что комбинат не может выполнять своих функций в связи с непоступлением тепла с тепломагистрали, вызванного неподготовкой ее к эксплуатации главой муниципального р-на Войковский Кучеренко И.П. Изходя из сложившейся обстановки, он предлагает применить к главе управы юридическую ответственность - простой хладокомбината за сутки приносит убыток на сумму 1.5 млн рублей»
· Глава 8 Конституции Российской Федерации «о местном самоуправлении»
· УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 30.Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
«Крупным ущербом, излишним доходом, убытками в крупном размере в настоящей статье признаются ущерб, излишний доход, убытки в сумме, превышающей два с половиной миллиона рублей, в особо крупном размере - в сумме, превышающей десять миллионов рублей.»
Статья 293. Халатность
1. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 08.04.2008 N 43-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
· Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть 2
Статья 126. Ответственность по обязательствам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования ГК РФ
Статья 1069. Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами:
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ возмещение вреда в соответствии с настоящей статьей не препятствует присуждению компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Действие статьи 1070 распространяется также на случаи, когда причинение вреда потерпевшему имело место до 1 марта 1996 года, но не ранее 1 марта 1993 года, и причиненный вред остался невозмещенным (Федеральный закон от 26.01.1996 N 15-ФЗ).
· Федеральный закон от 27.07.2010 №190 «О теплоснабжении»:
Пункт 1 статьи 6, а также глава 5 статья 20 того же закона
· Федеральный закон от 06.10.2003 #131 «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ: 4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом
· ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
+ Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
РЕКОМЕНДАЦИИ:
На основании вышеизложенного, предлагается рассмотреть возможность привлечения главы муниципального образования Войковский Кучеренко И.П. к юридической ответственности за проявленную халатность при исполнении обязанностей, повлекшую ущерб муниципальным объектам в особо крупном размере, и назначить ему денежное взыскание, предусмотренное статьей 293 УК РФ. Необходимые восстановительные и ремонтные работы провести на бюджетные средства из муниципальной казны, а также ужесточить требования по контролю оборудования объектов ЖКХ и их подготовке к эксплуатации в зимний период. Провести доследование по вопросу нарушения порядка отчетности перед администрацией р-на по данному вопросу.
Задача №1:
КПО.
Глава муниципального района Беговой Гусев И.Р незаконно уволил с должности главного специалиста Романову Ирину Петровну за то, что она отсутствовала на работе сутки, не сообщив о причинах отсутствия. Романова уволена по статье ТК РФ за неисполнение своих обязанностей и прогул. Через сутки она предъявила листок по нетрудоспособности № 1661830 от 31 января 2011 года, в котором сказано о диагнозе. С ее слов, Романова заболела вечером 30 января и при высокой температуре была доставлена в Боткинскую больницу на излечение. В период заболевания 31.01.11 не могла давать отчет своим действиям. Сегодня, 1.02 прибыла к вам, в юридическую фирму «Кирилов и Ко». Секретарь юрифирмы предложила принять ее как подзащитного юриста и осуществить мероприятия по защите ее прав и свобод. Руководитель фирмы через секретаря передал: подготовить справку-консультацию к 3 февраля и назначить время консультации Романовой на 16.00. подготовленную справку предварительно доложить руководителю юрфирмы. Примите решение, подготовьте справку, изложите в ней заявление Романовой ИП и свои предложения по защите прав потерпевшей. (Конституция cт 37, трудовой кодекс, постановления пленума верховного суда о трудовых спорах, постановлеия конституционного суда, ГК ст 151 ч1, ГПК ст 131)
Задача №2:
Глава управы Бескудниково Закорян Марат Ашотович отказал в субсидировании муниципальнвх выборов, кторые будут проходить 6 марта 2011 года по выборам депутатов в ОМСУ, мотивируя отсутствием денег на расчетном счете. Вы являетесь председателем окружной избирательной комиссии по муниципальному району бескудниково города Москвы. примите решение, как быть в данной ситуации, и если глава управы виновен, примените к нему соответствующие меры юридической ответственности. Решение излоить в справке для председателя вышестоящей избирательной комиссии САО города Москвы, а также подготовить заявление о привлечении главы управы Закоряна к соответствеющему виду юр ответственности.
Лекция 4
«Понятие, юридические свойства и сущность конституции РФ»
1. Классификация конституций
2. Функции конституции
3. Черты конституции
4. Юридические свойства Конституции РФ
5. Основные этапы конституционно-правового развития России
6. Общая характеристиа конституции РФ 1993 года
7. Необходимость и особенности принятия К 1993 года
Журнал «государство и право»
Конституция означает «установление» - основной закон, выражающий волю и и нтересы народа в целом или отдельных групп населения, закрепляющий в их интересах важнейшие начала конституционного строя и организацию государства.
По форме конституция представляет собой нормативный документ высшей юридической силы, принимаемый в особом порядке специальной конституционной ассамблеей, парламентом, народом на референдуме или октроированно (даруется монархом).
Любая норма конституции РФ имеет высшую юридическую силу.
По форме существеют писаные и неписаные конституции. Писаные представляют собой единый документ или документ, состоящий из нескольких актов. Первая конституция США 1787 года состоит из 7 статей. Вносилось 48 поправок, из них ратифицировано 27 поправок, которые действуют в настоящее время. Вторая конституция в 1791 году появилась в Польше, несколькими месяцами позже – во Франции.
Неписаные конституции не имеют единого документа и состоят из нескольких частей/актов/законов (в Швеции).
Романо-германская правовая система: (Италия, Португалия, Испания; Германия, Австрия, Норвегия, Швеция, Дания).
По способу изменения нонституций, внесения поправок и изменений они делятся на обычные (н-п аты высшей юридической силы, которые изменяются как обычные законы), жесткие (1,2,9 главы не могут быть изменены законодателем) и сверхжесткие (американская 1787 года). По степени соответствия существующим общественным отношениям конституции делятся на дейтвительные и фиктивные. Вновь принимаемые конституции как правило приимаются, когда в обществе происходят изменения по владению, пользованию и распоряжению основными средствами производства и собственностью.
Функции конституции:
· Учредительная (выражается в установлении в соответствии с ней общественного или конституционного порядка создания условий для общественного развития, поддержания новых общественных отношений, созревших в обществе и нуждающихся в закреплении)
· Организаторская
· Внешнеполитическая
· Идеологическая
· Юридическая
Основные черты конституции (связь конституци, ее положений с обществом и их взаимовлияние):
· Основополагающий характер
· Народность
· Реальность
· Стабильность
Юридические свойства:
· Основной закон государства
· Нормы обладают юридическим верховенством
· Конституция – база всего текущего законодательства и всех отраслей
· Особый порядок принятия и изменения конституции
Этапы конституционного развития: дореволюционный (),
Задание 1:
Вы работаете преподавателем кафедры конституционного права ФУ при Правительстве РФ. 15 февраля проводится международная конференция на тему «наука конституционного права: проблемы современности и пути их решения». Заведущий кафедрой КП РФ предложил вам учавтвовать в ней и подготовить статью-доклад для выступления. Количество листов – не более 3 шрифт 14 инт 1,5 постраничные сноски шр12. Тема доклада-статьи – Понятие, предмет, методы науки КП в эпоху глобализации. (учебники КПРФ, основные + Абакян, журнал Глобализация, Марченко м.н – проблемы КП в эпоху глобализации)
ЗАДАНИЕ 2:
Для работы на секции международной конференции: «конституция РФ – проблемы и современность» на кафедре гос-прав дисциплин вам предложено составить доклад на тему «Понятие, юридические свойства и сущность конституции РФ. Тенденции её развития». 3 страницы
Задача: вы работаете юрисконсультом в научно-произв объединении протон. На работу к вам в качестве старшего соотрудника пришла Карабенко Светлана Николаевна 1958 г/р, уроженка г Иваново Ивановской обл, технолог с высшим образованием по использованию аппаратуры среднего машиностроения. В предварительной беседе с директором Протона последний высказался по приему Карабенко, чтобы еъ оформили с окладом в 9 000 руб/мес без учета процентных надбавок. Подготовить проект приказа о приеме на работу её на должность старшего соотрудника. Заявление от имени Карабенко и проект приказа о приеме на работу - использовать ТК и СПС К+
Лекция 5 История развития Конституции РФ
1. Становление и развитие конституционализма в россии
2. Конституционные акты России начала 20 века (+проекты декабристов, манифест 1905-7)
3. Конституции РСФСР и СССР
4. Конституция РФ 1993 г – причины принятия, структура и хар-ка содержания
В 1905 году в связи с экономическими, духовными изменениями в обществе издается закон «об учреждении Государственной Думы», издаются положения «О выборах». Законодательным органом в это время является Государственный Совет (1910). Депутаты в ГД избирались по 4 куриям – земледельцы, горожане, рабочие и крестьяне, все они имели различное представительство. Законы носили дискриминационный характер – исключались из числа избирателей женщины, военные, молодежь и кочевые народы.
Был издан документ из 6 глав «О существе верховной самодержавной власти», «о правах и обязанностях российских подданных», «о законах», «о Государственном Совете и Государственной думе», «о Совете министров и главноуправляющих по отдельным частям». Основные законы от 23 апреля 1906 года фактически являлись первой российской конституцией и несмотря на недостатки, их историческое значение велико – начался переход от...
Важные конституционное значение имели акты Временного правительства:
Акты «об учреждениях по делам печати», «о собраниях и союзах» от 12 апреля 1917 года (свобода создания общественных объединений)
10 июля 1918 года была принята первая российская Конституция:
· Провозглашение РСФСР свободнвм социалистическим обществом всех трудящихся
· Декларирование социалистической направленности гос-ва
· Закрепление принципа диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства
· Установление системы Советов на всех уровнях, во главе DCC
· Отстранение от участия в выборах «эксплуататорских классов»
· Провозглашение России федерацией
Историческое значение – Конституция заложила основы нового соц. строя и новой советской государственности. В ней также были допущены ошибки.
Вторая конституция была принята в 1924 году в связи с созданием в 1922 году Союза ССР.
Восьмым чрезвычайным Всесоюзным Съездом Советов в 1936 году была принята вторая конституция СССР и третья – РСФСР (в 1937 году). Она уравняла всех граждан в политических правах, в том числе избирательных. В ней были закреплены социалистическая, коллективная и профсоюзная собственность; основы плановой экономики. Произошло увеличение числа союзных респубик до 11,
Задача. Вы работаете судбей р-нного суда Волгоградской обл
К вам с заявлениями о нарушении жилищных прав обратились Ибрагимов: Иванов, Гаврилов, Шумкова И.Н. в заявлениях они указали, что как добросовестные приобретатели жилья они приобрели квартиры в райцентре у жителей Попова В.К, Петровой О.В, Снегирева С.Н, Колачевой Н.Г. при этом их права нарушил и выселил из приобретенных квартир помощник прокурора Степного р-на Лесной ИП. В своем решении он сослался на незаконность сделки, совершенной с вышеуказанными продавцами вследствие нарушения прав малолетних детей их родителями. Все покупатели в заявлениях ссылаются на то, что о детях, проживающих с продавцами им ничего не было сказано, а сами они не интересовались этой проблемой. Просят восстановить их в правах на жилище. Необходимо принять решение, постановление или определение или другой правоприменительный акт по вышеуказанным заявлениям (, ГК РФ ст 151, 157; ГПК ст 131, судебная практика – пленум верховного суда РФ по гражданским делам о жилищном вопросе; использовать постановления конституционного суда по добросовестным приобретателям вещей и жилищ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО РАЙОННОГО СУДА
Волгоградский районный суд
В составе председательствующего судьи Фофанов А.Н. и секретаря Канавкиной И.П, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ибрагимова А.К, Иванова Н.Т., Гаврилова В.Ф. и Шумковой И.Н. на решение помощника прокурора по Степному району Лесного И.П. о незаконном лишении истцов права собственности на квартиры, приобретенные в райцентре у собственников Поповой В.К, Петровой О.В., Снегиревой С.Н. и Колачевой Н.Г., постановляет:
Об отказе к принятию жалобы от граждан Ибрагимова, Иванова, Гаврилова и Шумковой за отсутствием нарушения законодательства по данному вопросу.
При вынесении определения суд руководствовался следующими нормативно-правовыми актами:
· Конституция РФ ст 2, 3, 8, глава 2
· Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
Статья 151. Компенсация морального вреда
Статья 157. Сделки, совершенные под условием
Статья 302. Истребование имущества от добросовестного приобретателя
Статья 306. Последствия прекращения права собственности в силу закона
Статья 549. Договор продажи недвижимости
Статья 558. Особенности продажи жилых помещений
· Федеральный закон от 30.12.2004 N 217-ФЗ
Статья 31.1. Основания выплаты Российской Федерацией компенсации за утрату права собственности на жилое помещение
· ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2006 г. N 54
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПОДСУДНОСТИ ДЕЛ
ПО ИСКАМ О ПРАВАХ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО
Пункт 1
(часть 1 статьи 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)
· ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2009 г. N 14
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ,
ВОЗНИКШИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ЖИЛИЩНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
· КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2003 г. N 6-П
· МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 25 февраля 2010 г. N 08-05-08/758
В ходе судебного разбирательства было выяснено, что в данных квартирах были прописаны малолетние дети собственников. На основании ст.20 федерального закона «Об опеке и попечительстве», при данных обстоятельствах сделка купли-продажи должна быть согласована с органами опеки.
В соответствии со статьей 302 ГК РФ,
Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Лекция 6: понятие конституционного строя. Понятие КС в Конституции РФ
Конституционный строй – определенная форма и способ организации государства, закрепленные в его конституции. Данное положение закреплено в конституции лишь потому, что форма и способ организации государства позволяет считать его конституционным государством. Наличие в государстве конституции не означает существование конституционного государства – им характеризуется такое государство, оторое в своей деятельности (госаппарат) подчиняется праву. Для того чтобы считать гос-во конституционным требуются и другие условия: чтобы оно гарантировало права и свободы всем субъектам права, обеспечила такую форму и способ организации государства, которые можно было бы назвать конституционным строем.
КС – это форма или способ организации государства, которые обеспечивают подчинение его праву и характеризуют его деятельность как конституционное государство. Это означает, что государственная власть в данном государстве ограничена правом, имеет своей целью создание оптимальных условий для функционирования гражданского общества, являющегося неотъемлемым атрибутом конституционного государства.
Гражданское общество – система самостоятельных и не зависимых от государства общественных институтов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов для жизнедеятельости социальной, культурной и духовной сфер.
Гражданское общество отождествляется в целом со сферой частных интересов и потребностей; в рамках ГО реализуется большая часть прав и свобод человека. ГО – это не мир изолированных индивидов, не арифметическая сумма субъектов, а их совокупность, образующая сущность и единство ГО.
ГО возникло предположительно в Древней Греции и совершенствовалось до 18 века, использовалось как синоним слову «государство». После 18 века переход от средневековья к Новому времени привел к формированию гражданского общества и осознанию того, что кроме различий между индивидами, гос-венными институтами существубт различия, порожденные идеями о свободе человека как гражданина общества, независимого от государства. Постепенно различия между ГО и государством становятся важным аргументом в борьбе за социальное равенство, социальные свободы, конституциональное гос-во, получившие развернутое определение в «декларации прав и свобод человека и гражданина». Особая заслуга в этом вопросе принадлежит Гегелю, который пришел в своих работах к выводу: ГО – стадия в диалектическом движении от семьи к гос-ву в длительном и сложном процессе исторической трансформации от Средневековья к Новому времени. Социальная жизнь, характерная для ГО радикально отличвется от этического мира семьи и публичной жизни гос-ва, образуя момент рационально структурированного политического общества. Социальная жизнь включвет: рыночную экономику, социальные классы, корпорации, институты, в задачу которых входит обеспечение жизнедеятельности общества и реализация гражданского права.
ГО – это комплекс частных лиц, классов, групп и институтов, взаимодействие которых регулируется гражданским правом и которые прямо не зависят от самого политического государства.
В годы советской власти в РФ понятие ГО в полной мере не использовалось. Возрождение интереса к нему проявилось после изменений, внесенных в Конституцию РФ 1978 в преддверии развала СССР. В этот период приобретают значимость демократические ценности, принципы и институты. С позиций либерального конституционализма 19 века, Конституция должна устанавливать такие пределы гос-венной власти, которые бы исключали возможность вмешательства в сферу ГО. В настоящее время в гражданском обществе процесс саморегулирования настолько усложнился, что вмешательство государства облегчает его самоуправление (не во всех случаях).
В настоящее время существует опасноть чрезмерного вмешательства, что может свести на нет пользу ГО.
Принципы организации правового гос-ва справка
К-пр характеристика констит 1993
Конституционные принципы конституционного строя (что такое принципы првва глава 6 учебника)
Основы конституционного строя России
1. Понятие и содержание основ конституционного строя РФ
2. Основные формы осуществления власти народом
3. Роль политических партий и общественных объединений в реализации народовдастия в РФ
4. Сущость референдума как формы непосредственного изъявления воли народа
Вопросы семинара:
· Политические основы конституционного сроя РФ
· Экономические основы КС
· Духовные основы КС
Под основами КС принято понимать закрепленные в основном законе гос-ва его наиболее важные принципиальные черты, дающие представление о его сущности.
В 1 статье Россия провозглашается демократическим, федеративным, правовым, светским социальным государством с республиканской формой правления. Демократический характер РФ проявляется в том, что ноителем суверенитета и единственным источником власти является её многонациональный народ.
В пункте 1 статьи 2 закреплено: народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Государственая власть содержит 2 уровня – федеративный и субъектов федерации.
Формами не посредственного осуществления народовластия в РФ являются референдумы и свободные выборы. Всоответствии с заоном принятые на референдуме решения являются общеобязательными для всх органов власт – никто не может отменить данное решение.
Госвласть в стране осуществляется: (состав 3 ветвей власти)
Кроме этого управление осуществляется органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, которые не входят в систему органов говласти на основании ст 12. В России признается и гарантируется естное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и осуществление вопросов мсу (их 44) проходит под их ответственность. В прошлом эту роль выполняли местные Советы.
Впервые в конституции указывается на особую защиту систмы государственной власти. Такая формулировка коренным образом меняет статус естных органов, и в связи с этими изменениями в Конституции имеется статья: «никто не может присвоить власть в РФ. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.»
Преступники, посягаюшие на основы КС проходят по статьям о государственной измене, шпионаже
Политические основы конституционного строя РФ:
· Народовластие (единственный носитель власти и суверенитета в РФ)
· Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, органы прокуратуры и ЦИК
· Политическое многообразие
· Местное самоуправление
На территории любого государства есть власть – возможность или способность распоряжаться кем-либо, подчинять своей воле других лиц. основывается на методах управления и принуждения (+поощрение и стимулирование моральное и материальное).
Государственная власть характеризует суверенитет государства, который проявляется в ее верховенстве, единстве и независимости. Она не совпадает с интересами населения и осуществляется особым государственным аппаратом. Госвласть представляет собой совокупность гос. учреждений, которые реализуют ее функции. Принуждение применяется в отношении лиц, совершивших правонарушения. Государственная власть – не единственный вид власти. Существует муниципальная власть, по ст. 12 К РФ ее органы не входят в число государственных
Народовластие есть принадлежность всей власти народу, свободное ее осуществление с учетом народной воли и коренных интересов. Народовластие в основах КС приобретает организационный принцип обладания ею и осуществление власти народом на практике для решения государственных задач или властных полномочий мсу. Оно осуществляется через представителей власти, избираемых в законодательные федеральные органы власти РФ и субъектов РФ. Непосредственная демократия выражается в проведении выборов в органы мсу и референдумах. Референдум проводится на основах федерального закона от 10 октября 1995 года «о референдуме».
Какие вопросы не выносятся на референдум и какие могут быть вынесены?
Политический плюрализм – свобода политических мнений и де действий, проявляется в деятельности независимых объединений граждан и присущ гражданскому обществу.
Он невозможен без местного самоуправления. В настоящее время в России существует свыше 24 тысяч органов мсу, в которых находит выражение воля населения.
Если раньше человек рассматривался как средство достижения государством своих целей, то сейчас ситуация обратная.
ФИО
Рассмотрим эти принципы с тем, чтобы получить представлениеобосновах конституционного строя Российской Федерации.
Принцип народовластия характеризует Российскую Федерациюкак демократическое государство (ст. 1 Конституции). В преамбулеКонституции утверждается незыблемость демократической основы России. Народовластие предполагает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ст. 3 Конституции). Народный суверенитет означает, что «народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких бы то ни было социальных сил, используя исключительно в своих собственных интересах. Народ осуществляет свою власть непосредственно (референдум, свободные выборы), а также через органы государственной власти (прежде всего представительные: Федеральное Собрание, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации) и органы местного самоуправления. Российская Федерация признает и гарантирует местное самоуправление.
Российская Федерация – федеративное государство. Демократический характер Российского государства проявляется в его государственно-территориальном устройстве, основывающемся на принципе федерализма.
Федерализм в России выступает, прежде всего, как одно из средств регулирования национальных отношений, обеспечения равноправия и самоопределения наций и народностей, проживающих на ее территории. Это получило свое выражение в создании различных форм национальной государственности народов Российской Федерации – республик (государств), автономной области, автономных округов, а также преобразовании одних форм национальной государственности в другие.
Принцип федерализма способствует демократизации управления государством. Децентрализация власти лишает центральные органы государства монополии на власть, предоставляет отдельным регионам самостоятельность в решении вопросов их жизни. Поэтому субъектами Российской Федерации наряду с национально-государственными образованиями признаются края, области, города федерального значения. Таким образом. Российская Федерация построена на сочетании территориальных и национально-территориальных начал добровольного объединения ее субъектов.
Основы конституционного строя включают следующие принципы федерализма, определяющие государственно-территориальное устройство Российской Федерации: 1) государственная целостность; 2) равноправие и самоопределение народов; 3) единство системы государственной власти; 4) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
Верховенство права – один из важнейших принципов конституционного строя РФ, характеризующих Россию как правовое государство. Как отмечалось ранее, правовое государство, кроме принципа верховенства права, имеет и ряд других признаков, охватывающих и основы организации государственной власти, и взаимоотношения человека и гражданина с государством.
Примат права выражается в верховенстве Конституции и связанности государства правом.
Верховенство Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории России, означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Государственная власть ограничена, таким образом, правом.
Конституция РФ содержит требование официального опубликования законов. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15 Конституции).
Суверенитет Российской Федерации провозглашается в Конституции РФ как одна из основ конституционного строя.
Суверенитет государства – это свойство государства самостоятельно и независимо от других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами, в международном общении.
Особое место в обеспечении подлинного суверенитета Российской федерации занимает Декларация «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», принятая 12 июня 1990 г. Первым Съездом народных депутатов РСФСР. Эта Декларация стала основой для разработки новой Конституции.
Верховенство государственной власти характеризуется тем, что она определяет весь строй правовых отношений в стране, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности всех участников общественной жизни. Именно в правотворчестве, прежде всего, осуществляется государственная власть. Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации – главное выражение верховенства государственной власти. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между ними действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76 Конституции РФ).
Единство государственной власти выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть. Это означает, что государственные органы, осуществляя свои полномочия, воплощают в жизнь функции государства, выполняют общие, единые задачи государства. Поэтому и при разделении властей органы государства должны действовать согласованно, не принимать взаимоисключающих решений.
Независимость власти означает самостоятельность государства в отношениях с другими государствами. Российская Федерация заботится о целостности и неприкосновенности своей территории. Суверенитет РФ обеспечивается рядом политических, экономических и правовых гарантий, в том числе военной и дипломатической защитой, деятельностью правоохранительных и других государственных органов.
Российская Федерация самостоятельно определяет и проводит свою внутреннюю и внешнюю политику, выступает субъектом международного права. Она постоянный член Совета Безопасности ООН.
Разделение властей выступает как принцип организации государственной власти в правовом демократическом государстве, как одна из основ конституционного строя. Единство всей системы государственной власти предполагает, с одной стороны, осуществление ее на основе разделения (по горизонтали) на законодательную, исполнительную и судебную, носителями которой являются самостоятельные органы государства
Принцип разделения властей находит свое проявление, с другой стороны, в разграничении (по вертикали) предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов.
Принцип разделения властей является предпосылкой верховенства права и обеспечения свободного развития человека. Разделение властей поэтому не ограничивается распределением функций и полномочий между различными государственными органами, а предполагает взаимное равновесие между ними с тем, чтобы ни один из них не мог получить преобладания над другими, сосредоточить всю полноту власти в своих руках. Это равновесие достигается системой сдержек и противовесов, которая выражается в полномочиях государственных органов, позволяющих им оказывать влияние друг на друга.
Политический плюрализм предполагает наличие различных социально-политических структур, функционирующих в обществе, существование политического многообразия, многопартийности (ч. 3 ст. 13 Конституции). Деятельность всевозможных объединений граждан в обществе оказывает влияние на политический процесс (формирование органов государственной власти, принятие государственных решений и т.д.). Многопартийность предполагает легальность политической оппозиции, способствует вовлечению в политическую жизнь более широких слоев населения. Конституцией запрещается лишь создание и деятельность таких общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст.13).
Основы конституционного строя охватывают также принципы взаимоотношений государства и человека, гражданина.
Для правового государства характерно то, что оно находится на службе у человека, общества. Признавая, соблюдая и защищая неотчуждаемые права человека и гражданина, государство выполняет возложенную на него обществом обязанность. Это не исключает ответственности человека и гражданина перед государством, обязанностей граждан по защите его интересов.
Устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека, называется гражданством. Гражданство может быть только единым и равным независимо от оснований его приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (ч. 3 ст. 6 Конституции). Если гражданин совершает тяжкое преступление, он привлекается к уголовной ответственности, ему назначается суровое наказание, но лишить гражданства на этом основании нельзя. Право на гражданство - неотчуждаемое право человека.
Государство считается демократическим и правовым, если представляет собой политическую организацию гражданского общества. Демократия осуществляется на основе принципов идеологического и политического плюрализма.
Идеологический плюрализм означает, что в Российской Федерации признается идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ч. 1,2 ст. 13 Конституции).
Российская Федерация провозглашается светским государством (ч. 1 ст. 14 Конституции). Это означает, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Светский характер государства проявляется также и в том, что религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ч. 2 ст. 14).
Политический плюрализм базируется на многообразии форм экономической деятельности. Это многообразие обеспечивается тем, что основу экономики РФ составляет социальное рыночное хозяйство, где обеспечивается свобода экономической деятельности, поощрение конкуренции, разнообразие и равноправие форм собственности, их правовая защита. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8). Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9).
Государство гарантирует также единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств.
Принципы организации экономической жизни общества, нашедшие отражение в Конституции, определяют пределы вмешательства государства в экономику. Вместе с тем Конституция устанавливает, что Российская Федерация – социальное государство. Это означает, что государство не снимает с себя заботу о социальной защите своих граждан, его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7). Под социальным государством принято понимать государство, главная задача которого – достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности.
Основные задачи социального развития российского общества определяют и основные направления социальной политики Российской Федерации: охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты (ч. 2 ст. 7).
Таковы основы конституционного строя Российской Федерации. Поскольку они основополагающие в жизни государства и общества, для изменения норм Конституции, их определяющих, установлен особо жесткий порядок: специально созванным Конституционным Собранием либо подтверждается неизменность Конституции РФ, либо разрабатывается проект новой Конституции, который принимается Конституционным Собранием или выносится на всенародное голосование (ст. 135 Конституции).
Российская Федерация – полноправный член мирового сообщества. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации – составная часть ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15).
В соответствии с Конституцией Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя России (ст. 79). Так, обладая в полной мере государственным суверенитетом, Российская Федерация добровольно на договорной основе входит в Содружество Независимых Государств, координируя на равноправной основе различные аспекты своей политики с другими государствами этого Содружества.
Вы работаете помощником начальника орготдела республики Карелия. Сегодня в 9.30 начальник орг отдела этого субъекта отдал вам распоряжение «через 3 часа подготовить ему справку для проведения занятия-консультации с заместителями руководителей подразделений высшего исполнительного органа республики по вопросам:
- политические основы конституционного строя РФ
- экономические основы КС РФ
- духовные основы»
при подготовке особое внимание уделить точному указанию пунктов частей и статей нормативно-правовых актов. Использовать: конституция РФ, постановления конституционных судов, КП РФ Кутафин, ФКЗ о правительстве, о политических партиях, об общих принципах организации деятельности органов мсу №131, закон о полиции 1 марта 2011; о свободе совести и вероисповедания, о гражданстве РФ, о правовом положении иностранцев, о беженцах, вынужденных переселенцах, порядок вступления в гражданство РФ
Основы конституционно-правового статуса личности в РФ
· Понятие и структура правового статуса личности.
· Основание, порядок приобретения и утраты гражданства РФ.
Под правовым статусом личности понимается совокупность прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, закрепленных законодательством государства, а также правовые и иные гарантии их осуществления. (Права и свободы; гарантии и их реализация, обязанности человека и гражданина).
Гражданство по принципу крови и почвы – договоренности между государственности не достигнуто, поэтому возникают лица без гражданства.
Права и свободы – право человека и гражданина совершать определенные действия, предусмотренные законодательством, нормами права. Они носят субъективный характер и зависят от социального статуса человека и гражданина.
Обязанность человека и гражданина – установленная государством мера общественно необходимого поведения лица для удовлетворения требований управомоченного лица.
Под гарантиями реализации прав и свобод следует понимать определяемые законодательством России условия, способствующие безусловному осуществлению личностью своих законных интересов. Конституционное право имеет своим предметом не все права и свободы, а лишь наиболее важные и основные, закрепленные в Конституции РФ.
Принципы:
· Равноправие – каждый гражданин РФ обладает на ее территории обладает равными правами и несет обязанности, предусмотренные конституцией. Он дополняется ст. 19 Конституции – «все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола и расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и т.д.» Запрещены любые ограничения по вышеуказанным правам.
· Неотчуждаемость – основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения.
· Непосредственное действие прав и свобод – они являются постоянно действующими
· Гарантированность прав и свобод- в соответствии со ст. 45 Конституции, государственная защита прав и свобод гарантируется
· Соответствие международно-правовым актам (всеобщая декларация прав и свобод человека (ст. 29), международный пакт о гражданских и политический правах; экономических, социальных и духовных)
· Запрет на незаконное ограничение прав и свобод – ст. 55 Конституции «не должны издаваться законы, нарушающие или умаляющие права и свободы граждан».
Гражданство и подданство зависит от формы правления: в республике – граждане, в монархии – подданные.
Гражданство – устойчивая правовая связь физического лица с определенным государством, в силу которой на него распространяется суверенна государственная власть как в пределах данного государства, так и вне его границ.
Основные принципы гражданства:
· Право каждого на гражданство, включая иностранцев или лиц без гражданства, проживающих или находящихся на территории государства.
· Запрет на лишение гражданства и право его изменить (применим к органам государственной власти)
· Недопустимость выдачи гражданина РФ иностранному государству
· Недопустимость высылки за пределы РФ
· Равенство гражданства
· Единство гражданства
· Допущение двойного гражданства
· Сохранение гражданства лицами, проживающими за границей
· Содействие и покровительство со стороны РФ гражданам за границей
· Сохранение гражданства при заключении/расторжении брака
· Сокращение безгражданства
Основные документы, удостоверяющие личность- свидетельство о рождении, внутригосударственный паспорт, общегражданский, дипломатический или служебный загранпаспорт, паспорт моряка, свидетельство о возвращении гражданина в РФ, военный билет.
Задача №1
Вы работаете юрисконсультом в фирме «Закон». К вам в 14.00 обратились за консультацией граждане Узбекистана Петров А.В. и Измаилов Рамис Оглы с вопросом, каким образом они могут получить гражданство России. В беседе но, что они имеют национальные паспорта, прибыли в Россию по квоте России как иностранные рабочие, работают на стройках города Москвы (Петров 4 года 6 мес 21 день; Измустановлеаилов 4 года 1 месяц 20 дней) петров уроженец Белоруссии, второй – города Ташкент. В настоящий момент проживают в общежитии мэрии ул. Пролетарская д. 20 комната 302. Оба женаты, имеют детей (по дочери и сыну), которые являются несовершеннолетние, ходят соответственно в 1, 3, 4, 5 класс в школе 1238 г Москвы. вам предлагается назначить им встречу для консультации 29.03.2011 в 15.00. в справке для каждого из них нужно указать: правовую основу гражданства РФ; порядок и процесс вступления в гражданство указанных лиц; оказать помощь в подготовке заявления о вступлении в граж-во для миграционной службы по мест у их жительства.
При подготовке использовать СПС, законодательство РФ, указ № 1325 о порядке приобретения гражданства ФЗ о беженцах (кто такие) и вынужденных переселенцах
Под безопасностью понимается устойчивое положение от внешних угроз
Задача №2
22.03.11 пограничный наряд республики Дагестан задержал иностранное лицо из Ирана заявившее о прибытии в поисках политического убежища. Он заявил, что проживая в Тегеране и работая в университете он подвергался преследованию за инакомыслие и высказывания о статусе мужчин и женщин Ирана. Назвал себя Измаиловым Заурбеком Исмаиловичем Оглы. вы работаете дознавателем дагестанского погранотряда. Примите решение в отношении лица и осуществите мероприятия по возбуждению уголовного дела или отказу от такового. Какими источниками руководствовались. Проведите проверочные и неотложные следственные мероприятия если необходима. Срок – до 29.03.2011 по факту прибытия иностранного гражданина в РФ составьте справку о предложениях и проведенных мерах, о чем доложите вышестоящему руководству: Следственному Комитету.
(ap о судебной системе, ФЗ о ОРД 13 и 7, ФЗ о гос границе, об иностранных гражданах; arp о чрезвычайном положении, постановление пленума ВС о применении норм конституции, КОАП глава 5 и далее; постановление КС об охране конституции)
гражданство РФ приобретается:
· в результате приема в гражданство (признание)
· по рождению
· в результате восстановления гражданства
· выбора гражданства (оптация)
· по иным законным основаниям
30 декабря 1922 года утратившие гражданство бывшего СССР считаются состоящими в гражданстве по рождению, если родились на тер-рии России или один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РФ.
2 принципа приобретения гражданства – по принципу почвы, места рождения, и по праву крови, рождению (если один из родителей состоит в гражданстве государства). В случае разного гражданства родителей – по письменному соглашению родителей.
Выход из гражданстве – по призыву в армию, не может выйти из гражданства лицо привлеченное по уголовному делу.
С принятием конституции 1993 началась новая эпоха и выработана новая концепция прав человека по сравнению с предыдущим периодом. На съезде народных депутатов 22 ноября 1991 года принята декларация прав и свобод человека, повлекшая за собой изменения второго раздела конституции 1978 года, государство и личность. Началось приведение конституционного законодательства в соответствие с принципами и нормами международного права. Изменения коснулись всех основ о статусе человека и гражданина.
