Характеристика полномочий президента

1) Полномочия в сфере взаимодействия с законодатель­ной властью.

1.назначать очередные и вне­очередные выборы в Палату представителей, Совет Рес­публики и местные представительные органы

2.Право на созыв внеочередной сессии парламента по определенной повестке дня

3.Право роспуска — один из основных элементов ба­ланса властей в республике смешанного типа. Президент вправе досрочно прекратить полномочия Парламента только в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией.

4. Одним из основных средств общения между Прези­дентом и Парламентом являются ежегодные послания Гла­вы государства Парламенту. Конституция не определяет со­держание послания, в отличие от обращения с посланием к народу, в котором речь идет о положении в государстве и об основных направлениях внутренней и внешней полити­ки (п. 14 ст. 84 Конституции Республики Беларусь).

5. Президент обладает широкими полномочиями в за­конодательном процессе.

6.Одним из основных полномочий Президента являет­ся его полномочие подписывать принятые палатами Пар­ламента законы (ч. 6 ст. 100 Конституции Республики Бела­русь). Если Президент согласен с текстом Закона, он мо­жет в течение 14 дней подписать закон. У него есть также возможность не подписывать закон, но если он не был возвращен на повторное рассмотрение, закон считается под­писанным.

7. Согласно ч. 7 ст. 100 Конституции Президент имеет право отклонить закон, принятый Парламентом, но не вступивший в силу.

2) Полномочия в сфере взаимоотношений с исполнитель­ной властью.

1.Согласно Основному Закону после вступления в долж­ность или после отставки Правительства, Президент с согла­сия Палаты представителей назначает Премьер-министра.

2.Конституция Беларуси предусматривает право Пре­зидента определять структуру Правительства

3.Президент самостоятельно назначает и освобождает от должности членов Правительства, принимает решение об от­ставке Правительства (п. 7 ст. 84 Конституции Республики Бе­ларусь).

4.Президент имеет право председательствовать на засе­даниях Правительства

5.Президент имеет право отменять акты Правительства (п. 25 ст. 84 Конституции Республики Беларусь).

3) Полномочия Президента в сфере взаимоотношений с судебной властью.

1. с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного Суда, Председателей и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда

2. назначает в соответ­ствии с п. 10 ст. 84 Конституции 6 судей Конституционного Суда.

3. Председатели и судьи высших судебных инстанций освобождаются от должности Президентом по основани­ям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Рес­публики.

4. обладает правом на обращение в Консти­туционный Суд о проверке конституционности норматив­ных актов

5. Президент обладает правом помилования (п. 19 ст. 84 Конституции Республики Беларусь).

4) Полномочия в области безопасности и обороны.

1. Президент формирует и возглавляет Совет Безопас­ности (п. 27 ст. 84 Конституции Республики Беларусь).

2. Главнокомандую­щий Вооруженными Силами осуществляет общее руково­дство подготовкой и применением военной организации государства с целью обеспечения военной безопасности Республики Беларусь. Президент как Главнокомандующий Вооруженными Силами Республики Беларусь назначает на должности и освобождает от должностей высшее коман­дование Вооруженных Сил, присваивает высшие воинские звания,

3. вводит на территории Республики Беларусь военное положение, объявляет полную или час­тичную мобилизацию с внесением в 3-дневный срок при­нятого решения на утверждение Совета Республики

4.вводит на терри­тории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с внесением в 3-дневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики (п. 22 ст. 84 Конституции Республики Беларусь). Режим чрезвы­чайного положения определяет Закон от 24 июня 2002 г. № 117-3 «О чрезвычайном положении».

5) Полномочия в области внешней политики и междуна­родных отношений.

1. Президент Республики Беларусь ведет переговоры и подписывает международные договоры

2. Президент назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных госу­дарствах и при международных организациях (п. 20 ст. 84 Конституции Республики Беларусь).

3. Президент Республики Беларусь принимает веритель­ные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипло­матических представителей иностранных государств (п. 21 ст. 84 Конституции Республики Беларусь).

Наряду с перечисленными группами полномочий Кон­ституция относит к компетенции Главы государства и ряд иных полномочий: решение вопросов, связанных с прие­мом в гражданство Республики Беларусь, его прекращени­ем и предоставлением убежища; награждение государст­венными наградами и др.

Акты президента

Для реализации своих полномочий Президент Респуб­лики Беларусь осуществляет нормотворческую деятельность, издает нормативные и ненормативные правовые акты — ука­зы, распоряжения и декреты, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, которые изда­ются на основе и в соответствии с Конституцией Респуб­лики Беларусь.

В соответствии со ст. 2 Закона от 10 января 2000 г. № 361-3 «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» с изменениями, указ — это нормативный правовой акт Гла­вы государства, издаваемый в целях реализации его полно­мочий и устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные правовые нормы. Указы Президента Респуб­лики Беларусь могут иметь ненормативный характер (ст. 3 указанного Закона).

Существуют различные точки зрения относительно места указов в иерархии нормативных актов. По мнению Г.А. Васи-девича, новая редакция Конституции предусматривает два вида указов: 1) указы, издание которых основывается на конституционной норме; 2) указы, полномочия на изда­ние которых предусмотрены законом. В первом случае мож­но утверждать, что указы не имеют подзаконного характе­ра, т.к. основываются на конституционной норме. Второго рода указы в иерархии нормативных актов идут вслед за законами.

Распоряжения Президента Республики Беларусь — это, как правило, акты ненормативного характера, т.е. право­вые акты, принимаемые (издаваемые) с целью осуществ­ления конкретных (разовых) организационных, контроль­ных или распорядительных мероприятий либо рассчитан­ные на иное однократное применение. Распоряжения Пре­зидента Республики Беларусь относятся к ненормативным актам, если иное не предусмотрено Президентом.

Декреты являются новым видом актов Президента Рес­публики Беларусь, по своему содержанию они являются ак­тами нормативного характера (появились с 1996 г.). Декреты Президента принимаются по любым вопросам, за исключе нием случаев, предусмотренных Конституцией. Декреты Президента Республики Беларусь бывают двух видов:

—декреты, издаваемые на основе закона о делегирова­нии Президенту законодательных полномочий;

—временные декреты, издаваемые Главой государства в силу особой необходимости.

Согласно ст. 101 Конституции Палата представителей и Совет Республики законом, принятым большинством го­лосов от полного состава палат, по предложению Прези­дента могут делегировать ему законодательные полномо­чия на издание декретов, имеющих силу закона. Этот закон должен определять предмет регулирования и срок полно­мочий Президента на издание декретов.

Не допускается делегирование полномочий Президен­ту на издание декретов, предусматривающих:

—изменение и дополнение Конституции, ее толкование;

—изменение и дополнение программных законов;

— утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении;

— изменение порядка выборов Президента и Парламента;

— ограничение конституционных прав и свобод граждан. Закон о делегировании законодательных полномочий

Президенту не может разрешать ему изменение этого зако­на, а также предоставлять право принимать нормы, имею­щие обратную силу.

В силу особой необходимости Президент Республики Беларусь по собственной инициативе или по предложению Правительства может издавать временные декреты, имею­щие силу закона. Если такие декреты издаются по предло­жению Правительства, они скрепляются подписью Пре­мьер-министра.

Временные декреты должны быть в 3-дневный срок представлены для последующего рассмотрения Палатой представителей, а затем Советом Республики. Эти декреты сохраняют силу, если они не отменены большинством не менее 2/3 голосов от полного состава каждой из палат.

Декреты, указы и распоряжения Президента Респуб­лики Беларусь публикуются или доводятся до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом. Дек­реты Президента подлежат немедленному опубликованию и вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования, если в них не установлен иной срок. Ука­зы Президента нормативного характера вступают в силу со дня внесения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, если в них не установлен иной срок. Указы Президента, не имеющие нормативного характера, и распоряжения Президента вступают в силу со дня их опубликования, если ими не установлено иное.