Законодательный процесс в Омской области

Постоянно дейст-щим высш. и единств. законодат. (представит.) органом госвласти ОО является Законодательное Собрание ОО.

Право законодательной инициативы принадлежит:

1) гр-м РФ, прожив. в ОО и обладающим активным изб. пр. Проект обл. закона, поддержанный 25 тыс. указанных гр-н, подлежит обязат-му рассм-ю ЗакСобранием ОО; 2) депутатам и комитетам ЗакСобрания ОО; 3) Губер-ру ОО; 4) представительным органам МСУ Омской области.

Предложение о внесении поправок в Устав ОО напр-ся в ЗС ОО в форме проекта обл. закона. Предлож-е о внес-и поправок в Устав ОО могут вносить: 1) гр-не РФ, прожив. в ОО и облад. активн. изб. пр., собравшие в поддержку своего предложения не менее 50000 подписей; 2) группа численностью не менее 1/5 депутатов ЗакСобрания ОО; 3) Губ-р ОО.

Проекты обл. законов вносятся в ЗакСобрание. Проекты, внесенные Губ-ром, рассм-ся по его предложению в первоочередном порядке. Проекты обл. законов о введении или об отмене налогов, освобожд-и от их уплаты, измен-и фин. обязат-в ОО, др. проекты обл. законов, предусм-щие расходы, покрываемые за счет ср-в обл. бюджета, рассм-ся ЗС по представлению Губ-ра либо при наличии его заключения

Устав ОО и поправки к нему принимаются больш-вом не менее 2/3 голосов от числа депутатов ЗС ОО.

Обл. законы принимаются прост. больш-вом голосов от списочн. числа деп-тов, если иное не предусм. ФЗ. Проекты областных законов рассм-ся ЗС не менее чем в двух чтениях.

Отклоненный Губ-ром обл. закон в прежней редакции счит-ся принятым, если за него проголос. не менее 2/3 от числа депутатов ЗС. Постановления ЗС приним-ся больш-вом голосов депутатов ФЗ.

Порядок опублик-я и вступл-я в силу обл. законов и постан-й ЗС: 1. Обл. закон в теч. 7 дней после принятия ЗС напр-ся Губ-ру для подписания и опублик-я. в течение 14 дней.

2. Если Губ-р ОО отклоняет обл. закон и возвращает ЗС с мотивир-м обосн-ем его откл-я либо с предл-ем о внесении в него измен-й и доп-й, он вновь рассм-ся ЗС. Вето преодол-ся 2/3 голосов деп-тов, тогда Губ-р в теч. 7 дней подпис. и публикует его.

3. Пост-е ЗС подпис-ся Председ-лем ЗС. Поста-я ЗС нормат. характера подлежат обязательному опубликованию.

4. Обл. з-н, пост-е ЗС вступ. в силу после их офиц. опублик-я.

212)Конституционные основы местного самоуправления на территории г. Омска: общая характеристика. Система МСУ прописана в главе 2 Устава г.О.

МСУ в Омске - признаваемая и гарантируемая К. РФ самостоятельно и под свою отв-ть д-ть населения города по решению непосред-но или через органы МС вопросов МЗ, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных тр-ций. Субъектом гор. самоупр-я явл-ся население О. Гор. самоупр-е осущ-ся на основе принципов: соблюдения пр. и св-д чел-ка и гр-на; гос. гарантий МСУ; законности; гласности; самост-ти гор. самоупр-я в пределах собств-х полн-чий, в том числе финансовой и экономической; организационной самост-ти Омского городского Совета и адм-ции г.О в системе упр-я городом; взаимод-я органов гор. самоуп-я с органами госвласти в осущ-и общих задач и функций; ответст-ти органов и должн. лиц гор. самоупр-я перед населением города и др.

Житель О. имеет пр. уч-ть в городском самоупр-и как непосредственно, так и через своих представителей. Это право реализуется посредством: народной правотворч. инициативы; участия в гор. референдумах, сходах (собраниях) и конференциях граждан по месту жительства; участия в выборах органов и ДЛ городского и терр-ного общественного самоупр-я; избрания в органы гор. и терр-го общест. самоупр-я; равного доступа к муниципальной службе; получения полной и объективной инф-ции о д-ти органов МСУ; получения ответов на индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы МСУ.

Представительным органом гор. самоупр-я является Омский гор. Совет из 17 депутатов, избир. на основе всеобщего, равного и прямого избир. права при тайном голос-и на 5 лет.

Исполнит. органом гор. самоупр-я является адм-ция О., возглавляемая главой гор. самоупр-я - Мэром г.О. Мэр – высш. выборн. должн. лицо гор. самоупр-я, избираем. населением города.

Приоритетн. напр-я д-ти органов гор. самоупр-я - создание для жителей города благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспеч-е широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность граждан.

Адм.-терр. устр-во О. устанавливается решением Омского городского Совета с учетом мнения населения внутригородских территорий. Реш-е об образ-и, упраздн-и, объедин-и, наимен-и, устан-и нов. границ внутригородских территорий принимается Омским гор. Советом по представлению Мэра О. с учетом мнения жителей соотв-щих терр-й. В составе терр-и города определяются терр-и, на кот-х действуют органы терр-ного общест-го самоупр-я населения. Эти терр-и устанавливаются по предложениям граждан соотв-щей администрацией и утв-ся Омским гор. Советом. Определ-е границ внутригородских терр-й производится решением Омского гор. Совета с учетом эк.-географич.х и демографич. особенностей терр. и историч. тр-ций города, целостности землепольз-я. Внутригородскими терр-ями явл-ся гор. адм.-терр. единицы (адм. округа, поселки), образованные в целях организации управления городом, на территории каждой из которых действуют органы администрации города Омска.

Решением Омского гор. Совета от 21.05.1997 № 334 «Об изменении адм.-терр. устр-ва г. Омска» (с изменениями от 14 марта 2001 г.) принято: образовать в границах части Первомайского и Советского р-нов О. Советского адм. округа г. Омска, переименовать Кировский, Ленинский и Октябрьский р-ны Омска соответственно в Кировский, Ленинский и Октябрьский адм. округа О., утвердить границы Кировского, Ленинского, Октябрьского, Советского, Центрального адм. округов города Омска.