Понятие конституционного контроля (надзора)

Соотношение понятий «контроля» и «надзора»:

«Контроль» - система гос органов публичной власти, при котором контролирующий орган может отменять акты, а «Надзор»- орган может лишь обратить внимание поднадзорного органа на его ошибку.

Конституционный контроль- проверка на соответствие конституции актов и действий органов публичной власти, а также общественных объединений, осуществляющих публичные функции или созданных для участия в осуществлении публичной власти.

Необходимость конст контроля обусловлена, прежде всего, иерархичностью правовых норм, которая, в свою очередь, во многом есть следствие иерархичности в системе органов власти, управомоченным на правотворчество.

Конст контроль возможен только там, где действует писанное право, в том числе писанные конституции, положения которых обладают более высокой юридической силой по сравнению с любыми другими национальными и местными правоположениями.

 

Объекты Конституционного контроля. Проверка:

Обыкновенных законов на не противоречие органическим входит в этом случае в понятие конс контроля. Законы, принятые путем референдума, проверке обычно не подлежат (т.к. волеизъявление народа)

Внутригосударственные договоры

Акты исполнительной власти, местного самоуправления

Соответствие нац законов международным

Подписанные междунар законы до их вступления в силу.

Конституционность отдельных положений самой конституции

На соответствие конституции действий должностных лиц.

Акты и действия общ объединений, на которые гос возложило определенные властные функции.

Виды Конст контроля:

I.По времени

1)предварительный (до вступления акта)

2)последующий (после)

II.По месту

1)внутренний (самим органом создавшим акт)

2)внешним (иными органами)

 

III.По правовым последствиям

1)консультативный (не обладает юрид силой)

2)постановляющий (обязательный)

 

IV.По обязанности проведения контроля

1)обязательный (обязательная проверка акта)

2)факультативный (по инициативе управомоченного суб)

 

V.По форме контроля

1)абстрактный (проверка без связи с каким-либо делом)

2)Конкретный (в связи с делом (угол))

 

VI.По объему

1)полный(вся система общ отношений)

2)частичный(на опред сферы)

 

VII.По содержанию

1)формальный(проверяется соблюдение конст условий и требований, относящихся к изданию акта)

2)материальный(контроль имеет дело с содержанием акта и означает проверку соответствия этого содержания положениям конституции)

 

39. Изменения и дополнения Конституции РФ: понятие и способы.

Принятие конституции:

1.Конституционным собранием (при 2/3 голосов)

2.Референдум (1/2 от ½ голосующих)

 

(Ст. 134)Предложения о поправках и пересмотре могут вносить Президент, Совет Федерации, Гося Дум, Правительство, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

 

Пересмотр: Главы 1,2,9. (Ст. 135) не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

 

Если предложение будет поддержано 3\5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой Конституции, который принимается Конституционным Собранием 2/3 голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало 1/2 от ½ голосующих