Республика Беларусь в системе международных экономических и политических отношений. Геополитическое положение РБ

Внешняя политика Республики Беларусь служит обеспечению благоприятных внешних условий для внутреннего развития страны как основы поступательного роста благосостояния белорусского народа.

Базовым принципом стратегии Республики Беларусь на международной арене является принцип многовекторности, сбалансированности внешнеполитических направлений, доказавший свою эффективность и жизнеспособность. Неотъемлемые черты этой стратегии – последовательность, прагматизм и, вместе с тем, гибкость, способность адекватно реагировать на вызовы современности, находить разумные компромиссы в отношениях с партнерами.

В настоящее время Республика Беларусь поддерживает дипломатические отношения со 154 государствами мира, в 46 из которых открыто 53 дипломатических представительства. В их числе 44 посольства, 2 постоянных представительства при международных организациях, 6 генеральных консульств и 1 консульство. За границей также функционируют 12 отделений посольств Республики Беларусь.

Иностранные государства представлены в Беларуси 35 посольствами, 2 отделениями посольств, 1 торгпредством, 17 консульскими учреждениями (включая почетных консулов); международные организации – 12 представительствами. По совместительству в Республике Беларусь аккредитовано 87 иностранных диппредставительств.

Беларусь осуществляет многовекторную внешнюю политику. Вместе с тем, объективная ограниченность внешнеполитических ресурсов диктует необходимость их концентрации на ряде наиболее важных направлений. Поэтому, на базе соотнесения собственных национальных интересов с оценкой международной ситуации и действий партнеров, в рамках многовекторности Республика Беларусь формулирует и реализует приоритетные направления внешней политики.

Главный приоритет внешней политики Республики Беларусь – страны-соседи. Прежде всего, Россия – не только наш основной торговый партнер, но и источник широкой поддержки Беларуси на международной арене. Для Республики Беларусь сотрудничество с Российской Федерацией имеет стратегическое значение. Важно и то, что, строя свои отношения на союзнической основе, Беларусь и Россия сохраняют свой суверенитет, оставаясь полноправными субъектами международного права.

Следующий приоритет на данном направлении внешней политики Республики Беларусь – партнеры по СНГ. Беларусь всегда являлась последовательным сторонником восстановления разорванных после развала СССР связей во имя успешного и стабильного развития наших стран и народов. Вместе с тем функционирование существующего сегодня далеко не совершенного механизма взаимодействия государств-участников СНГ испытывает определенные проблемы. Это побуждает Республику Беларусь искать новые формулы взаимодействия в рамках СНГ.

Беларусь придает большое значение развитию интеграционных образований на постсоветском пространстве, прежде всего, ЕврАзЭС и ОДКБ. Это наиболее динамично развивающиеся организации с большой перспективой.

Активное участие Республики Беларусь в развитии ЕврАзЭС обеспечивает достаточно продвинутый уровень межотраслевого сотрудничества. ЕврАзЭС подошло к такому этапу, когда помимо сугубо экономической интеграции, которая является стержнем этой международной структуры, появляется все больше потребностей в новых гранях – от сотрудничества в социальной сфере, области здравоохранения и спорта до формулирования своих внешнеполитических приоритетов.

ОДКБ вносит весомый вклад в обеспечение коллективной безопасности в регионе. На повестке дня этой организации – противодействие терроризму, незаконной разработке и распространению оружия, в том числе оружия массового поражения, наркоторговле, незаконной миграции. Беларусь рассматривает ОДКБ как организацию, которая в состоянии обеспечить защиту национальных интересов входящих в нее государств.

Как неотъемлемая часть европейского континента и сторонница мира и прогресса Республика Беларусь последовательно воплощает в жизнь идею добрососедства. Добрососедские отношения на двусторонней основе, их успешная экономическая составляющая дают Республике Беларусь дополнительные аргументы в переживающем непростые времена диалоге с Евросоюзом. Наиболее эффективно торгово-экономические связи развиваются с Германией, Польшей, Литвой, Латвией, Великобританией, Голландией, Италией, Францией, Бельгией. Такие взаимные объективные интересы как трансграничное сотрудничество, борьба с преступностью, стратегический транзит, поддержание региональных контактов, экологическое, культурное взаимодействие служат дополнительным мотивом для развития конструктивных отношений между Республикой Беларусь и Европейским союзом в указанных сферах.

Интересам Беларуси отвечает полноформатное сотрудничество с США по всем направлениям. Понимая, что потенциал взаимных отношений далек от своего максимума, Республика Беларусь приглашает США и ЕС к конструктивному диалогу на равных условиях.

В качестве одного из перспективных направлений внешней политики Беларуси выступает азиатско-африканский вектор. В основе его потенциала лежит и созвучность позиций по вопросам актуальной международной тематики, и реальные договоренности, и открытые симпатии к Республики Беларусь. Наработанные политические контакты, прогнозируемый экономический рост Китая, Индии и других стран Юго-Восточной Азии, их высокая платежеспособность создают предпосылки для серьезного наращивания торгово-экономического сотрудничества и успешной реализации национальных внешнеполитических задач.

На качественно новый уровень выходят отношения Республики Беларусь со странами Латинской Америки. Установление политического диалога на высоком уровне с Венесуэлой позитивно отразилось на оживлении деловых контактов, подогрело интерес к совместной реализации крупных экономических проектов. Эффективно развиваются отношения с нашим традиционным и надежным партнером – Кубой.

Приоритетное место во внешней политики Беларуси занимает многосторонняя дипломатия, продвижение и защита наших интересов в международных региональных и универсальных организациях. Именно в рамках многостороннего сотрудничества наиболее четко и полновесно проявляется миролюбивый характер белорусской внешней политики, ее вклад в стабильность и безопасность, развитие мира и прогресса на Земле.

Значительная часть политического диалога Республики Беларусь со странами Запада сосредоточена в рамках ОБСЕ, которую Беларусь рассматривает в качестве ключевой структуры по обеспечению безопасности и стабильности в Европе. Усилия белорусской стороны в области взаимодействия с ОБСЕ направлены на укрепления всех составляющих сотрудничества в формате этой организации, содействие ее прогрессивному реформированию, в первую очередь по пути более полного учета интересов каждого государства-участника.

Являясь одним из государств-основателей Организации Объединенных Наций, Республика Беларусь поддерживает политику ООН в области сохранения международного мира и безопасности, в сфере укрепления и развития существующих международных режимов по предотвращению распространения оружия массового уничтожения, сокращения и ликвидации его имеющихся арсеналов. Принципиальна позиция Беларуси в том, что именно ООН должна стать консолидирующим и координирующим центром по выработке стратегии и тактики действий международного сообщества в области борьбы с международным терроризмом.

Озвученные Главой белорусского государства на специальном пленарном заседании высокого уровня 60-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (2005 г.) инициативы о необходимости активизировать деятельность мирового сообщества по борьбе с торговлей людьми и о признании многообразия путей прогрессивного развития государств получили широкую международную поддержку и нашли отражение в Итоговом документе юбилейного Саммита ООН и резолюциях Генассамблеи.

Беларусь – единственная из европейских стран является полноправным членом Движения неприсоединения (ДН). Членство в ДН создает дополнительную возможность для продвижения инициатив Беларуси в ООН (государства – члены Движения неприсоединения составляют 61 процент численного состава Организации Объединенных Наций). Вместе с партнерами по Движению Беларусь противостоит практике применения «двойных стандартов» в мировой политике, выступает за построение справедливого международного экономического порядка, эффективную интеграцию развивающихся стран и стран с переходной экономикой в мировое хозяйство, утверждает веру в уникальность и разнообразие путей социально-экономического и политического развития человечества.

Активно используя трибуны ООН, ОБСЕ, Движения неприсоединения для утверждения мирных и справедливых подходов к решению любых даже самых острых конфликтов, Беларусь тем самым подтверждает на международной арене имидж миролюбивого государства. Последовательная политика в сфере ядерного разоружения, участие в большинстве режимов нераспространения обеспечивает Беларуси высокое международное признание.

Республика Беларусь исходит из убеждения, что мировой порядок XXI века должен основываться на механизмах коллективного решения ключевых проблем, на приоритете положений Устава ООН и общепризнанных норм международного права. Стабильность системы международных отношений может быть достигнута только на основе реального равноправия всех ее субъектов, взаимного уважения и взаимовыгодного сотрудничества, призванного обеспечить надежную безопасность каждого члена мирового сообщества в политической, военной, экономической, гуманитарной и иных сферах.

Геополитическое положение РБ. Основная особенность макрогеографического положения Беларуси в Европе – это ее центральность и транзитность, положение на кратчайших удобных путях из России (крупнейшего поставщика энергоресурсов и сырья) в Западную Европу (крупнейший потреби­тель привозных энергоресурсов и сырья), а также из стран Черноморского побережья в страны Балтии.

Характеризуя микроположение Беларуси, можно отметить весьма компактную форму территории страны: ее протяженность с севера на юг 560 км, а с запада на восток – 650 км. Это очень важные характеристики для эффективности внутриреспубликанских связей. Общая протяженность государственной границы 2969 км, в том числе с Рос­сией – 990 км, с Украиной – 975 км, с Литвой – 462 км, с Польшей – 4 399 км, с Латвией – 143 км. Расстояния от Минска до столиц наших, ближайших соседей относительно невелики: до Вильнюса – 215 км, до Риги – 470 км, до Варшавы – 550 км, до Киева – 580 км, до Мо­сквы – 700 км.

Оценивая ЭГП Беларуси в целом, можно сделать следующие выводы:

- оно очень благоприятно для развития экономических связей как с Россией, странами СНГ, Балтии, так и с другими странами ЦВЕ и со странами Западной Европы;

- благодаря центральному положению на перекрестке кратчайших иважнейших общеевропейских экономических потоков и возможностям использования транзитности своей территории Беларусь располагает большим потенциалом для развития и углубления специа­лизации на экспорте разнообразных услуг, в первую очередь транспортных и коммуникационных.

Геополитическое положение Беларуси в современных условиях можно оценить как сложное по двум обстоятельствам. Первое связана именно с выгодностью экономико-географического положения Беларуси, второе – с тем, что Беларусь имеет малый «вес» в мирохозяйст­венной системе и в экономическом отношении принадлежит к кате­гории «малых» стран, не оказывающих существенного влияния ни развитие мировых экономических процессов, и поэтому ее геополи­тическое положение могут определять интересы других крупных, влиятельных стран.

Так как вопрос о геополитическом положении страны для эконо­мической географии Беларуси сравнительно новый, целесообразно коротко остановиться на сущности этой категории. Если исходить из определения, что геополитика – это влияние географических факто­рии на цели, подходы и методы реализации внешнеэкономических устремлений страны, то геополитическое положение – это место государства в системе международных отношений, включая не только положение в географическом пространстве, но и функциональную роль в системе государств.

Оценить геополитическое положение страны – это значит определить, такую функциональную роль сама страна выбирает для себя в совокупности государств, а также предвидеть, какую роль для страны может принести совокупность государств.

Беларусь в современных условиях, не располагая собственными инвестиционными ресурсами, не имея достаточного количества энергоресурсов и сырья, но обладая выгодным экономико-географическим положением, заинтересована в том, чтобы, используя свое географическое положение, играть роль соединительного моста между Западом и Востоком, Севером и Югом Европы, стать центром оказания деловых и транспортно-коммуникационных услуг европейским государствам, привлечь для развития экономики страны крупномасштабные инвестиции и из стран Западной Европы, и из России, и из других стран СНГ. Но при этом Беларусь должна учитывать интересы своих крупных и влиятельных соседей – России и Европейского Союза, и на этой основе определять приоритеты в своей внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности.

Беларусь как транзитное государство представляет геополитический интерес и для России, и для Западной Европы. И на использовании этого интереса, выгодности своего географиче­ского положения должна строиться геополитика Беларуси, направ­ленная на минимизацию негативного влияния сталкивания на ее территории геополитических интересов разных государств и максимализацию эффекта от контактной функции своей территории.

В этих сложных условиях выработки многовекторной внешней политики Беларусь сегодня отдает приоритет восточному вектору – усилению интеграции с Россией и другими бывшими республиками СССР. Так как экономика Беларуси длительное время составляла сроссийской единое целое, то восстановление экономических связей с ней – это реализация эффекта существовавшего прежде разделения труда и улучшение экономической ситуации в стране.

Кроме членства в СНГ, вхождения в Союзное государство с Россией, Беларусь является также активным членом Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), образованного пятью государствами: Россией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном в 2000 г. На основе ранее созданного Таможенного Союза.

В то же время на западном направлении успехи Беларуси в реализации своих внешнеэкономических целей пока остаются скромными, и по прежнему она должна вести гибкую внешнюю политику, чтобы не превратиться в буферное государство.

По мнению ряда специалистов, в геополитической сфере Беларусь должна идти по пути биполярной интеграции через развитие партнерских отношений как с Востоком (все страны СНГ), так и с Западом (Европейский Союз) на основе углубления рыночных реформ; через расширение регионального содружества со всеми странами, отказ от конфронтации и активное продвижение внешнеэкономических инициатив («ЦВЕ – без ядерного оружия» и др.). Благодаря укреплению рыночных механизмов и созданию условий для раскрытия потенциала каждого человека Беларусь станет полноправным членом интегрированной Европы XXI в. Для этого у нее есть все необходимые предпосылки.

Беларусь – одна из стран-учредительниц ООН – в настоящее время активно сотрудничает со многими ее организациями (ЮНЕСКО, ЕЭК и др.). Хотя как суверенное государство Беларусь появилась на политической карте недавно, она уже заявила о себе как о стабильном, миролюбивом, добрососедском государстве. С самого начала она подтвердила свою приверженность принципам Устава ООН. Всеобщей декларации прав человека, 26 февраля 1992 г. подписал Хельсинский заключительный акт. Беларусь открыто заявила о безъядерном статусе республики и без всяких предварительных условий вывела со своей территории все тактическое и стратегическое ядерное оружие, выполнила обязательства по уничтожению обычных вооружений, вдвое сократила Вооруженные Силы.

В настоящее время Беларусь имеет договоры о добрососедстве сотрудничестве с ближайшими соседями – Литвой и Украиной, налаживает взаимовыгодные политические и экономические отношения с другими странами мира, в частности, поддерживает дипломатически и торговые связи почти со 150 странами.

Республика Беларусь занимает позицию конструктивного сотрудничества с влиятельными международными экономическими финансовыми организациями: международным валютным фондом (МВФ), Всемирным банком, Всемирной торговой организацией (ВТО), Европейским банком реконструкции и развития. Однако, к сожалению, Беларусь имеет еще немало нерешенных проблем на пути интеграции в мирохозяйственную систему.