Источники экологического права

 

Понятие и особенности источников экологического права. Система источников экологического права.

Источники экологического права, их классификация (федеральный, субъектов федерации, местный уровни правотворчества).

Роль ведомственных нормативных актов в регулировании вопросов природопользования и охраны природной среды.

Проблемы субординации правовых актов.

Конституционные основы правового регулирования экологических отношений. Конституция Российской Федерации и конституционные нормы ее субъектов Российской Федерации.

Экологические вопросы исключительной федеральной компетенции, совместной компетенции федерации и ее субъектов и исключительной компетенции субъектов федерации. Федеративный договор.

Федеральное экологическое законодательство и федеральные подзаконные нормативные акты.

Общая характеристика Закона Российской Федерации от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды".

Указы Президента РФ как источники экологического права.

Экологическое законодательство субъектов Российской Федерации и нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие экологические правоотношения.

Проблемы совершенствования экологического законодательства в Российской Федерации.

Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений.

 

Тема 3.

Объекты и субъекты экологического права.

 

Понятие, признаки и функции объектов окружающей среды. Перечень природных объектов. Природные ресурсы.

Характеристика природных объектов (земля, недра, вода, леса, животный мир, атмосферный воздух).

Особо охраняемые объекты окружающей среды.

Субъекты экологических правоотношений.

Объекты экологических правоотношений.

Государственные органы как субъекты экологических правоотношений.

Хозяйствующие субъекты экологических правоотношений.

Органы местного самоуправления как субъекты экологических правоотношений.

Иные субъекты экологического права.

 

Тема 4.

Право собственности на природные ресурсы и право

Природопользования.

 

Понятие и значение права собственности на природные ресурсы.

Виды права собственности: государственная, муниципальная, частная собственность на природные ресурсы.

Объекты и субъекты права собственности,

Право государственной собственности на природные ресурсы. Федеральная собственность и собственность субъектов федерации.

Муниципальная собственность на природные ресурсы.

Содержание экологических правоотношений. Содержание права государственной собственности на природные ресурсы.

Право частной собственности на природные ресурсы.

Общая собственность: совместная и долевая собственность в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Юридическая защита права собственности в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Разрешение споров, касающихся права собственности на природные ресурсы.

Юридическое оформление права собственности.

Понятие права природопользования и его виды.

Структура правоотношений по природопользованию. Право природопользования как институт экологического права и как объективное право.

Право общего и специального природопользования.

Субъекты права природопользования: юридические и физические лица (включая иностранных граждан).

Права и обязанности природопользователей.

Возникновение, изменение и прекращение правоотношений природопользования. Лицензия, договор, государственный акт.

 

Тема 5.

Механизм природопользования и окружающей среды.

 

Понятие, содержание, задачи, экономического механизма охраны окружающей среды.

Структура механизма природопользования и охраны окружающей среды.

Управление в сфере регулирования экологических правоотношений.

Роль экономических мер в охране окружающей среды.

Законодательство, регулирующее применение экономических мер.

Планирование охраны окружающей среды.

Финансирование охраны окружающей среды.

Платность природопользования.

Виды платежей: за пользование землей, недрами, водами, другими природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды.

Внебюджетные экологические фонды, правовое регулирование их формирования и использования.

Экологическое страхование. Развитие его правового регулирования.

Стимулирование природоохранительной деятельности: налоговые и кредитные льготы, поощрительные меры, специальное налогообложение экологически вредной деятельности и продукции.

Учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов.

Лимиты на природопользование, цель их установления.

 

Тема 6.

Правовые основы управления

природопользованием и охраной окружающей среды.

 

Понятие и общая характеристика экологического управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Функции и методы природопользования и охраной окружающей среды.

Категории управления: государственное, отраслевое, общественное. Уровни управления: федеральный, субъектов федерации, местный уровни управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Принципы управления в сфере экологии.

Контрольно-надзорные, распорядительные, эксплуатационные функции.

Система государственных органов управления природопользованием и охраной окружающей природной среды.

Компетенция государственных органов законодательной, исполнительной власти.

Компетенция специально уполномоченных государственных органов и их должностных лиц в сфере управления природопользованием и охраной окружающей природной среды.

Основные управленческие функции экологического направления.

Учет природных ресурсов, кадастры, мониторинг окружающей среды, нормирование качества окружающей природной среды, лицензирование природопользования, государственная экологическая экспертиза.

 

Тема 7.