Коррупционный потенциал (ресурс). Понятие коррупционного потенциала разработано и вводится для характеристики ситуации, в которой либо субъект незаконной торговли вынужден предлагать в любой форме вознаграждение за совершение действий в его пользу или воздержание от них, либо субъект контроля (обслуживания) имеет возможность потребовать вознаграждения либо принудить к предложению такого вознаграждения.
Механизм коррумпирования есть способ превращения потенциала в коррупционное поведение в виде получения вознаграждения. В нем участвуют обе стороны отношения.
Предполагается, что обладатели коррупционного потенциала – это такие лица, в данном случае независимо от их правового статуса, которые располагают некоторым необходимым для участников торговли ресурсом и в принципе имеют возможность его возмездно реализовать. Виды коррупционных ресурсов чрезвычайно разнообразны. К ним относятся, если взять как результат, например, разрешения, прямые охранные действия, рекламная или пропагандистская поддержка, в том числе на выборах, защита от уголовного преследования, увольнения и другие действия, очевидно, нуждающиеся в дополнительном исследовании. Серьезной проблемой является при этом разграничение услуг, полученных в результате коррумпирования, лоббистской деятельности, и легального поощрения [1].
«И выделить две существенные стороны понятия «коррупциогенность»: а) коррупционный потенциал, под которым понимается возможность обмена управленческого ресурса, заложенного в государственной должности, на те или иные выгоды для лица, ее занимающего; б) коррупционный ресурс, который характеризуется возможностями конкретного должностного лица, занимающего данную должность, оказывать определенные услуги кому-либо в обмен на встречные услуги либо за определенную плату» [2].
Предлагаются следующие определения этих понятий:
- коррупционное поведение – это поведение должностного лица, направленное на получение личной выгоды путем злоупотребления служебным положением;
- коррупционное давление – это совокупность социальных и психологических факторов воздействия на должностное лицо, приводящих к ситуации выбора между злоупотреблением властными полномочиями для получения личной выгоды или отказу от него;
- антикоррупционная устойчивость – это системное свойство личности, проявляющееся в способности противостоять коррупционному давлению и осуществлять, выбор между криминальным и законопослушным поведением в пользу последнего;
- склонность к коррупции – это личностная предрасположенность к выбору коррупционного поведения в ситуации коррупционного давления [3].
Чаще коррупционный потенциал рассматривается применительно к правовым нормам: «….снижение коррупционного потенциала правовых норм (то есть устранение правовых предпосылок коррупции – возможности использовать нормативный дефект в коррупционных интересах)» [4].
В авторской интерпретации под коррупционным потенциалом общества понимается латентная предрасположенность отдельных социальных групп и индивидуумов к коррупционной деятельности, которая детерминирована в процессах профессиональной, нравственной и личностной деформации. Указанный потенциал фиксируется в количественных и качественных показателях при этом первый (количественный) характеризует глубину вышеназванных деформаций, а второй (качественный) временную продолжительность деформации, т.е. перспективу личности (группы) к дальнейшей негативной трансформации.
Представленное исследование представляет собой оцифрованный процесс траекторий деформации наиболее «качественной социальной группы» (обладающей большей продолжительностью деформации) – молодёжи. В качестве ключевых критериев оценки коррупционного потенциала выступают:
- Профессиональная деформация. Профессиональная деформация личности – это изменения качеств личности (стереотипов восприятия, ценностных ориентаций, характера, способов общения и поведения), которые появляются под влиянием выполнения профессиональной роли. О профессиональной деформации личности следует говорить в том случае, когда под воздействием профессиональной деятельности у личности проявляются девиантныенаклонности как в её профессиональной реализации, так и в личной жизни [5].
Профессиональная деформация (от лат. deformatio) – когнитивное искажение, психологическая дезориентация личности, формирующаяся из-за постоянного давления внешних и внутренних факторов профессиональной деятельности, и приводящая к формированию специфически-профессионального типа личности.
Профессиональная деформация является финальным этапом деформации человека, т.к. именно в профессиональной сфере создаются условия и предпосылки для коррупционной деятельности. Очевидно, что данному этапу предшествует нравственная и личностная деформации, которые не только более продолжительны по времени воздействия на индивида, но и являются системообразующими элементами социализации личности, характеризуют её целостность.
- Нравственная деформация. Нравственная (моральная) деформация – это замещение общезначимых социальных норм эгоистическими нормами личной выгоды и наживы, а также использование данных норм как руководство к выбору того или иного типа поведения человека. Любая моральная норма используется человеком для обоснования (оправдания) выбранного решения и чаще всего, эгоистические нормы заимствуются из внешней среды (социального окружения человека) и достаточно легко замещают высоконравственные нормы по причине отсутствия стройной системы воспитания молодого человека, дискретной корректировки его установок со стороны семьи, воспитательных (дошкольных) и учебных заведений.
- Личностная деформация. Под личностной деформацией авторы понимают изменение свойств характера человека, фиксируемые в его мировоззрении, с позиций самоконтроля и самоанализа на позицию правового нигилизма и утрату социальных ориентиров.
Т.о. показатель коррупционного потенциала общества (в данном исследовании молодёжи) формируется на базе следующих маркеров-индексов (рис.1): индекс толерантности к коррупции (Итк); индекс устойчивости к коррупционному давлению (Иуст); индекс готовности к коррупционной деятельности (Игкд). Индекс толерантности к коррупции определяет степень позитивного восприятия коррупции на бытовом (личностном) и на общегосударственном уровнях. Индекс устойчивости к коррупционному давлению – степень индивидуального сопротивления сложившимся негативным установкам, традициям, ритуалам, присутствующим в той или иной социальной группе. Индекс готовности к коррупционной деятельности – индекс коррумпированности самой профессии, целевые установки в профессиональной деятельности (карьере), мотивация при выборе будущей профессии.
ЭЛЕКТРОННЫЕ РЕСУРСЫ
1. Project «Illegal market of the environment». [Электронный ресурс] Режим доступа: http://do.znate.ru/docs/index-25979.html?page=2. (дата обращения 19.02.2013)
2. Мелекаев Руслан Курманович. Определение и предупреждение коррупциогенности законодательства российской федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Ростов-на-Дону – 2011. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.crime.vl.ru/ (дата обращения 19.02.2013)
3. Ванновская О.В. Личностные детерминанты коррупционного поведения. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/lichnostnye-determinanty-korruptsionnogo-povedeniya (дата обращения 19.02.2013)
4. Опыт Вологодской области по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. [Электронный ресурс] Режим доступа: council.gov.ru/kom_home/c_lawmonitoring/files/.../file_113.doc (дата обращения 19.02.2013)
5. Понятие профессиональной деформации. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.psyage.ru/agps-293-1.html (дата обращения 1.04.201)
