(2 часа)
Вопросы
Общая характеристика Европейского Суда по правам человека, цель деятельности.
Компетенция Европейского Суда по правам человека и организация его работы.
Порядок обращения в Европейский Суд по правам человека. Приемлемость жалобы.
Порядок принятия жалоб и рассмотрения дел.
Акты Суда. Порядок их исполнения.
Значение актов Европейского Суда по правам человека.
Литература
Европейский Суд по правам человека: Избранные решения / Пред. ред. колл. В.А. Туманов. М., 2000.
Европейский Суд по правам человека: Избранные постановления 1999 — 2001 гг. и комментарии / Под ред. Ю.Ю. Берестнева и А.О. Ковтуна. М., 2002.
Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применения / Под ред. В.А. Туманова, Л.М. Энкина. М., 2002.
Нормативные источники
Конвенция о защите прав человека и основных свобод 4 ноября 1950 г.
Федеральный закон «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» от 30 марта 1998 г.
Протокол № 11 к Конвенции «О реорганизации контрольного механизма, созданного в соответствии с Конвенцией» от 11 мая 1994 г.
Регламент Европейского Суда по правам человека от 4 ноября 1998 г. с последующими изменениями и дополнениями.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 г. «О судебном решении».
Постановление Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2006 г. № 1-П по делу о проверке конституционности положения статьи 336 ГПК РФ.
Постановление Конституционного Суда РФ от 11 мая 2005 г. № 5-П по делу о проверке конституционности статьи 405 УПК РФ.
Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2005 г. № 11-П по делу о проверке конституционности части 3 статьи 292 АПК РФ.
Методические рекомендации
Прежде чем приступить к изучению данной темы необходимо познакомиться с содержанием Конвенции о защите прав человека и основных свобод, принятой в Риме 4 ноября 1950 с последующими изменениями, внесенными в ее текст рядом Протоколов, являющихся неотъемлемой частью Конвенции.
Европейский Суд по правам человека является одной из составляющей контрольного механизма Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обеспечивающего соблюдение обязательств, принятых на себя сторонами, подписавшими Конвенцию.
Компетенция Суда основана исключительно на Конвенции. Европейский Суд компетентен рассматривать все вопросы, касающиеся толкования и применения положения Конвенции и Протоколов к ней, которые могут быть переданы ему путем обращения заинтересованного лица, утверждающего о нарушении государством-участником конвенции его прав, признанных конвенцией и Протоколами к ней.
Необходимо обратить внимание на то, что трудовые, социальные, жилищные права не входят в права, гарантируемые Конвенцией, а, следовательно, находятся вне компетенции Европейского Cуда по правам человека. Вместе с тем важно изучить прецедентную практику Суда, которая свидетельствует об обратном. Так, по делу «Праведная против России» Европейский Cуд указал, что «требование» — даже относительно пенсии — может представлять собой собственность по смыслу ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции.
Для изучения порядка обращения в Суд необходимо помимо Конвенции изучить также и Регламент Европейского Суда.
Важно уяснить содержание понятий «приемлемость жалобы», «внутреннее средство правовой защиты», «исчерпание внутренних средств правовой защиты».
Необходимо проанализировать определения Европейского Суда по правам человека, принятые в отношении России по вопросу исчерпания внутренних средств правовой защиты, выяснив, что производство в суде надзорной инстанции не рассматривается Судом в качестве средства правовой защиты, которое следует исчерпать прежде, чем обратиться с жалобой в Европейский Cуд по правам человека.
Отдельное внимание необходимо обратить на порядок рассмотрения дела в случае принятия жалобы, принимаемые судебные акты и порядок их исполнения.
Поскольку практика Европейского Суда по правам человека имеет прецедентный характер, то следует проследить влияние решений и постановлений Суда на процесс реформирования российского законодательства; на формирование правовых позиций, высказываемых Конституционным Судом Российской Федерации по вопросу реализации права на судебную защиту; на рассмотрение и разрешение дел судами общей юрисдикции.
Правовые ситуации
№1
Гражданка М. обратилась в Европейский Суд по правам человека с апелляционной жалобой, в которой просила отменить решение Н-ского районного суда, принятого по делу о выселении ее из жилого помещения, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.
Какова компетенция Европейского Суда по правам человека? Подлежит ли принятию жалоба гражданки М.?
№ 2
ООО «Восход» обратилось в Европейский Суд по правам человека с жалобой на нарушение арбитражным судом Н-ской области права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренное п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Какое решение должен принять Суд?
№ 3
Гражданин Б. обратился в Суд с жалобой на нарушение п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, допущенное при рассмотрении его дела судом общей юрисдикции. Из жалобы усматривается, что гражданин Б. обжаловал решение районного суда в кассационном порядке: кассационное определение принято 15 мая 2004
г.; в порядке надзора: определение Президиума областного суда принято 5 ноября 2004 г., определение Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ принято 9 августа 2005 г., постановление Президиума Верховного Суда РФ принято 15 апреля 2006 г.
Суд отклонил жалобу гражданина Б. как неприемлемую. Каковы условия приемлемости жалобы? Имеются ли основания для отклонения жалобы?
№ 4
Каким требованиям должна отвечать жалоба, подаваемая в Европейский Суд по правам человека? Каким правовым актом регулируется порядок подачи жалобы?
Составьте жалобу по стандартному формуляру, размещенному на web-сайте Суда (www.echr.coe/int).
№ 5
Во время рассмотрения дела Европейским Судом по правам человека представитель государства-ответчика заявил, что спор урегулирован: решение суда отменено в порядке надзора, нарушенное право заявителя восстановлено в установленном законом порядке.
Суд прекратил производство по делу, о чем принял соответствующее решение. В каких случаях прекращается производство по делу? Имеются ли в данной ситуации основания для прекращения производства по делу? Может ли Суд после принятия решения о прекращении производства по делу вернуться к его рассмотрению?
Тема 23
Нотариат
(2 часа)
Вопросы
