Организации безопасной эксплуатации

2.1.1. Организация безопасной эксплуатации КСр должна осуществляться исходя из того, что обеспечение безопасности труда является составной частью системы охраны труда. Согласно "Основам законодательства Российской Федерации об охране труда" под охраной труда понимается "система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия".

Согласно ГОСТ 12.0.002-80 под безопасностью труда понимается "состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов".

Исходя из этого, под организацией безопасной эксплуатации КСр понимается скоординированная целенаправленная деятельность органов управления, подразделений и лиц, ответственных за эксплуатацию КСр, по разработке и реализации комплекса мероприятий, исключающих или снижающих до допустимых пределов воздействие на работников, население, изделие, сопрягаемые объекты и окружающую природную среду опасных и вредных факторов, которые могут возникнуть при эксплуатации КСр.

2.1.2. Организация безопасной эксплуатации КСр гражданского назначения должна строиться на основе законодательной и нормативно-правовой базы системы охраны труда, промышленной и пожарной безопасности. При этом в качестве основных законодательных документов при разработке регламентирующих документов по безопасной эксплуатации КСр должны применяться:

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон "О космической деятельности";

Кодекс законов о труде Российской Федерации;

Основы законодательства Российской Федерации об охране труда;

Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Федеральный закон «О пожарной безопасности»;

В качестве основных нормативно-правовых документов должны использоваться:

государственные стандарты ССБТ;

Правила безопасности (ПБ), Правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), Инструкции по безопасности (ИБ), утверждаемые федеральными органами надзора в соответствии с их компетенцией;

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ);

Правила по охране труда межотраслевые (ПОТМ), утверждаемые Министерством труда Российской Федерации, и другие нормативно-правовые акты, перечень которых приведен в приложении № 2 к настоящему Руководству.

2.1.3. На основе законодательных и нормативно-правовых актов, перечисленных в п. 2.1.2, РКА, организации предприятия промышленности и эксплуатационные подразделения (центры эксплуатации), участвующие в эксплуатации КСр и ОКИ, разрабатывают организационно-распорядительные документы по организации обеспечения безопасной эксплуатации КСр, а также инструкции по охране труда и технике безопасности для отдельных категорий работников или на отдельные виды работ. Рекомендации о порядке их разработки и их содержании приведены в приложении № 3 к настоящему Руководству

2.1.4. Нормативно-правовой основой деятельности непосредственных исполнителей (работников) эксплуатационных подразделений в процессе эксплуатации КСр являются требования эксплуатационной документации на эксплуатируемые образцы (изделия) КСр и ОКИ, а также инструкции по охране труда для отдельных видов работ, введенные в действие установленным порядком. При этом в инструкциях не должно быть ссылок на какие-либо нормативные акты, кроме ссылок на другие инструкции, действующие на данном предприятии и имеющиеся в наличии в данном эксплуатационном подразделении (рабочем месте).

Перечень подлежащих разработке инструкций определяется руководством эксплуатационного подразделения в соответствии с требованиями нормативных документов с учетом специфики выполняемых работ и наличия эксплуатационной документации. Перечень согласовывается с ЦЭНКИ при РКА (ФКЦ «Байконур») и утверждается руководителем предприятия (организации).