Европейский Союз и этапы его развития

Наиболее отчетливо интеграционные процессы проявились в Западной Европе при создании Европейского Союза (ЕС) в 1957 году, когда шесть стран (ФРГ Франция, Италия, Бельгия, Голландия Люксембург) подписали Римский договор. Цель его – создать:

1. благоприятные условия для экономического сотрудничества и постепенного снижения таможенных пошлин на ввоз товаров.

2. развитие предпосылок для свободного перелива капитала, услуг и рабочей силы.

3. унификации налогов.

4. создание валютного союза.

5. проведение единой политики в сельском хозяйстве, транспорте.

В настоящее время в ЕС 27 государств. Структура ЕС включает такие объединения как:

• Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), В этом объединении были отменены все пошлины и ограничения на импорт и экспорт, а со странами не входящими в (ЕОУС) были введены единые пошлины на импорт угля и стали.

• Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом)

В ЕС сформирован экономический и инвалютный союз, введена единая валюта евро, создан центральный банк и система центральных банков. Механизм ЕС основывается на общей правовой системе управления, которая состоит как из общих национальных и межгосударственных органов, так и органов национально-государственного регулирования. В структуру ЕС (Европейский союз) входят следующие институты:

Совет министров - это главный законодательный орган ЕС решения в нем принимаются квалифицированным большинством (2/3 голосов присутствующих). В нем предусмотрена ротация руководящих кадров. Срок полномочия каждого представителя страны на посту председателя 6 месяцев. Ряд принятых законодательных актов носит обязательный характер. Среди них акты по вопросам сельского хозяйства финансов, образованию, общим проблемам и международным делам.

Европейский совет - в его состав входят главы государств и правительств стран-членов ЕС. Встречи этих представителей происходят не реже 2-х раз в год. В основе принятия политических решений лежит консенсус.

Комиссия Европейских сообществ (КЕС) - это исполнительный орган, представляющий на утверждение СМ проекты законов. Комиссия обладает широкими полномочиями. - осуществляет контроль, за соблюдением таможенного режима налоговой политики, аграрного рынка, распоряжается фондами (социальными, аграрным, региональным), ведет переговоры с третьими странами, распоряжается общим бюджетом, приводит принятые решения в соответствие с национальным законодательством.

Европейский парламент (Европарламент) - это контролирующий орган. В его состав входят 26 депутатов. Основные его полномочия заключаются в принятии решений по регулированию рынка, в поручении КЕС разработать предложения по некоторым направлениям политики, утверждении бюджета

Европейский суд - обеспечивает соблюдение законодательств и соглашений. Насчитывает 13 судей с 6-ти летним сроком полномочий.

В ЕС функционирует также контрольно-ревизионная палата и два консультативных органа - экономические (советы) комитеты Евроатома и ЕОУС (объединение угля и стали). Существует и ряд других учреждений, таких как комиссии, подкомиссии, фонды и др., которые являются важнейшей финансовой основой ЕС. Создан Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) на базе капитала, представленного странами-членами, который осуществляет свою деятельность на международных финансовых рынках и представляет кредиты государственным структурам участников ЕС.

Европейский фонд аграрной ориентации создан с целью финансирования общей сельскохозяйственной политики, а также для содействия операциям по экспорту агропродукции в третьи страны.

Европейский социальный фонд - обеспечивает перемещение и профессиональное обучение рабочей силы.

Европейский фонд регионального развития - создан для оказания финансовой помощи отсталым районам ЕС с целью реализации региональной политики.

В своем развитии ЕС прошел несколько этапов:

1-ый этап (1958-1968 гг.). В это время был сформирован таможенный союз, в результате чего были сняты пошлины и количественные ограничения во взаимной торговле. Введен единый таможенный тариф и единая таможенная политика в отношении третьих стран. Подготовлена концепция единой аграрной политики и либерализации перемещения капиталов и рабочей силы в рамках ЕС.

2-ой этап (1969-1992 гг.) характерен созданием единого внутреннего рынка для передвижения товаров, услуг капиталов и рабочей силы. Создана правовая основа для деятельности юридических и физических лиц. Расширилась правовая база для распространения интеграции на новые сферы деятельности такие, как: наука, техника, валютные отношения, охрана окружающей среды.

3-ий этап - начавшийся с подписания в 1992 году Маастрихского договора между 12государствами-членами Европейского сообщества. Он открыл новый этап трансформации в экономический и валютный союз. В соответствии с этим решением создается центральный банк, вводится единая валюта евро, вводится единое гражданство и образовывается механизм согласования внешней политики и безопасности. По этому договору ЕС наделяется следующими функциями:

• введение единой Европейской валюты;

• координацией экономической политики;

• защитой единого рынка на условиях свободной конкуренции;

• поддержание законности и порядка управления единой внешней политикой и обороной стран.

В этой системе мер наиболее важное значение придается введению единой валюты. Это, по мнению экспертов ЕС, должно логично завершить экономическую интеграцию в ЕС и перейти к единому политическому образованию.