Задачи практики для студентов заочной формы обучения

 

Ознакомление с основными нормативными актами, регулирующими деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Ознакомление практиканта со структурой, функциями, организацией и содержанием деятельности органов местного самоуправления.

Получение практических знаний о функциях, реализуемых органами местного самоуправления, средствах и методах решения поставленных перед ними задач.

Приобретение практических навыков и умений, связанных с анализом правовых актов, регулирующих деятельность органов местного самоуправления.

 

СОДЕРЖАНИЕ ПРАКТИКИ

 

Практика состоит в выполнении в письменном виде специальных заданий по вариантам. В каждом варианте практического задания содержатся два задания, студенту предоставляется право выбрать и выполнить одно из них.

Работа должна быть написана грамотно, аккуратным почерком (возможно в напечатанном виде).

Вначале необходимо указать № варианта, № задания, переписать само задание. В конце работы необходимо указать список нормативно-правовых актов: 1) полное наименование, 2) дата принятия и номер, 3) полное наименование органа, принявшего нормативный акт, 4) наименование и выпускные данные печатного СМИ, в котором опубликован указанный акт.

Срок выполнения заданий две недели. Защита работы проводится в сроки, установленные учебным графиком. В случае невыполнения работы в двухнедельный срок, студент должен выполнить оба задания варианта.

 

ВАРИАНТЫ:

 

I – А-Г V – Т-Х

II – Д-И VI – Ц-Щ

III – К-Н VII – Э-Я

IV – О-С

 

Вариант I

 

 

Задание 1. Познакомьтесь с законом о муниципальных выборах субъекта Российской Федерации, в котором вы проживаете, и на его основе подготовьте проект плана мероприятий избирательной комиссии муниципального образования по подготовке и проведению выборов депутатов представительного органа муниципального образования.

 

Задание 2. Назовите федеральные законы, регулирующие основные институты местного самоуправления. На основе анализа норм Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составьте перечень федеральных законов, которые должны быть приняты в его развитие, и сравните с перечнем тех федеральных законов, которые уже приняты на сегодняшний день. Подготовьте проект предложений в план законопроектных работ Государственной Думы по вопросам местного самоуправления.

 

Вариант II

 

Задание 1. Используя Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», Устав муниципального образования и другие муниципально-правовые акты, составьте схему отзыва депутатов представительно органа муниципального образования.

Задание 2. Сравните Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с законом о местном самоуправлении субъекта Российской Федерации, в котором вы живете. В чем они схожи, чем отличаются друг от друга?

 

Вариант III

 

Задание 1. На примере субъекта Федерации, в котором вы живете, расскажите о системе управления районом, выделите особенности района как муниципального образования.

 

Задание 2. Заполните сравнительную таблицу:

Признаки для сравнения	Выборные должностные лица местного самоуправления	Муниципальные служащие
Способы замещения должности
Основные полномочия (способы закрепления и виды)
Предъявляемые требования
Основания освобождения от должности

 

Вариант IV

 

Задание 1. Подготовьте предложения в проект регламента представительного органа муниципального образования (городской думы, совета и т.д.) по вопросу организации работы постоянных комиссий (функции и полномочия комиссий, организация работы, виды принимаемых актов).

 

Задание 2. На примере конкретного Устава муниципального образования сравните круг полномочий главы муниципального образования и главы местной администрации, укажите сходства и различия в их правовом статусе. Приведите примеры реализации полномочий главы местной администрации и главы муниципального образования.

 

Вариант V

 

Задание 1. На основе законодательства субъекта Федерации, в котором вы живете, назовите основные виды гарантий деятельности депутатов представительных органов муниципального образования, а также приведите примеры каждого вида гарантий.

 

Задание 2. Познакомьтесь со структурой исполнительного органа местного самоуправления (местной администрации) муниципального образования, в котором вы живете. Составьте перечень видов структурных подразделений местной администрации, укажите их особенности (порядок формирования, полномочия 2-3 структурных подразделений).

 

 

Вариант VI

 

Задание 1. Назовите виды правовых актов исполнительных органов местного самоуправления, сравните их с правовыми актами представительных органов по следующим показателям: порядок принятия и вступления в силу, характер регулируемых вопросов, порядок отмены. Приведите примеры актов органов местного самоуправления (не менее трех).

 

Задание 2. Назовите основные способы формирования муниципальной собственности и приведите примеры. Укажите порядок формирования права собственности муниципального образования.

 

 

Вариант VII

 

Задание 1. На основе законодательства субъектов РФ о муниципальной службе заполните следующую таблицу:

Виды муниципальных должностей муниципальной службы	Классификационные требования, предъявляемые к муниципальной должности муниципальной службы данного вида

 

 

Задание 2. Сравните полномочия органов местного самоуправления в отношении предприятий, входящих в муниципальную собственность, с полномочиями по отношению к предприятиям, не являющимся муниципальной собственностью. Приведите конкретные примеры (не менее трех).

 

Нормативные акты и судебная практика

Международные источники

Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.1985 г., ратифицирована в РФ 11.01.1998 г.

Европейская рамочная конвенция по приграничному сотрудничеству территориальных сообществ или властей // Местное самоуправление в РФ: Сб. нормат. актов. М., 1998.

 

Федеральные источники

Конституция Российской Федерации. М., 2005 г.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 12.10.2005) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

Федеральный закон от 27.09.2005 № 123-ФЗ «О внесении изменения в ФЗ «О внесении в законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ (ред. от 25.07.02) «Об основах муниципальной службы в РФ».

Бюджетный кодекс Российской Федерации 31.07.1998. №145-ФЗ (ред. от 12.10.2005).

Градостроительный кодекс Российской Федерации № 190-ФЗ 29.12.2004 г. (ред. 27.07.2006г.).

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая). №146-ФЗ от 31. 07.1998, (ред. от 01.01.2005).

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) №117-ФЗ от 05. 08.2000., (ред. 01.01.2006).

Федеральный закон от 21.07.2006г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

Федеральный закон от 28 января 2002 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества в РФ».

Федеральный закон от 27 сентября 1993 г. (ред. 14 декабря 1995 г.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Федеральный закон от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Федеральный закон № 2202-I от 17 ноября 1995 г.(ред. 4.11.2005 г.) «О прокуратуре РФ»

Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации»

Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. по делу о проверке конституционности закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике».

Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июня 1998 г. по делу о проверке положений п. 6 ст. 4, подпункта «а» п.3 и п. 4 ст. 13, п. 3 ст. 19 и п. 2 ст. 58 ФЗ от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и закона Корякского АО «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А. Г. Злобина и Ю. А. Храева.

Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. (ред. от 24.12.1993 г.) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».