Объект управления трудовыми ресурсами — потенциал живого труда, который определяется демографической структурой населения, его качественными характеристиками, определенными социально-экономическими условиями, уровнем развития производительных сил общества и производственными отношениями.
Термин “управления человеческими ресурсами” возник в 60-ые годы ХХ века. В условиях современного этапа научно-технической революции коренным образом изменилась роль человека в производстве. Если раньше он рассматривался лишь как один из факторов производства, который ничем, в сущности, не отличается от машин или оборудования, то сегодня он превратился в главный стратегический ресурс, главное приобретение компании в конкурентной борьбе. Это связано со способностью человека к творчеству, которое сейчас становится основным, решающим условием успеха любой деятельности.
Управление трудовыми ресурсами— это составляющая часть системы управления, которая направлена на обеспечение занятости трудоспособного населения и его оптимальное распределения между отраслями и регионами страны, а также на удовлетворение потребностей народного хозяйства в квалифицированных кадрах.
Ценность трудовых ресурсов как главного фактора успеха постоянно возрастает. Система управления трудовыми ресурсами играет решающую роль в обеспечении условий конкурентоспособности и долгосрочного развития организации на основе регулирования отношений между ней и работниками в рамках стратегии бизнеса.
Управление трудовыми ресурсами осуществляется на разных уровнях: от мирового сообщества к подразделениям предприятий.
Наиболее общие рекомендации по управлению трудовой деятельностью разрабатывает международная организация труда (МОТ).
Главные цели МОТ — содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защита прав человека.
Исходя из этих целей основными задачами МОТ являются:
ü разработка согласованной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем;
ü разработка и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций и контроль за их выполнением;
ü помощь странам-участницам в решении проблем занятости, сокращения безработицы и регулирования миграций;
ü защита прав человека (права на труд, на объединение, коллективные переговоры, защита от принудительного труда, дискриминации и т.п.);
ü борьба с бедностью, за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения;
ü содействие профессиональной подготовке и переподготовке работающих и безработных;
ü разработка и осуществление программ в области улучшений условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды;
ü содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых отношений;
ü разработка и осуществление мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся (женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся-мигрантов).
В каждой стране есть система общегосударственных органов по вопросам занятости и социальной политики, которые разрабатывают нормативные документы в сфере труда на предприятиях; управления занятостью населения; пенсионного обеспечения; пособия безработным, инвалидам и малообеспеченным слоям населения.
Региональные органы управления трудовыми ресурсами уделяют внимание вопросам занятости, социальной политики, регулированию взаимоотношений работодателей и наемных работников на уровне региона.
В зависимости от типа рынка труда управления трудовыми ресурсами функционирует на двух уровнях: на внешнем рынке труда оно осуществляется на государственном уровне, а на внутреннем — на уровне каждого отдельного предприятия.
Управление трудовыми ресурсами обеспечивается взаимодействием управляющей и управляемой систем.
Управляющая система (субъект) – это совокупность органов управления и управленческих работников с определенными масштабами своей деятельности, компетенцией и спецификой функций, которые выполняются. Она может изменяться под воздействием организующих и дезорганизуючих факторов. Управляющая система представлена государственными органами управления, которые разрабатывают комплекс экономических и организационных мероприятий по управлению трудовыми (человеческими) ресурсами.
Управляемая система (объект) – это системы социально-экономических отношений в процессе воспроизводства и использования главной производительной силы – человека. Конституцией Украины и принятыми на ее основании законодательными актами гражданам гарантировано право на труд в соответствии с их способностями, профессиональной подготовкой, уровнем образования и учетом общественных потребностей. Задание управления заключается в создании возможностей реализации конституционных прав.
Главными элементами системы управления являются люди, которые одновременно выступают объектом и субъектом управления. Способность человеческих ресурсов одновременно выступать как объектом, так и субъектом управления является главной специфической особенностью управления.
Система управления трудовыми ресурсами имеет многоступенчатую структуру, с большим количеством направлений деятельности. Она включает три взаимосвязанные подсистемы, каждая из которых имеет свои четко выраженные задания.
система управления трудовыми ресурсами на уровне государства
1. Подсистема формирования трудового потенциала:
1.1. Управление процессом воспроизводства населения:
регулирование демографических процессов;
улучшение условий жизни женщины и ребенка;
забота о здоровье человека.
1.2. Управление процессами подготовки рабочей силы:
общеобразовательная школа;
профессиональная ориентация;
подготовка, переподготовка кадров для народного хозяйства, повышения их квалификации.
1.3. Управление воспроизводством рабочей силы:
оплата труда;
развитие социальной инфраструктуры;
использование свободного времени.
2. Подсистема управления занятостью населения:
2.1. управление процессами образования свободных рабочих мест в материальной и нематериальной сферах;
2.2. управление распределением рабочей силы через центры занятости, бюро трудоустройства;
2.3. управление перераспределением рабочей силы в территориальном и межотраслевом аспектах.
3. Подсистема управления процессом использования трудовых ресурсов:
3. 1. Управление техническим процессом:
внедрение новых технологий, сокращения тяжелого труда;
аттестация рабочих мест.
3.2. Управление организацией труда:
нормирование труда;
использование рабочего времени;
дисциплина труда;
условия труда;
охрана и безопасность труда.
3.3. Управление экономикой труда:
планирование производительности и количества работающих;
планирование темпов роста оплаты труда и производительности;
организация оплаты труда.
Рациональность системы управления трудовыми ресурсами зависит от того, насколько эффективно будет функционировать каждая подсистема и насколько интегрированная в рамках единого целого робота каждой системы.
система управления трудовыми ресурсами на уровне предприятия
На уровне предприятия система управления трудовыми ресурсами состоит из трех подсистем, которые существенно различаются по сущности:
1. Формирование трудовых ресурсов:
планирование;
набор;
отбор;
определение размера заработной платы и льгот.
2. Развитие трудовых ресурсов:
профессиональная ориентация и адаптация;
подготовка кадров;
оценка трудовой деятельности;
подготовка руководящих кадров;
управление продвижением по службе.
3. Повышение качества трудовой деятельности:
мотивация труда;
усовершенствование организации труда и его оплаты.
Таким образом, управление трудовыми ресурсами как на государственном уровне, так и на уровне предприятия, необходимо рассматривать как взаимозависимые подсистемы, которые должны быть направлены на достижение оптимального и, в то же время, эффективного использования имеющихся трудовых ресурсов, исходя из трудового потенциала страны.
