Ожидаемые результаты развития системы
Образования
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов. Составляется перечень первоочередных работ, вытекающих из системы мероприятий Программы, с определением разграничения деятельности исполнителей, источников и объема финансирования. Создается координационный план совместных действий Министерства образования Российской Федерации с другими федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В целях реформирования и модернизации образования осуществляется разработка нормативных правовых актов. В рамках реализации комплексных программ готовятся специальные сборники, в которые включены нормативные, а также инструктивно-методические материалы. Контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством об образовании.
Так, на начальном этапе государство поставило перед собой основные задачи социально-экономического развития отраслей социально-культурной сферы в 2001 г. В области образования предполагается продолжить реструктуризацию сети образовательных учреждений, в том числе:
• разработать порядок оптимизации сети малокомплектных сельских школ;
• продолжить работу по созданию университетских комплексов, объединяющих образовательные учреждения, реализующие программы различных уровней профессионального образования, научно-исследовательские, производственные и другие подразделения;
• осуществить формирование адресной системы стипендиального обеспечения студентов (академические и социальные стипендии);
• начать переход к нормативно-подушевому принципу бюджетного финансирования учреждений образования;
• начать переход к финансированию высшего образования на основе государственного заказа на подготовку специалистов, осуществляемого на конкурсной основе;
• повысить прозрачность финансовых потоков, направляемых в учреждения образования за счет создания в них попечительских советов, внедрения практики публичной отчетности образовательных учреждений;
• осуществить концентрацию государственных инвестиций на вводных объектах, объектах высокой строительной готовности и социальной значимости.
Основные мероприятия Программы:
• обеспечение условий для реализации равных прав граждан на образование всех уровней и ступеней;
• создание нормативной правовой базы в области образования, обеспечивающей функционирование и развитие системы образования в интересах личности, общества и государства;
• формирование и реализация экономических механизмов развития системы образования;
• разработка норм и нормативов финансового, материально-технического и иного ресурсного обеспечения системы образования;
• реализация мер, обеспечивающих функционирование системы образования в период формирования новых социально-экономических условий жизни общества;
• введение и реализация преемственных государственных образовательных стандартов и соответствующих им примерных образовательных программ раз личных уровней и направлений образования;
• разработка содержания образования, соответствующего современному российскому и мировому уровню техники, науки, культуры;
• развитие, разработка и реализация информационных образовательных технологий и методов обучения, в том числе дистанционных;
• развитие научно-исследовательской и научно-технической деятельности организаций системы образования, интеграция науки и образования;
• совершенствование системы лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений;
• обеспечение контроля качества образования;
• развитие системы подготовки и переподготовки работников образовательных учреждений и научно-педагогических работников;
• совершенствование системы государственной аттестации научных и научно-педагогических работников и деятельности Высшей аттестационной комиссии Министерства образования Российской Федерации;
• разработка комплекса мер по государственной и социальной поддержке работников системы образования и всех категорий обучающихся и воспитанников;
• выполнение комплекса приоритетных фундаментальных, прикладных исследований и разработок по проблемам образования, реализация инновационных проектов и программ;
• разработка концепции и создание условий для введения новой структуры общего образования на основе проведения полномасштабного педагогического эксперимента;
• совершенствование системы непрерывного образования,
• организация подготовки и издания учебной, научной и методической литера туры;
• организация централизованного обеспечения фондов библиотек системы образования за счет средств бюджетов всех уровней,
• организация производства учебного и научного оборудования, приборов и средств обучения различного назначения;
• развитие материально-технической базы, энергосберегающих технологий;
• развитие полноправного партнерства российской системы образования с системами образования иностранных государств;
• участие в формировании единого образовательного пространства государств-участников Содружества Независимых Государств.
Ожидаемыми результатами развития образования в ходе реформирования являются:
• обеспечение конституционных прав граждан на получение образования любо го уровня в соответствии с законодательством России;
• безусловное исполнение органами государственной власти и органами местно го самоуправления, субъектами системы образования законодательства об образовании и положений Программы;
• функционирование системы образования в соответствии с законодательством об образовании и государственными нормативами в указанной области;
• возрастание роли государства в сохранении единого образовательного пространства;
• введение и реализация федеральных и национально-региональных компонентов преемственных государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ на всех уровнях образования, в том числе специальных указанных стандартов и программ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение вариативных программ обучения и учебников;
• формирование библиотечных фондов системы образования за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных средств,
• учет социально-экономических, этнокультурных и иных интересов и приоритетов субъектов Российской Федерации и национальных сообществ при осу ществлении единой государственной политики в области образования.
• создание государственной аттестационной службы контроля качества образования, реализация механизмов защиты обучающихся от некачественного образования;
• повышение качества и объективности государственной аттестации научных и научно-педагогических работников, проводимой Высшей аттестационной ко миссией Министерства образования Российской Федерации;
• функционирование государственной и общественной систем оценки качества деятельности образовательных учреждений, в том числе лицензирования, аттестации, государственной и общественной аккредитации;
• повышение объективности итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений;
• реализация прав граждан на изучение русского языка как государственного языка Российской Федерации и официального рабочего языка Организации Объединенных Наций;
• обеспечение выбора языка обучения в соответствии с законодательством; укрепление производственной и издательской базы, системы распространения учебной, научной и методической литературы и учебных пособий, а также учебно-научного оборудования и приборов для образовательных учреждений;
• введение в действие и реализация государственных нормативов финансирования, материально-технического обеспечения и оснащения образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществление государственного финансирования научной и научно-технической деятельности научных организаций системы образования на основе сочетания прямой финансовой поддержки указанных научных организаций и целевого финансирования конкретных научных программ и проектов; создание условий для повышения качества образования и воспитания в образовательных учреждениях всех форм, типов и видов;
• государственная поддержка научно-исследовательской работы студентов высших учебных заведений и государственная поддержка научно-технического творчества учащейся молодежи;
• реализация региональных и отраслевых программ развития образования как составной части Программы;
• совершенствование организации учебного процесса в целях сохранения и укрепления здоровья обучающихся, нормализация учебной нагрузки, создание специальных условий для получения образования лицами, имеющими ограниченные возможности здоровья и особенности развития;
• осуществление в системе образования мероприятий по значительному повышению роли экологической, гуманитарной и практической подготовки обучающихся, подготовке к действиям в чрезвычайных ситуациях; осуществление образовательно-профессиональной, научной, финансово-хозяйственной деятельности на основе созданных механизмов правовых и экономических гарантий самостоятельности образовательных учреждений и иных организаций системы образования, обеспечение экономии бюджетных средств;
• привлечение для финансирования системы образования дополнительных финансовых ресурсов, в том числе внебюджетных средств;
• целевое обеспечение обучающихся (в первую очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей малочисленных народов Севера и детей из малообеспеченных семей) бесплатными комплектами учебников по предметам федеральных компонентов государственного образовательного стандарта всех ступеней общего образования и на льготных условиях — всех уровней профессионального образования;
• реализация мониторинга состояния образования и создание системы образовательной статистики;
• функционирование служб (структур) маркетинга и информационно-рекламного обеспечения образовательной и научной деятельности образовательных и научных учреждений системы образования;
• реализация международных договоров Российской Федерации о взаимном признании документов об образовании;
• расширение масштабов обучения иностранных граждан в образовательных учреждениях Российской Федерации;
• регуляция ассортимента игр и игрушек для детей на основе их психолого-педагогической, морально-этической и санитарно-экологической экспертиз.
