Криминалистическая характеристика преступных нарушений правил охраны труда. Тактические особенности осмотра места происшествия и возбуждения уголовного дела

Ст. 143 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил охра­ны труда. Это деяние отнесено к категории преступлений, посягающих на конститу­ционные права граждан, так как ст. 37 Конституции РФ зак­репляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Исходной информацией криминалистичес­кой характеристики преступления являются данные о способе и обстановке его совершения, сокрытия, наиболее характер­ных следах, а также сведения о виновном. Преступные нарушения правил безопасности труда совершаются как путем действия, так и бездействия. Среди наиболее типичных способов можно назвать: нарушение пра­вил техники безопасности со стороны инженерно-техничес­кого персонала; допуск рабочих к работе не по специальнос­ти; нарушение трудового законодательства, в том числе нео­беспечение безопасных условий труда; отсутствие контроля за производственной дисциплиной; необеспечение работников защитными средствами; изменение технологи­ческого процесса, противоречащее правилам техники безо­пасности; непроведение обучения работников и их инструк­тажа по технике безопасности. Несчастные случаи на производстве — это в основном результат совокупности нару­шений технического и организационного порядка. Нередко они сопровождаются нарушениями правил техники безопас­ности со стороны самого потерпевшего.

Характерной особенностью данной категории дел является то, что в большинстве случаев имеются следы преступления. Значительное количество следов может остаться на месте про­исшествия: труп потерпевшего, следы крови, поврежденные станки и механизмы, оборванные тросы, обрушившиеся прегра­ды и т. д. Могут быть следы в их широком смысле, т. е. любые последствия преступления: в частности, на потерпевшем мо­гут отсутствовать спецодежда, предохранительный пояс, а на месте производства работ — ограждения, предупредительные плакаты и т. д. Своеобразные следы преступления могут най­ти свое отражение в документах. Такими документами явля­ются удостоверения на право работы по той или иной специ­альности, журналы инструктажа по технике безопасности, на­ряды на производство работ, приказы и инструкции по технике безопасности.

В большинстве случаев имеются свидетели, которые непосредственно наблюдают про­цесс несчастного случая или прибывают на место происше­ствия вскоре после случившегося. По этой причине с момента происшествия до обнаружения его последствий проходит не­значительное время. Виновные должностные лица часто принимают меры к со­крытию следов преступления и самого преступления. Рассматриваемая категория дел обладает высокой степенью латентности. С це­лью сокрытия случившегося работодатели предприятий не со­общают о несчастном случае техническому инспектору труда, соответствующим правоохранительным органам и прокурору. Среди способов сокрытия следует назвать измене­ние обстановки места происшествия (установка ограждений, вывешивание предупредительных плакатов, замена деталей неисправного агрегата), уничтожение материальных следов преступления, срочный ремонт оборудования, уничто­жение и подделку документов.

Виновными по рассматриваемой категории дел яв­ляются должностные и недолжностные лица, ответственные за соблюдение правил по технике безопасности, промышлен­ной санитарии и иных правил безопасности труда. К таким лицам относятся главные инженеры, главные технологи, глав­ные механики, начальники цехов, участков, производители работ, мастера.

В соответствии с требованиями УПК по делам о преступных нарушениях правил безопасно­сти труда производство предварительного следствия является обязательным. Расследование этой категории дел возложено на органы прокуратуры.

Сообщения о травматизме на производстве поступают в прокуратуру от руководителей и ад­министрации предприятий, из медицинских учреждений (травмпунктов), от технического инспек­тора труда, самих потерпевших, из органов внутренних дел, судов, рассматривающих гражданские дела по искам о воз­мещении ущерба. Они также могут быть выявлены непос­редственно прокурором при проведении общенадзорной про­верки + сообщения в печати.

В соответствии с «Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденным Поста­новлением Правительства РФ 1999 г. каж­дый несчастный случай на производстве подлежит учету и расследованию. При групповом несчастном случае на произ­водстве, тяжелом несчастном случае, в том числе и со смер­тельным исходом, работодатель обязан в течение суток поста­вить в известность различные органы, а также прокуратуру по месту происшествия и прокуратуру по месту государственной регистрации в качестве ИЧП. Для расследования несчастного случая работодатель неза­медлительно создает Комиссию, в состав которой входят специалист по охране труда, представитель работодателя и профсоюзного органа. При расследовании тяжких несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом, в Комиссию включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ, представитель территориального объединения профсоюзов. Срок расследования — 3-15 дней в зависимости от характера происшествия и тяжести несчастного случая. В результатe расследования формируются следующие документы: приказ о создании Комиссии; планы, схемы, эскизы, по возможности фото-, видеоматериалы места происшествия; документы, характеризующие состояние рабочего мес­та, наличие опасных и вредных производственных факторов; протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевид­цев несчастного случая и должностных лиц; экспертные заключения специалистов, результаты исследований и экспериментов; медицинское заключение о характере и степени тяжес­ти повреждения или о причине смерти пострадавшего, а так­же о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

По каждому несчастному случаю на производстве также составляется акт по форме Н-1. Все вышеперечисленные доку­менты председатель Комиссии в 3-дневный срок направляет в прокуратуру, в которую уже сообщалось о несчастном случае. При их наличии решение вопроса о возбуждении уго­ловного дела какой-то особой сложности представлять не будет.

Осмотр места происшествия. Это следственное действие необходимо проводить независимо от того, сколько времени прошло со дня происшествия. При получении информации о несчастном случае на про­изводстве выезд на место следует произвести в кратчайшие сроки. Необходимо принять меры к его охране. Это может быть поручено сотрудникам территориального отделения ми­лиции одновременно с заданием об установлении очевидцев и получении от них объяснений. К участию в осмотре места происшествия должны быть привлечены: судебный медик, криминалист, а также специа­лист в той сфере, в которой произошел несчастный случай. Он дает необходимые разъяс­нения, обращает внимание следователя на существенные обстоятельства, которые могут иметь важное значение для дальнейшего расследования. К участию в осмотре следует привлечь представителя администрации предприятия, кото­рый также может дать нужные пояснения, обеспечить безо­пасность членов следственной группы, оказать содействие в выполнении распоряжений следователя.

Существуют различные рекомендации по тактике осмотра места происшествия по делам о преступных нарушениях пра­вил безопасности труда, в том числе и по определению направ­ления осмотра. Следственная практика свидетельствует о том, что более целесообразно начинать осмотр от центра места про­исшествия к его периферии. Границы осмотра определяются, исходя из конкретных обстоятельств события. Если работник погиб при работе на станке, то можно ограничиться осмотром рабочего места и во всяком случае пределами цеха. Если же потерпевший погиб, например, в результате взрыва газового баллона, то в целях поиска его осколков осмотру должна быть подвергнута значительная территория предприятия. Место происшествия фиксируется в том виде, в каком оно находится на момент осмотра. Указывается состояние агрегата или станка, наличие или отсутствие ограждений, контрольных и изме­рительных приборов, освещение рабочего места. Отражается наличие на нем готовой продукции и ее количество, а также сырья, материалов, заготовок, какого-либо инвентаря. Следователь заносит в протокол осмотра все маркировочные обозначения на станках, механизмах и других объектах, кото­рые могут иметь отношение к делу.

С участием судебного медика тщательно осматриваются труп и его одежда. Отмечается наличие телесных поврежде­ний на трупе, их характер и локализация. Описываются сле­ды крови и предметы, на которых они имеются. В ходе осмот­ра следователь производит необходимые измерения, фотогра­фирование, составляет план или схему места происшествия. Результаты осмотра фиксируются в протоколе этого след­ственного действия, который подписывают все участвовав­шие в нем лица.