Гарантии трудовых прав граждан

Гарантии, во-первых, предупреждают нарушения обязанными субъектами трудовых прав; во-вторых, устанавливают границы действий обязанных лиц; в-третьих, обеспечивают возможность своевременного обжалования действий, нарушающих указанные права; в-четвертых, обеспечивают компенсацию материального ущерба, вызванного их нарушением, за счет виновных лиц.

К типичным гарантиям реализации права граждан России на труд относятся нормы, регулирующие деятельность органов Федеральной службы труда и занятости, которые предпринимают меры по трудоустройству граждан.

Гарантия обращаться в органы по рассмотрению трудовых споров и т.д.

Устанавливаются гарантии и для предпринимателей и работающих собственников.

Среди указанных гарантий важное место занимают следующие: равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия их деятельности, независимо от их вида и правовых форм; недопущение отказа в регистрации по мотивам нецелесообразности; защита прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, действующих на территории России, других иностранных государств на основе международных соглашений и т.д.

Завершающим элементом содержания правового статуса граждан – субъектов трудового права является их ответственность за надлежащее выполнение своих обязанностей.

На практике такая ответственность субъектов трудового права проявляется в двух ее разновидностях: позитивной и ретроспективной (негативной). Позитивная ответственность – это ответственность за современное и будущее качественное выполнение субъектом своих обязательств. Негативная ответственность – ответственность за уже совершенное некачественное выполнение субъектом своих обязательств.

Следует полагать, что уже само закрепление в правовых нормативных актах обязанностей наемных работников и предпринимателей – работодателей предполагает позитивную ответственность за их выполнение. И эта ответственность является не только моральной, но и правовой, поскольку вытекает из требования юридических норм (правил поведения) и определяет ответственное поведение субъекта в настоящем и будущем.

Ретроспективная (негативная) ответственность состоит в том, что субъект трудового права – гражданин за нарушение своих обязанностей понуждается претерпеть невыгодные для себя последствия; предусмотренные санкциями правовых норм. Однако основное назначение такой ответственности – предупредительное. Дело в том, что сама возможность применения санкций служит здесь средством формирования у субъекта (гражданина) стимула к качественному выполнению своих обязанностей. И в этом смысле ретроспективная (негативная) ответственность имеет определенную направленность и в будущее, т.е. характеризуется и позитивными чертами.

Включение в правовой статус субъектов трудового права (граждан) различных видов ретроспективной (негативной) ответственности – дисциплинарной, материальной, административной и т.п. – объясняется тем, что соблюдение статутных обязанностей указанных субъектов нередко обеспечивается не одной, а несколькими санкциями норм, имеющими порой различную отраслевую принадлежность. Так, например, предприниматель несет ответственность за ненадлежащее исполнение заключенных договоров (в том числе трудовых договоров, контрактов), нарушение прав собственности других субъектов, загрязнение окружающей среды, нарушение антимонопольного законодательства и др.

 

4. Трудовой договор

 

Понятие и стороны трудового договора. Трудовой договор является центральным понятием трудового права. Трудовому договору посвящены главы с 10 по 14 ТК РФ (ст. 56-90 ТК). Кроме того, особенности трудового договора с отдельными категориями работников содержатся в гл. 41-55 ТК РФ и других нормативных актах.

Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Сторонами в трудовом договоре являются работник и работодатель.

Работодателем может быть любое юридическое лицо (любой организационно-правовой формы), а также физическое лицо.

Работодателями физическими лицами признаются:

1. индивидуальные предприниматели;

2. частные нотариусы;

3. адвокаты. Учредившие адвокатские кабинеты;

4. иные лица, чья деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

5. физические лица, заключившие трудовой договор с работниками для удовлетворения бытовых потребностей (няни, водители, домработницы и т.д.).

Работодателями могут быть граждане. обладающие полной гражданской дееспособностью.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут заключать трудовой договор с работниками при наличии собственного заработка. Стипендии, иных доходов с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).

Работником является лицо, вступившее в трудовое отношение с работодателем.

Вступать в качестве работников в трудовые отношения имеют право лица, достигшие 16 лет, в некоторых случаях и не достигшие этого возраста.

В отличие от гражданско-правовых договоров работник вкладывает свой труд в общее дело трудового коллектива, становится его членом.

Трудовой договор заключается для выполнения работником определенной трудовой функции.

Трудовую функцию можно определить как конкретный круг работ, установленный в трудовом договоре по соглашению между работником и работодателем, за выполнение которого работник несет ответственность. При этом важно понимать, что Трудовой кодекс запрещает требовать от работника выполнение работы, не обусловленной трудовым договором.

Содержание трудового договора. Содержание трудового договора составляют его условия, установленные законодательством о труде, коллективными договорами, соглашениями, а также доверенностью сторон.

Обязательными условиями трудового договора являются следующие (ст. 57 ТК РФ):

1. место работы;

2. трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности; конкретный вид поручаемой работнику работы);

3. дата начала работы;

4. условия оплаты труда;

5. режим рабочего времени и времени отдыха;

6. компенсация за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;

7. условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с законодательством.

В трудовом договоре указываются:

1. Ф.И.О. работника и наименование работодателя (Ф.И.О. работодателя – физического лица), заключивших трудовой договор;

2. сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя – физического лица;

3. индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) (для работодателей, за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

4. сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

5. место и дата заключения трудового договора.

Договоры могут заключаться:

1. на неопределенный срок, т.е. без указания срока;

2. на определенный срок не более 5 лет (срочный трудовой договор).

Разновидностями срочных трудовых договоров являются трудовые договоры о временной работе (на срок до 2-х месяцев) – ст. 289 ТК и о сезонной работе (на период сезона, но, как правило, не более, чем на 6 месяцев) – ст. 293 ТК.

Порядок заключения трудового договора. Общий порядок заключения трудового договора (приема на работу) регулируется гл. 11 (ст. 63-71) ТК РФ.

Поступающий на работу, в соответствии со ст. 65 ТК должен представить работодателю следующие документы:

1. паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

2. трудовую книжку;

3. страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

4. документы воинского учета – для военнообязанных лиц, подлежащих призыву на военную службу;

5. документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Трудовой договор должен быть заключен в письменной форме, составлен в 2-х экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.

Оформленный надлежащим образом трудовой договор считается заключенным, если работник был допущен к работе с ведома работодателя. Оформление трудового договора должно быть произведено в течение 3-х рабочих дней со дня фактического допущения к работе (ст. 67 ТК). В этот срок прием на работу оформляется приказом (распоряжением).

До подписания трудового договора работодатель должен ознакомить работника с правилами внутреннего трудового распорядка под роспись.

При заключении трудового договора соглашением сторон может быть установлено испытание, цель которого – проверка соответствия работника поручаемой работе (ст. 70 ТК РФ).

Срок испытания не может превышать 3-х месяцев (для руководителей 6 месяцев).

Изменение трудового договора. По соглашению сторон возможно любое изменение условий трудового договора в любое время, на любой срок, по любым причинам при соблюдении фундаментального требования: не должно нарушаться трудовое законодательство и не должно ухудшаться положение работника по сравнению с законодательно установленным. В этом случае требуется письменное оформление достигнутого соглашения. Об этом свидетельствует ст. 72 ТК РФ.

Если инициатива исходит от работника, необходимо:

1. его письменное заявление;

2. резолюция работодателя;

3. оформление достигнутого соглашения приказом;

4. внесение соответствующей записи в трудовую книжку.

Если инициатива исходит от работодателя, необходимо:

1. письменное согласие работника;

2. оформление его приказом (распоряжением) работодателя;

3. внесение соответствующей записи в трудовую книжку.

Что подразумевает закон под изменением трудового договора? Ответ на этот вопрос имеет большое практическое значение, поскольку различное его толкование зачастую приводит к конфликтной ситуации.

Изменение может состоять:

1. в изменении трудовой функции работника как одного из условий трудового договора. Если трудовая функция определена указанием на специальность, квалификацию или должность, работнику может быть поручена любая работа, входящая в круг обязанностей по данной специальности, квалификации, должности.

Характер трудовой функции должен быть определен в тарифно-квалификационных справочниках работ и профессий, должностных инструкциях и др. нормативных правовых актах, устанавливающих круг обязанностей работников. Об изменении трудовой функции можно говорить тогда, когда работнику адресуются поручения, не предусмотренные названными документами.

Когда работодателями являются физические лица, важно, чтобы в трудовом договоре круг трудовых обязанностей и работ был определен наиболее четко.

2. в изменении условий работы. С учетом особенностей современного периода и нового трудового законодательства, под местом работы следует понимать расположенное в определенной местности юридическое лицо соответствующей организационно-правовой формы и формы собственности, а при уточнении в трудовом договоре структурного подразделения и (или) рабочего места – соответственно и обусловленное трудовым договором подразделения организации и (или) рабочее место. Местом работы у работодателя – физического лица является местонахождение работодателя либо согласованное сторонами место исполнения трудовых обязанностей работником.

3. в смене местности. Под другой местностью понимается другой населенный пункт в соответствии с существующим административно-правовым делением.

Изменением трудового договора является модификация и иных условий труда, относящихся к обязательным (ст. 57 ТК) – система оплаты труда, размер заработной платы, режим труда и отдыха и т.д.

Кроме того, следует квалифицировать как изменение трудового договора – изменение и других, важных именно для данного работника, условий труда.

Виды изменений трудового договора:

1. перевод на другую работу;

2. перемещение на другое рабочее место внутри организации;

3. изменение существенных условий труда;

4. отстранение от работы.