Глава 1 2. Политические сообщества
Общественные организации и движения
Разновидностью групп интересов выступают различные общественные организации и движения, которые являются важным субъектом политического процесса.
Общественные движения и организации — это добровольные объединения людей на основе общих интересов и целей, возникающие в результате их свободного волеизъявления. Их назначение — выразить и представить интересы входящих в них людей в отношениях между собой и с государством. Как считает английский социолог Энтони Гидденс, с развитием политической культуры населения, демократии, гражданского общества социальные движения становятся столь же типичными, как и формальные бюрократические структуры, которым они противостоят.
Под общественной организацией понимается добровольное объединение граждан на основе общности интересов, имеющее относительно устойчивую организационную структуру, фиксированное индивидуальное или коллективное членство. Для общественной организации характерны наличие устава, управленческого аппарата, относительная стабильность состава, материальное участие ее членов в создании имущественной основы (членские или целевые взносы).
Общественные движения включают не только политические партии и организации, проводящие кампании, но и отдельных лиц, не входящих ни в какие официальные структуры, которые объединяются на основе идей, привносящих новые формы в общественное и политическое сознание. Они отличаются массовостью, широкой социальной базой, организационной и идейной аморфностью, нестабильностью ориентации и состава, нередко стихийностью и спонтанностью действий.
Общественные организации есть выражение плюралистической природы общества, наличия в нем множества социальных слоев и групп со специфическими интересами. Это последнее обстоятельство порождает огромное разнообразие общественных организаций. Они могут быть официально организованными или складываться стихийно в ходе каких-либо кампаний. Однако общим для всех является коллективная попытка реализовать свой частный интерес, воздействуя на государственную власть. В связи с этим в западной литературе по отношению к ним употребляется понятие «заинтересованные группы» или «группы давления».
Общественные организации имеют ряд определенных признаков: направленность на удовлетворение не только социально-экономических, но
Общественные организации и движения 253
Глава 12, Политические сообщества
руют ей, предлагая разработанные альтернативные решения возникших проблем, тем самым дополняя деятельность государственной власти. Но некоторые движения и организации выполняют и деструктивную функцию, настаивая на одностороннем преобладании только частных интересов в ущерб другим.
Разветвленная система общественных организаций и движений является показателем развитости гражданского общества, свидетельством структурированности его интересов. Через них граждане получают возможность заявить о своих требованиях, добиваться изменения политического курса. В свою очередь, государство с их помощью обогащается конкретной информацией, может обращаться к населению за поддержкой. Однако связь между ними, особенно в сфере принятия политического решения, не является однозначной и простой. Здесь можно обозначить следующую зависимость: чем больше государство проявляет готовность реализовать те или иные интересы определенных групп, тем дольше общественные движения и организации будут оставаться социальными, не претендуя на политическую власть.
Основные понятия
Агрегирование интересов, артикуляция интересов, ассоциативные группы, группа давления, группы интересов, концепция «заинтересованных групп», лоббизм, лоббирование, лоббист, общественные движения, общественные организации, общинные группы.
Вопросы для самоконтроля
1. Кто разработал концепцию заинтересованных групп?
2. Как определяет политический процесс Д. Трумэн?
3. Чем отличаются группы интересов от политических партий?
4. Какие категории групп интересов рассматривали Г. Алмонд, Р. Далтон и Дж. Пауэлл?
5. В чем заключается особенность типологии групп интересов Ж. Блонделя?
6. Перечислите основные функции групп интересов.
7. Какую группу можно отнести к группе давления?
8. При каких условиях появляется лоббизм?
9. Что называют лоббированием?
10. Какие существуют разновидности лоббизма?
11. В чем заключаются особенности общественных движений и организаций?
12.5. Общественные организации и движения 255
12. Какие методы давления на органы власти используют общественные движения и организации?
13. Какая существует современная тенденция в методах воздействия групп интересов на власть?
14. Назовите разницу в следующих понятиях: «группа интересов», «группа давления», «общественная организация», «лоббизм».
Литература
Blondel J. Comparative Government: An Introduction. Cambridge, 1995.
Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром Г., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня: мировой обзор: Учеб. пособие. М., 2002.
Анохина Н. В., Мелешкина Е. Ю. Политические партии и группы интересов // Политический процесс: основные аспекты и способы анализа: Сб. учебных материалов. М., 2001.
Золотарева Е. В. Группы интересов в политике // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер. «Политология». 1999. № 1.
Малько А. В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы: Учебное пособие. М., 2000. С. 172-188.
Мухаев Р. Т. Теория политики: Учебник для студентов вузов. М., 2005.
Олсон М. Логика коллективных действий: общественные блага и теория групп // Политология: Хрестоматия / Сост. Б. А. Исаев, А. С. Тур-гаев, А. Е. Хренов. СПб., 2006.
Хейвуд Э. Политология: Учебник для студентов вузов. М., 2005.
