Действие норм права в пространстве и по кругу лиц

2.Действие нормативных актов в пространстве связано с той территорией, на которую распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующих органов. Поэтому акты федеральных органов распространяются (действуют и вступают в силу одновременно) на всю территорию РФ, акты субъектов Федерации - на территории этих образований, акты муниципальных органов - на территории соответствующих административных единиц.

К территории, ограниченной границами государства, относятся: суша, в том числе недра и континентальный шельф – морское дно и недра подводных районов за пределами террит. моря, территориальные воды (12 морских миль), воздушное пространство – 100 км над уровнем моря, морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства. Но существует принцип экстерриториальности - это юридическая фикция, согласно которой определённые части территории государства (здания иностранных посольств, миссий или их средства транспорта), а также дипломатические представители иностранных государств признаются не находящимися на территории государства, где они реально пребывают, а юридически считаются находящимися на территории того государства, чьё посольство помещается в данном здании или чьими представителями они являютсяПо правилам международного права военные суда приравниваются к территории государства без исключений, а гражданские морские и воздушные суда - в водах и воздушном пространстве своего государства, открытом море и воздушном пространстве.

3.Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц обусловлено следующим обстоятельством: все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юридические лица, находящиеся на территории государства, попадают под сферу действия законодательства государства, в котором они прибывают.

 

Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с тер­риториальными пределами функционирования актов. Существу­ет общее правило, в соответствии с которым нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан данного государства, так и на иностранцев и лиц без гражданства). Однако из этого правила есть исключения:

во-первых, действующее уголовное законодательство Россий­ской Федерации распространяется не только на лиц, находящих­ся на территории России, но и на ее граждан за границей;

во-вторых, адресность нормативных актов производна от их содержания и назначения.

в-третьих, свои особенности имеет действие нормативных актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства:

— им не предоставляются некоторые права и не возлагаются определенные обязанности (право избирать и быть избранными в государственные органы, обязанность службы в Вооруженных Силах России и т.д.);

— представители иностранных государств (главы государств и правительств, дипломатический персонал посольств, другие иностранные граждане) наделяются правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности).

 

68. Система отраслей современного российского права.

Отрасль права - это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее комплексы однородных общественных отношений. Отрасль права - элемент системы права, представляющий собой совокупность норм права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений. Отрасль характеризуется своеобразием предмета и метода правового регулирования. (частные, публичные) Отрасли права Российской Федерации могут быть подразделены на три основных звена: 1.Профилирующие, базовые отрасли, охватывающие главные правовые режимы; базовая отрасль всей системы - конституционное право; материальные отрасли - гражданское, административное; уголовное право, соответствующие им три процессуальные отрасли. Именно здесь, в этой группе сконцентрированы главные, первичные с правовой стороны юридические средства регулирования. 2. Специальные отрасли, где правовые режимы модифицированы, приспособлены к особым сферам жизни общества: трудовое право, земельное право, финансовое право, семейное право. 3.. Комплексные отрасли, для которых характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей: хозяйственное право, сельскохозяйственное право, природоохранительное право. 1. Государственное (конституционное) право — это отрасль права, закрепляющая основы общественного и государственного устройства страны, основы правового положения граждан, систему органов государства и их основные полномочия. 2. Административное право регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности органов государства. 3. Финансовое право 4. Земельное право 5. Гражданское право 6. Трудовое право. 7. Семейное 8. Гражданско-процессуальное право 9. Уголовное 10. Уголовно-процессуальное право 11. Уголовно-исполнительное право Всего либо 16, либо 18. (вопрос 29!)

 

 

69. Понятие и формы реализации права.

Реализация права представляет собой воплощение в жизнь требований юридических норм.

Принципы в позитивистком смысле: законность, недопущение злоупотребления права, свобода и автономия воли субъекта, защита прав.

Реализация возможна в следующих формах:

А) соблюдение - предполагает пассивную форму поведения субъекта, который воздерживается от запрещенной юр. нормой правил поведения, в такой форме реализуются нормы запреты;

Б) исполнение – предполагает активную форму поведения субъекта, который осуществляет возложенные на него юр. нормой обязанности, реализуются нормы предписания;

В) использование - допускает как активную так и пассивную форму поведения субъекта, который реализует требования юр. нормы по своей воле, в такой форме реализуются управомочивающие нормы; (например, использование вещи собственником, передача вещи в залог, продажа, требование вернуть долг);

Г) применение – особая форма реализации права. Особый вид юр деятельности, осуществляемый специально уполномомченным властным субъектом, направленный на принуждение правонарушителя к надлежащему исполнению своих обязанностей, возложению на него мер неблагоприятного характера, предусмотренных санкцией юр нормы. В отличие от других форм реализации применение права имеет свои особенности:

- осуществляется только компетентными государ­ственными органами;

- носит властный характер;

- имеет ряд стадий:

- реализуется в специальной процессуальной форме;

- завершается вынесением индивидуального юриди­ческого решения и реализацией принятого правоприменительного акта.

Реализация правовых норм - это фактическое осу­ществление их предписаний в поведении субъектов.В реализации права заинтересовано управомоченное лицо. Остальные лица действуют в интересах данного лица. Реализация права образует многоаспектный меха­низм, который может быть введен в действие по воле лица, имеющего определенные права. Важным условием для реализации права выступает юридическая ответ­ственность, ибо она обеспечивает охрану субъективных прав от незаконных посягательств.

Реализация права характеризуется следующими особенностями:

1.она всегда связана только с правомерным поведением. Это могут быть действия как активные, так и пассивные, т.е. воздержание от совершения противоправных действий. Только правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, неправомерное - нарушает ее;

2.в реализации права заинтересован главным образом тот субъект, который обладает субъективными правами;

3.осуществляется в различных формах, что обусловлено разнообразием общественных отношений; спецификой содержания различных норм права; различием средств воздействия на поведение людей; положением субъектов в системе правового регулирования; многообразием механизмов реализации права и рядом других факторов.

70. Нормативно-правовые акты и акты применения норм права (сравнительный анализ).

Акт применения права – офиц. Письм. Документ,изданный специально уполномоч. Органами по конкретному делу.

Правоприменительные акты имеют ряд особенностей.

1.Они издаются компетентными органами или должностными лицами. Как правило, это органы гос-ва или их должностные лица. Отсюда вытекает государственно-властный характер актов применения права.

2.Правоприменительные акты строго индивидуальны, т.е. адресованы поименно определенным лицам. Этим они отличаются от нормативных актов, обладающих общим характером.

3.Акты применения права направлены на реализацию требований юр.норм, т.к. конкретизируют общие предписания норм права применительно к определенным ситуациям и лицам, официально фиксируются их субъектные права, обязанности или меру юр.ответственности, т.е. выполняют функции индивидуального регулирования.

3.Реализация правоприменительных актов обеспечена гос-ным принуждением.

Нормативно-правовой акт - это официальный письменный документ, принятый в установленном порядке специальным уполномоченный субъектом, содержащий юридические установления, регулирующие однородную группу оо.

Основными отличиями нормативного правового акта от акта применения права являются следующие:

1.если нормативный правовой акт носит общий характер, то акт применения права имеет индивидуальный;

2.нормативный правовой акт призван регулировать определенный вид общественных отношений, в то же время акт применения права регулирует конкретные жизненные отношения;

3.нормативный правовой акт может применяться неоднократно, а акт применения права носит лишь разовый характер;

4.нормативный правовой акт является нормативной базой правового регулирования и, таким образом, устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, а акт применения права осуществляет эти нормы, проводя общеобязательные нормативные установки в область определенных ситуаций;

5.нормативный правовой акт может действовать до тех пор, пока его не отменят, а акт применения права должен прекратить свое действие после его непосредственной реализации;

6.по структуре (напр, судебное решение – вводная, описательная, мотивировочная, резолютивная части; в нпа – части, разделы, параграфы);

7.по порядку принятия;

8. по субъектам, которые принимают: нпа – органы государственной власти, апп – суды.

 

 

71. Пробелы в праве. Аналогия права и аналогия закона.

Пробел в праве — это полное или частичное отсутствие в действую­щем законодательстве необходимых юридических норм.

Существуют действительные и мнимые пробелы в праве.

Действительный пробел – отсутствие нормы права, регулирующей конкретное общественное отношение, в том случае, когда такое отношение входит в сферу правового регулирования.

Мнимым является пробел, когда определенный вопрос не регулируется правом, хотя по мнению того или иного лица, группы лиц, должны быть урегулированны нормами права.

В юридической литературе различаются первоначальная и последующая пробельность в праве. Первая обусловливается тем, что законодатель не смог охватить формулировками нормативного акта всех жизненных ситуаций, требующих правового регулирования, а вторая вызывается появлением новых общественных отношений, которые не могли быть предусмотренны законодателем.

Главным путем устранения пробелов является правотворчество. Для временного устранения пробела предусмотрено два способа: аналогия закона – решение конкретного дела на основе правовой нормы, которая рассчитана на регулирование похожих общественных отношений, близких по своему значению и характеру; аналогия права – решение конкретного дела исходя из принципов права в целом, отрасли или института данной отрасли права. Пробелы в праве могут восполняться путем аналогии лишь в том случае, если это прямо разрешено законом.

Важно учитывать два условия пробельности:

1) фактические обстоятельства должны находиться в сфере право­вого регулирования;

2) должна отсутствовать конкретная норма права, призванная ре­гулировать данные фактические обстоятельства.

Существуют объективные и субъективные причины пробелов в праве. Они должны своевременно устраняться и преодолеваться.

Устранить пробел можно лишь с помощью правотворческого про­цесса путем принятия новой нормы права.

Преодолеть пробел можно с помощью правоприменительного про­цесса, так как здесь новых норм права не создается и право­применитель вынужден всякий раз восполнять отсутствующее норма­тивное предписание посредством аналогии закона и аналогии права.

В уголовном и административном праве аналогия исключается

Пробел в праве - это такое положение, когда определенные общественные отношения, находящиеся в целом в сфере правового регулирования, оказываются неурегулированными конкретными правовыми нормами. это состояние неурегулированности правом конкретной ситуации, общественного отношения. Случай есть, а нормы нет. В любом случае пробел в праве открывает возможность своеволия, личного усмотрения чиновника.

Для того чтобы установить пробелы в законодательстве, необходимо выявить:

а) требуют ли правового регулирования данные общественные отношения;

б) обеспеченность правовой регламентации соответствующими социально-экономическими и иными условиями;

в) отсутствие нормы, регулирующей конкретную ситуацию (или она неполно регулирует ее);

г) сходство анализируемых условий и обстоятельств и тех, которые предусмотрены применяемой нормой. При этом такое сходство должно быть в существенных, главных правовых признаках;

д) отсутствие запрета в законе на восполнение пробела правоприменителем;

е) сходную норму сначала в той же отрасли права и лишь затем обратиться к другим отраслям.

Причины возникновения пробелов в праве: отставание относительно стабильного, статичного права от постоянно развивающихся, динамичных общественных отношений; недостатки законодательной техники; различные неблагоприятные факторы субъективного характера; появление новых отношений, которых не было в момент принятия той или иной нормы.

основное средство устранения пробелов - это правотворчество.

Виды пробелов в праве:

1.первоначальные ("недосмотр законодателя") и последующие, когда они обнаруживаются уже в процессе правового регулирования, правоприменительной практики, когда появляются неизвестные ранее отношения;

2.реальные (существуют объективно) и мнимые (когда высказывается суждение о существующем якобы пробеле в праве, тогда как на самом деле ситуация вообще не находится в правовом пространстве и, следовательно, не подлежит разрешению).

Однако возможно разрешение юр.дела в случае пробела в праве и до издания соответствующим правотворческим органом новых правовых норм. В этом случае прибегают к юридической аналогии. Аналогия нужна для обеспечения наиболее эффективного функционирования всех юр. учреждений, поскольку далеко не всегда удается быстро устранить пробел в праве.

Следует уяснить, то обстоятельство, что аналогия является только юр.приемом, позволяющим лишь преодолеть, но не устранить пробел.

Юр.аналогия представляет собой разрешение случая, непосредственно не урегулированного правом, но обязательно находящегося в сфере правового регулирования, путем применения правовой нормы, регулирующей сходные по характеру отношения (аналогия закона), или на основе общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Таким образом, в юриспруденции различают два вида аналогии - аналогию закона и аналогию права.

Аналогия закона применяется тогда, когда необходимо разрешить конкретное юр.дело, когда отсутствует норма права, регулирующая данные общественные отношения, однако в законодательстве можно отыскать нормы, регулирующие сходные, аналогичные отношения.

Аналогия права представляет собой принятие решения по конкретному делу на основе общих начал, общих принципов права, смысла законодательства.

В научной литературе выделяется еще субсидарная, или дополнительная, аналогия. Субсидарной называется такая аналогия, когда суд при рассмотрении, например, гражданского дела применяет сходные нормы из других отраслей права (административного, семейного, трудового, финансового и т.д.).

 

 

72. Сущность и функции современного демократического государства.

Демократическое государство - это такое государство, в котором обеспечиваются политические права и свободы, участие народа в осуществлении законодательной власти (непосредственно и через представителей). Это предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, развитое гражданское сознание в обществе. В демократическом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать индивидуальные и групповые взгляды и убеждения, что находит своё отражение в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, свободе прессы и т. п.

Политическая жизнь в демократическом государстве строится на основе идеологического, политического многообразия, многопартийности и т. д. Российская Федерация сейчас находится на пути становления демократического государства.

Сущность современного демократического государства состоит в том, что оно является орудием достижения в социально неоднородном обществе социального компромисса и согласия.

В связи с этим, можно определить внутренние функции современного Российского государства как:

1.Охрана прав и свобод человека и гражданина, обеспечение правопорядка. Эта деятельность государства направлена на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь статьи 2 конституции РФ, согласно которой "человек, его права и свободы являются высшей ценностью";

2.Экономическая. Здесь весьма важен вопрос о пределах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями; если в условиях административной системы управления экономика регулируется преимущественно директивами, то в условиях рыночных отношений - прежде всего экономическими методами, то есть посредством налогов, кредитов, льгот и т.д.;

3.Социальная защита. Прежде всего речь идет об обеспечении нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться - об инвалидах, пенсионерах, студентах и других; кроме того, государство призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт и т.п.;

4.трудовая. обеспечивание занятости населения

5.Культурная. Содержание ее сегодня составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки, образования и пр.

В качестве основных внешних функций современного Российского государства можно отметить следующие:

1.Оборона страны. Основывается на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его национальной безопасности, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов;

2. Поддержание мирового порядка. Это деятельность Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий, участию в регулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов;

3.Сотрудничество с другими государствами в различных сферах. Это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие экономических, политических, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других государств и т.п.

 

 

73. Права, свободы и обязанности гражданина в правовом государстве.

Одним из основных признаков правового государства является - незыблемость и полная гарантированность прав и свобод граждан. Конституция определяет взаимную ответственность государства и граждан и предоставляет всем гражданам гражданские, политические права и свободы. В отношениях между государством и гражданами приоритет принадлежит правам человека, которые не может быть нарушены законами государства и его действиями.

Права человека -- понятие, характеризующее возможности и притязания человека в экономической, социальной, политической и культурной сферах; права человека проистекают из естественного права, принадлежат всем людям и каждому в отдельности от рождения, независимо от их гражданства+ права гос-ва.

Права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (через гражданство), предполагают возможность участия в государственных делах, в выборах высших и местных органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе.

Каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека, плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве. Лица, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют.

Свободы человека - сферы, области деятельности человека, в которые государство не должно вмешиваться. Оно лишь очерчивает с помощью правовых норм границы, контур, территорию, на которой человек действует либо не действует по своему выбору, по своему усмотрению. Государство не только само должно воздержаться от интервенции в мои свободы, но и должно обеспечить защиту границ моих свобод от вторжения власти и вмешательства других лиц.

Необходимым условием реализации прав и свобод человека является исполнение им юридических обязанностей. Обращает на себя внимание тот факт, что в Основном законе РФ указан ограниченный круг основных обязанностей, в отличие от прежних советских конституций, где почти каждому праву корреспондировала обязанность. В конституционном праве под юридической (конституционной) обязанностью понимается социально возможная необходимость определенного поведения личности, установленная государством.

Конституция устанавливает следующие основные обязанности: соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15); платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57); сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58); защищать Отечество, в том числе нести военную службу (ст. 59); заботиться о детях (ст. 38); заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38); получить основное общее образование (ст. 43); заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44).

Статья 60 Конституции устанавливает, что гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Права и свободы гражданина РФ закреплены в главе 2 Конституции «Права и свободы человека и гражданина». Провозглашается, что гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами, и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. В соответствии с этим традиционно конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы: личные, политические и социальные, культурные, экономические. Все права и свободы неотделимы друг от друга и взаимосвязаны, поэтому такое разделение носит чисто условный характер.

Личные права и свободы связаны непосредственно с личностью, не увязываются с принадлежностью к гражданству и не вытекают из него. Личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения. К ним относятся: право на жизнь, на достоинство, на свободу, на личную неприкосновенность, на неприкосновенность жилища, на выбор места жительства и свободное передвижение, на пользование родным языком и определение национальности и др.

Политические права - определяют статус человека как субъекта политической общности - государства. К ним относятся: право на объединение, на проведение собраний, митингов и демонстраций, право участвовать в управлении государством, избирать и быть избранным в органы государственной власти и управления. В отличие от личных прав, принадлежащих каждому человеку, политические права принадлежат только гражданам государства.

Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень, право на труд и свободный выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право на защиту материнства и детства, право на образование. К этой категории также относят и культурные права, гарантирующие доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры. Права и обязанности граждан неразрывно связаны между собой.

74. Проблемы осуществления экологической функции Российским государством на современном этапе.

Экологическая функция государства – это основное направление его внутренней и внешней деятельности, осуществляемое в области охраны окружающей среды, рационального природопользования, обеспечения экологической безопасности и экологического правопорядка с целью обеспечения благоприятных условий существования населения и сохранения окружающей среды в масштабе всей планеты.

Экологическая функция России на современном историческом этапе состоит из следующих элементов:

1.использование природных ресурсов

2.охрана окружающей среды – деятельность, направленная на сохранение и восстановление природной среды.

3.обеспечение экологической безопасности – комплекс мер, направленных на нейтрализацию угрозы жизненно важным интересам человека и природной среде от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

4.обеспечение экологического правопорядка– комплекс правовых, организационных, экономических, политических, социальных, культурно-воспитательных мер по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию экологических правонарушений, осуществляемых государственными органами и общественными организациями.

Исходя из анализа проводимой государством политики, состояния экологического права в качестве основных причин существующей экологической ситуации в России можно указать следующие:

а) Отсутствие или дефицит политической воли государства к последовательному, эффективному осуществлению деятельности по охране окружающей среды и обеспечению рационального природопользования. Практическая деятельность по охране природы подменялась и подменяется словами о ее важности. В результате остаются не реализованными практически все наиболее значимые нормативные предписания в данной сфере.

б) Слаборазвитое законодательство и право в области окружающей среды. Несмотря на то что в последнее время в России принят ряд законов в области охраны окружающей среды, обновлено природоресурсное законодательство, в целом природоохранительное законодательство остается малоразвитым.

в) Дефекты организации государственного управления охраной окружающей среды и обеспечением рационального природопользования.

г) В общественном развитии России, как и раньше, предпочтение отдается развитию экономики и удовлетворению экономических интересов без необходимой увязки с экологическими потребностями человека и экологическими возможностями природы.

д) Дефицит специалистов-экологов: юристов, экономистов, социологов, инженеров и др. Так, все властные структуры испытывают острейший дефицит юристов- экологов.

е) Крайне низкий уровень правосознания, экологических знаний и экологической культуры. Низкий уровень общей, правовой и экологической культуры, невиданное нравственное падение общества, безнаказанность - общий фон, на котором происходит деградация природы.

Социологические исследования и данные природоохранительных органов свидетельствуют о низком уровне знаний законодательства об охране окружающей среды должностными лицами государственных органов, руководителями предприятий. Речь идет о круге лиц, которые уполномочены принимать экологически значимые решения. Если они не знают законодательства, которое должны исполнять, то наивно ожидать. Что принимаемые ими решения будут экологически обоснованными.

75. Система прав человека. Права народов и местных сообществ в системе прав человека.

Права человека – общечеловеческая ценность и основная характеристика общественного положения личности.

всеобщая декларация прав человека 10.12.48г.

европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 50г.

международный пакт об экономических социальных и культурных правах 66г.

Конституции.

Предлагается сегодня рассматривать права человека как систему прав индивида, прав гражданина, и прав социальных общностей. Все указанные права должны быть гармонично организованы между собой.

В перспективе предполагается принять всеобщую хартию единства прав человека, народа и местных сообществ.

Классификация прав человека

Различают три поколения прав человека в зависимости от времени их провозглашения.

К первому поколению относятся гражданские и политические права, которые призваны ограждать человека от незаконных вмешательств со стороны как государства, так и иных субъектов.

Второе поколение составляют социально-экономические права, призванные гарантировать не только свободу человека, но и относительно обеспеченную жизнь.

Считается, что если первое поколение прав воплотило ценности либерального общества - свободу личности от произвольных действий государства, то второе поколение прав отражает ценности социально ориентированного общества и расширяет патронажную роль государства по отношению к обществу, обязывая государство помогать социально ущемленным слоям.

Третье поколение образуют так называемые коллективные (солидарные) права, или права народов. В это поколение прав входят права, принадлежащие коллективу людей, а не отдельному человеку, и они не могут быть реализованы отдельной личностью. Сюда входят право на мир, на здоровую окружающую среду, право на развитие, на самоопределение, на осуществление власти.

Применяются и другие классификации прав человека, например, в гл. 2 Конституции РФ использована классификация в зависимости от сферы применения тех или иных прав человека и гражданина.

Первую группу прав составляют естественные, основополагающие, неотъемлемые права человека. Их иногда называют личными, или гражданскими, правами, и они определяют отношения личности, ее автономность, свободу от государственной власти. Эти права защищают личность от произвольного вмешательства государства в жизнь человека. В эту группу входят право на жизнь, на охрану чести и достоинства, неприкосновенность личности, ее жилища, частной жизни, право на национальную идентификацию (национальную принадлежность), свобода передвижения и выбора места жительства, свобода совести.

Вторую группу прав образуют политические права, которые предназначены для непосредственного участия граждан данного государства в управлении обществом, способствуют развитию политической активности личности, гарантируют равный доступ к государственной службе. Эти права принадлежат только гражданам конкретного государства. К ним относятся: свобода мысли, слова, информации, право на объединение, право на проведение публичных мероприятий, право на участие в ведении государственных дел, равный доступ граждан к государственной и муниципальной службе, право на участие в отправлении правосудия, право петиций, избирательные права.

Третья группа (социально-экономические) прав обеспечивает материальные и духовные потребности личности и включает право частной собственности, свободу экономической деятельности, свободу труда, защиту от безработицы, право на забастовку, право на социальное обеспечение, право на жилище, на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, право на образование, на свободу творчества и культурную деятельность.

Принципиально важно в процессе формирования правового государства и гражданского общества в РФ опираться на фундаментальные по своей социальной значимости права человека, среди которых на современном этапе их становления особое значение приобретают права народов и местных сообществ. В той или иной форме права народов уже закреплены в многочисленных международно-правовых актах по правам человека и внутреннем законодательстве отдельных стран(например, право на самоопределение по Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах 1966г).

Реализация прав народов не означает и не должно означать лишь простого их обособления друг от друга, но формы их объединения должны носить добровольный и обоснованный характер, а не быть объединением по принципу «разделяй и властвуй».

По мнению Шапсугова, к сожалению, в настоящее время нет соответствующей общепризнанной Всеобщей хартии прав народов и местных сообществ, что само по себе свидетельствует о серьезной недооценке названных разновидностей прав человека. Более того, существует тенденция к отождествлению прав местных сообществ с муниципальными правами граждан что не совсем правильно. Во всеобщую хартию должны быть включены следующие разновидности прав местного сообщества: 1) право на самоуправление 2) право на собственные достаточные ресурсы и собственность 3) право определять структуру местной власти и общий объем расходов на ее содержание 4) право защиты интересов местного сообщества в административных органах и судах. К данной группе прав примыкают и муниципальные права: 1) право избирать и быть избранным в органы МСУ 2) право участвовать в местном референдуме 3) право на безопасную окружающую среду 4) право на доступ к культурным ценностям и учреждениям местного сообщества и др.