Специальные (специальные управленческие) тенденции

централизация власти

концентрация власти

деконцентрация власти процесс передачи государственно-властных полномочий нижестоящим органам государственной власти.

децентрализация власти – прередача властных полномочий органам местного самоуправления

Степень централизации и концентрации власти в том или ином обществе зависит от уровня развития экономики; поли­тических, духовно-нравственных качеств людей; правосозна­ния и правовой культуры данного народа; конкретного содер­жания задач, решаемых им в конкретный период своего разви­тия. Поэтому в истории каждого народа можно найти как пери­оды высокой концентрации власти, так и периоды резкой ее деконцентрации вплоть до полной ее дезорганизации.

Необходимость деконцентрации и децентрализации власти диктуется важностью приближения механизмов удовлетворе­ния потребностей и интересов людей к тем условиям, в которых они формируются.

Жестко централизованная власть в любом государстве, как правило, остается безответственной. Деконцентрация и децен­трализация власти имеют смысл только тогда, когда власть в ре­зультате их проведения перестает быть безответственной, когда возникает возможность ответственного достижения ею кон­кретного позитивного, социально-полезного результата.

В унитарном или федеративном, тоталитарном или демокра­тическом государстве процессы деконцентрации и децентрали­зации власти приобретают специфическое содержание. В Рос­сийской Федерации, в состав которой входят государства—рес­публики, объявившие о своем государственном суверенитете, являющиеся формами государственно-правового бытия наро­дов, деконцентрация государственной власти не только не мо­жет не учитывать формирующееся международное право наро­дов, но неизбежно в качестве своей фундаментальной политико-правовой основы должно иметь права народов, а децентра­лизация власти — права местных сообществ и муниципальные права граждан, если, конечно, эти процессы идут в русле фор­мирования правового государства и правового общества.

Идея деконцентрации и особенно децентрализации власти заключается в возвращении власти (учредительной, норматив­ной, контрольной) народу и его составляющим, в том числе местным сообществам. Особенность же современных процес­сов деконцентрации и децентрализации власти заключается в передаче властных полномочий территориальным государст­венным органам и органам местного самоуправления, но не на­роду и его составным частям.

В связи с этим можно сказать, что не совпадающая с общест­вом власть через деконцентрацию и децентралиазцию делает очередной весьма существенный шаг к тому, чтобы стать ближе к объекту своего воздействия, но остается достаточно далеко от него, чтобы избежать опасности с ним слиться.

 

 

25. Определение понятия права. Социальная ценность права.

Признаки права: - нормативность. Право определяет границы возможного поведения. - общеобязательность. - системность. - волевой характер.

Право - это совокупность установленных либо санкционированных государством для регулирования общественных отношений, формально определенных, общеобязательных правил поведения, реализация которых обеспечена мерами государственного принуждения.

Право состоит из отдельных правовых норм, которые объединены системными связями.

В современной юридической науке можно выделить несколько школ правопонимания:

Современный позитивизм В соответствии с данным типом правопонимания классические признаки позитивистской теории дополняются естественно-правовым содержанием. Наиболее яркий представитель – Байтин М.И.

Право – это совокупность формально-определенных общеобязательных правил поведения, установленных либо санкционированных государством (обществом) для регулирования общественных отношений, неисполнение которых влечет применение мер гос. принуждения.

Признаки: 1.нормативность-право оперделяет наше поведение2.общеоб-ть-нет конкретного адресата 3.формальная-опред-ть 4.системность 5.связь с Г.

Теологическая теория происхождения права – право это совокупность мер поведения, основанных на божественной воле, наполненных религиозным содержанием. Основными источниками права в этом случае являются опостольские постановления, каран и т. д.(бог), акты религиозных органив, акты органив светской власти, наполненные религ содержанием(в т ч судебные). Т. е совокупность религиозных писаний, которые содержат в себе божественную волю, либо акты ее толкования. В соответствии с данной концепции право является естественным. Оно изначально дано человеку. Это божественное право позволяет церковной и светской властям устанавливать собственные нормы поведения, которые не должны противоречить религиозным источникам права. Нет идеи о правах человека, нет личной свободы, главным является обязанность а не личная воля.

Естественно-правовая концепция (Гоббс, Монтескье, Руссо – 17-18 в. Предпосылки еще в античности – Сократ Аристотель, Платон) – право разграничивается на естественное и позитивное. Естественное право первично и представляет собой совокупность определенных мер свободы людей, происходящих из их сущности, данных им от природы и с рождения. Это свободы человека естественные и неотчуждаемые, их утрата лишает человека возможности нормальной жизнедеятельности. Позитивным правом признаются юридические установления государства, которые должны соответствовать естественному праву общества и обеспечивать механизм реализации естественных прав человека.

Позитивистская концепция (Кельзан, затем классовый позитивизм Маркса и Энгельса) – представители данной концепции правом называют совокупность установленных государством юридических норм. Право – продукт деят-ти гос-тва. В недействующей системе законодательства право не существует. Эта концепция легла в основу формирования юридической техники.

Социологическая концепция (США, Европа, Дьюи, Паунд, Френд, Ливелин) – начала формироваться в 20 веке в англо-саксонской правовой семье. Представители этой концепции выводят право из юридической деятельности правоприменительных органов.

Психологическая концепция правопонимания (Петражицкий, Фрейд). На первый план в вопросах правопонимания выдвигаются импульсивные эмоции: (они и предопределяют содержание права)

1.Императивные (нравственные эмоции) предполагают односторонние переживания относительно своего поведения без переживания обязанности своего контрагента

2.Императивно-атрибутивные (правовые) -двусторонние эмоции

Историческая концепция права (Савиньи, Кухта – Германия, начало 20 века) – право представляется как совокупность исторически-сложившихся норм поведения общества, отражающих культурные, экономические, политические, климатические особенности развития этого общества. Основными источниками права являются обычаи и традиции.

Социальная ценность права заключается в трех моментах:

а) право обладает возможностью обеспечивать устойчивый порядок в общественных отношениях. Оно позволяет добиться такого порядка в жизни общества, который действует по всей стране, постоянно, неизменно, непрерывно во времени;

б) право благодаря своим свойствам позволяет достигнуть определенности, точности в самом содержании общественных отношений(позволяет отделить правомерные поведение и действия от произвола и своеволия);

в) право позволяет достичь гарантированного результата, что обеспечивается опорой права на государственное принуждение и делает право высокообеспеченным.

 

26. Основные принципы права.

Право-система общеобязательных, юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых гос-вом, и направленных на регулирование общественных отношений.

В зависимости от сферы распространения выделяют общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы.

К общеправовым относят такие принципы, как:

1) справедливость, которая означает соответствие между ролью лица в обществе и его социально-правовым положением; это соразмерность между деянием и воздаянием, между заслуженным поведением и поощрением, между преступлением и наказанием и т.п.

2) юридическое равенство граждан перед законом и судом, провозглашающее равный правовой статус всех субъектов и нашедший свое воплощение в ст. 19 Конституции РФ, которая устанавливает: "1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации";

3) гуманизм, означающий, что Конституция и законы должны закреплять права и свободы человека и гражданина, запрещать различные деяния, посягающие на человеческое достоинство. Об этом, в частности, сказано в ст. 21 Конституции РФ

4) демократизм, предполагающий, что в правовых нормах должны быть закреплены механизмы и институты представительного и непосредственного народовластия, с помощью которых граждане могут участвовать в управлении государственными и общественными делами, защищать свои права и свободы;

5) единство прав и обязанностей, которое выражается в органической связи и взаимообусловленности прав и обязанностей участников правоотношений - субъектов права, и означает, что нет и не может быть прав без обязанностей или обязанностей без прав; то или иное право может быть реальным только тогда, когда установлена соответствующая ему юридическая обязанность.

6) федерализм, присущий только тем правовым системам, которые существуют в федеративных государствах. Он означает, что в данном обществе действуют две системы законодательства - общефедеральная и региональная;

7) законность - система требований общества и государства, состоящая в точной реализации норм права всеми и повсеместно. Этот принцип нашел свое отражение в ч. ч. 1 и 2 ст. 15 Конституции РФ

8) сочетание убеждения и принуждения - универсальные методы социального управления, которые свойственны различным регуляторам, особенно праву. К основным формам убеждения относятся: правовоспитательная работа, обсуждение законопроектов, обоснование в преамбулах нормативных актов целей и задач их принятия

Названные принципы являются общеправовыми, ибо действуют во всех без исключения отраслях права.

Если принципы характеризуют наиболее существенные черты нескольких отраслей права, то их относят к межотраслевым. Среди них выделяют: принцип неотвратимости ответственности, принцип состязательности и гласности судопроизводства и т.д.

Принципы, действующие в рамках только одной отрасли права, называются отраслевыми. К ним относятся: в гражданском праве - принцип равенства сторон в имущественных отношениях; в уголовном праве - презумпция невиновности; в трудовом праве - принцип свободы труда; в земельном праве - принцип целевого характера использования земли и т.п.

 

 

27. Соотношение права и закона.

1)Говоря о соотношении права и закона, прежде всего, необходимо решить проблему: что представляет собой сам правовой закон. Многие теоретики государства и права полагают, что правовыми следует считать законы, соответствующие правовым критериям. Только в этом случае, по их мнению, право и закон совпадают. Во-первых, сразу напрашивается вывод, что есть законы, которые не отвечают правовым критериям и, соответственно, с правом не совпадают. Во-вторых, возникает целая серия вопросов, а именно: Каков же критерий правовых законов? Какие законы можно рассматривать как совпадающие с правом, а какие - нельзя?

Наиболее простая и абстрактная формула правового закона представлена дефиницией «Правовой закон есть закон, созданный и функционирующий по праву».

Соотношение права и закона - центральная проблема правоведения и правопонимания. Совпадают право и закон или нет, можно ли сводить право к законам (и другим нормативным актам) или нет - эти проблемы всегда были в центре внимания юридической науки и практики.

Следует отличать значение термина «право» от значения термина «закон» во избежание недоразумения, связанного с отождествлением и проявляющегося в представлении, что присутствие законов в стране уже означает в ней наличие правового порядка.

Формула «Право создается обществом, а закон - государством» наиболее точно выражает разграничение права и закона. Нужно только не забывать о единстве правового содержания и правовой формы и возможных противоречиях между ними. Правовое содержание, не возведенное в закон, не имеет гарантий реализации, а значит, не является правом в точном смысле этого слова. Закон может быть неправовым, если содержанием его становится произвол государственной власти. Подобные законы можно определить как формальное право, т. е. право с точки зрения формы, но не содержания.

Таким образом, соотношение права и закона оказывается сложным, неоднозначным процессом, что полностью соответствует сложности реальных общественных отношений. Если та или иная справедливая идея не получает нормативного закрепления, она остается в сфере морали как пожелание, не имеющее обязательной силы. Это еще не право. Если же справедливая идея получает нормативное закрепление, то она становится законом и, будучи реализованной в общественных отношениях, становится правом. Таким образом, право уже закона, так как не все законы справедливы. С другой стороны, право шире закона, поскольку охватывает не только нормы, но и реальные общественные отношения, нормы в жизни, в действии.

 

2) Традиционно в науке по вопросу о соотношении государства и права различались два подхода. Первый — этатистский, исходивший из приоритета государства над правом. Согласно этому подходу право рассматривалось как продукт государственной деятельности, как его (государства) следствие. Теоретической предпосылкой является формально-догматический подход к понятию права как совокупности норм, издаваемых государством. Другой взгляд на соотношение государства и права утвердился в русле естественно-правовых воззрений. Сторонники так называемой школы естественного права, выводившие понятие государства из общественного договора, исходили из ограничения государством права, что, по их мнению, вытекало из нерушимости естественного закона и неотчуждаемости основанных на нем субъективных публичных прав индивида. Право возникает до образования государства.

Есть и третья точка зрения на рассматриваемую проблему, позволяющая в определенной мере интегрировать взгляды сторонников отмеченных позиций и в то же время избежать крайностей в оценке связи государства и права. Согласно этому подходу связь между государством и правом не имеет столь однозначного причинно-следственного характера (государство порождает право или из права рождается государство). Она (связь) видится более сложной и носит характер двусторонней зависимости: государство и право друг без друга не могут существовать, а значит, между ними имеется функциональная связь.

Воздействие государства на право. Общий вывод в юридической науке заключается в том, что государство является непосредственным фактором создания правовых установлений и главной силой их осуществления. Государство опекает право, используя его потенциал для достижения целей государственной политики. Наиболее ощутимо воздействие государства на право проявляется в сфере правотворчества и правореализации. Право формируется при непременном участии государства. Оно непосредственно устанавливает общие нормы, является фактором, формирующем право на институциональном уровне (закрепляет в определённой форме). Также - обеспечение реализации права: вне и помимо государства использование его ресурсов, осуществление правовых установлений невозможно. Государство обеспечивает охрану права и господствующих общественных отношений. Способствует распространению права в социальном пространстве.

Воздействие права на государство. Проявляется 1) во внутренней организации государства; 2) в его деятельности. Внутренняя организация: государство как организация нуждается в праве. Оно оформляет структуру государства и регулирует внутренние взаимоотношения в государственном механизме. Посредством него закрепляются форма государства, устройство государственного аппарата, компетенция государственных органов и должностных лиц, положение в системе сдержек и противовесов, место, роль, функции частей государственного механизма, их взаимодействие с другими органами и населением. Деятельность: современное демократическое государство не может вне и помимо права осуществлять свою деятельность. Обобщенно можно отметить ряд направлений, характеризующих организующую роль права в отношении к государству: 1) Право воздействует на государство при его взаимоотношениях с населением, отдельной личностью. 2) Право легализует государственную деятельность, обеспечивает дозволенность охранительных и принудительных мер государства. 3) Посредством права определяются границы деятельности государства, обозначаются пределы вмешательства в частную жизнь граждан. 4) Право закрепляет специфические интересы наций и народностей и тем самым воздействует на государственную власть в ее взаимоотношениях с нациями и народностями. 5) Правовая форма обеспечивает возможность осуществления действенного контроля за деятельностью государственного аппарата и тем самым создаёт юридические гарантии ответственного поведения государства перед населением. 6) Право выступает в современных условиях языком общения государства не только с населением, но и с другими государствами, мировым сообществом в целом.

 

28. Нормативно-юридическая система: понятие, социальное значение, элементы.

введено Шапсуговым

Нормативно-юридическая система введение этой категории определено необходимостью разграничения права и закона и анализа правовых явлений в свете современного правопонимания. Понятие нормативно-юридической системы вводится в теорию права с целью реализации идеи по разграничению права и закона, поскольку право может рассматриваться как мера равенства свободы, справедливости и ответственности участников общественных отношений, то можно выделить несколько типов нормативных юридических систем: правовая (где право общества совпадает с содержанием юридических установлений государства), тоталитарная, деспотическая, т. е юридические установления гос-ва могут не совпадать с правом общества.

НЮС – совокупность определенным образом упорядоченных юридических установлений государства, обеспечивающих регулирование общ отношений.

Нормативно-юридическая система позволяет анализировать как правовые так и не правовые явления. - это совокупность способов и средств закрепления и обеспечения права

Социально назначение состоит в том что закрепляются права и обязанности социальных субъектов, формы их осуществления и исполнения.

Принципы НЮС:единство (соглованность элементов нюс,т.е. имеют общие цели)

Государственная власть может использовать Нормативно-юридическую систему для достижения следующих целей

1.правовая Нормативно-юридическая система-гармоничные отношения м\у Г и О.

2.Приоритет закрепления обязанностей человека перед властью при частичном признании прав и свобод – тоталитарная НЮС

3.Приоритет закрепления воли правящих сил деспотическая Нормативно-юридическая система

Элементы нормативно-юридической системы –нормы и юр.установления:предписания,веление Г,не явл-ся юр.нормой. Т.е. декларации, принципы, дефиниции фикции, аксиомы, презумпции, регулятивные юридические нормы.

Декларации – юридически закрепленные ценности, имеющие фундаментальное значение для регулир-я оо. (содержатся в преамбулах и вводной части НПА)- нормативное провозглашение определенных ценностей, целей юридического регулирования. Содержатся в преамбулах, НПА, в различных декларативных нормах конституции. Из юридических деклараций выводятся ценности и принципы регулирования общественных отношений, следовательно они предопределяют содержание регулятивных норм.

Принципы – основополагающие базовые идеи регулирования оо. (Юридически закрепленные и логически выводимые). Бывают – общие, межотраслевые, отраслевые, институциональные.

Фикции – юридически оформленные конструкции, модели, в реальной действительности не существующие, но искусственно созданные зак-твом для регулирования оо.

Презумпция – заведомое предположение о наличии либо отсутствии юридически значимых обст-тв.

(опровержимые – невиновности, вины, отцовства, неопровержимые – знание закона, справедливости)

Аксиомы – юр значимые обстоятельства, обладающие определенной степенью очевидности.

Признаки: - реальные жизн обст-тва, - должны иметь юр значение, - должны обладать общеизвестностью, - их очевидность дБ признана уполномоч субъектом (освобожд стороны от доказыв-я)

Дефиниции – нормативно закрепленные признаки понятий, используемые в правовом регулировании.

Норма – установленное либо санкционированное гос-твом правило поведения для регул оо, общеобязательное формально опред правило поведения, реализация которого обеспечена принуждением гос-тва.

 

 

29. Система права и система законодательства.

Система права- с точки зрения позитивистского правопонимания системой права называют внутреннюю организацию права т.е. определенную упорядоченность правовых норм путем их объединения в целостные элементы в зависимости от предмета и метода правового регулирования.

Элементами системы права являются отрасли права, под отрасли права, правовые институты, правовые субинституты и наименьшим элементом является одно нормативно правовое установление.

Отрасль права это совокупность правовых установлений или норм регулирующих наиболее важную крупную группу однородных общественных отношений присущим ей методом. Классифицироваться отрасли права могутна частные и публичные. Частные отрасли права регулируют общественные отношения участники которых способны самостоятельно удовлетворять свои интересы на основе соглашений друг с другом. Такие отношения характеризуются равенством субъектов, отсутствием власти и субординации. Такие отношения возникают по воле участников и в соответствии с их волей могут изменяться и прекращаться.

Публичные отрасли права регулируют общественные отношения между участниками которых возникает субординационная связь т.е. отношения господства и подчинения.

Отрасли права могут подразделяться на материальные и процессуальные.

Система законодательства — внешняя форма права, выражающая стро­ение его источников, т.е. систему нормативно-правовых актов.

____ Право кроме внешней формы имеет и внутреннюю, под которой понимается его строение. Система права — это внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, под­отраслей и отраслей права.

Системное устройство права означает, что оно представляет собой целостное образование, состоящее из множества элементов, находя­щихся между собой в определенной иерархической связи.

Системная организация права имеет важное значение как для за­конодателя (принимая нормативный акт, правотворческий орган обя­зан гармонично «включить» его в существующую систему права, не нарушая ее целостности), так и для правоприменителя (системный принцип права в сфере правоприменительной деятельности позволя­ет правильно истолковать и применить норму права). Существенно влияние системности права и на процесс систематизации (упорядоче­ния) законодательства. Черты системы права:

— ее первичным элементом выступают нормы права, которые объ­единяются в более крупные образования — институты, подотрасли, отрасли;

— ее элементы непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимо­увязаны, что придает ей целостность и единство;

— она обусловлена социально-экономическими, политическими, национальными, религиозными, культурными, историческими факто­рами;

— имеет объективный характер, ибо зависит от объективно суще­ствующих общественных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей

Законодательство, как иправо, тоже имеет свою систему, под кото­рой понимается его внутреннее строение.

Система права и система законодательства — тесно взаимо­связанные, но самостоятельные категории, представляющие два аспекта одной и той же сущности — права. Они соотносятся между собой как содержание и форма. Система права как его содержание — это внутренняя структура права, соответствующая характеру регулируемых им общественных отношений. Система законодательства — внешняя форма права, выражающая стро­ение его источников, т.е. систему нормативно-правовых актов. Право не существует вне законодательства, а законодательство в широком его понимании и есть право.

Структура права носит объективный характер и обусловлена экономическим базисом общества. Она не может строиться по произволу законодателя. Ее элементами, как известно, являются: норма права, отрасль, подотрасль, институт и субинститут, кото­рые в своей совокупности призваны максимально учитывать многообразие регулируемых общественных отношений, их спе­цифику и динамизм. Обновление системы права связано прежде всего с развитием и совершенствованием общественных процес­сов, актуальность которых способствует появлению новых пра­вовых институтов и отраслей.

Вместе с тем структура системы права не может быть раскрыта с достаточной полнотой и точностью, если не видеть ее органи­ческого единства с внешней формой права — системой законода­тельства. Законодательство — форма существования прежде всего правовых норм, средство придания им определенности и объективности, их организации и объединения в конкретные правовые акты. Но система законодательства — это не просто совокупность таких актов, а их дифференцированная система, ос­нованная на принципах субординации и скоординированное ее структурных компонентов. Взаимосвязь между ними обеспе­чивается за счет различных факторов, главным из которых явля­ется предмет регулирования и интерес законодателя в рациональ­ном, комплексном построении источников права.

Однако данные понятия необходимо различать по следующим ос­нованиям:

1) если первичным элементом системы права является норма, то первичным элементом системы законодательства — нормативный акт;

2) если система права выступает в качестве содержания, то систе­ма законодательства — в качестве формы;

3) если система права складывается объективно в соответствии с существующими общественными отношениями, то система законода­тельства преимущественно субъективна, ибо зависит от законодателя;

4) если система права имеет первичный характер, то система зако­нодательства — производный (первая служит исходной базой для вто­рой) (основе деления права на отрасли и институты лежит предмет и метод правового регулирования. Отрасли же законодательства, регулируя определенные сферы государственной жизни, выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода);

5) если система права имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, то система законодательства еще и вертикальное (федера­тивное, иерархическое);

6) система права и система законодательства различаются и по объему: законодательство, с одной стороны, не охватывает всего раз­нообразия нормативности (ведь кроме законодательства право оформляется и в юридических обычаях, и в нормативных договорах, и в юридических прецедентах); а с другой стороны, включает в себя кроме формулировок норм и иные элементы — преамбулы, названия разделов, глав, статей и т.п.

 

 

30. Понятие юридической нормы и ее свойства.

Правовая норма - это формально определенное общеобязательное правило поведения установленное либо санкционированное государством.

Структура правовой нормы.

Это определенная логическая связь между ее внутренними элементами. Традиционно в литературе выделяют три основных структурных элемента:

- гипотеза - часть правовой нормы, содержащая указания на конкретные жизненные обстоятельства (юридические факты), которые выступают условием реализации правила поведения. ЕСЛИ. Гипотезы могут классифицироваться по различным основаниям. В зависимости от количества закрепленных в гипотезе норм юридических фактов и связи между ними гипотезы подразделяются на простые - содержат указания на один юридический факт которого достаточно на порождение юридических последствий например в соответствии с п.2 статьи 17 ГК для возникновения правоспособности гражданина достаточно факта рождения, альтернативные - содержат указания на два и более юридических факта наступление любого из которых достаточно для наступления правовых последствий например государственная услуга может быть предоставлена заявителю при условии подачи запроса в письменной форме в орган власти либо в письменной форме в многофункциональный центр либо в электронной форме в орган власти совершение любого из этих действий предоставляет предъявителю предоставление этой услуги, сложная - содержит указания на два и более юридических факта которые порождают правовые последствия лишь в совокупности например в силу ст.19 и 20 УК РФ условием привлечения субъекта к уголовной ответственности выступают единство следующих требований: -субъект должен быть физическим лицом – вменяемым – должен достичь возраста уголовной ответственности.

При наличии сочетания в гипотезе правовой норме сложных и альтернативных связей гипотезы могут быть сложно-альтернативными.

В зависимости от способа описания юридических фактов гипотезы могут быть:

- абстрактно определенными. Абстрактно определенные гипотезы содержат указания на родовые признаки юридических фактов.

-конкретными. Контрено определенны указывают на индивидуальные признаки юридических фактов.

В зависимости от способа закрепления количества элементов гипотезы они подразделяются на абсолютно определенные и относительно определенные.

Абсолютно определенные гипотезы содержат исчерпывающий перечень юридических фактов. Относительно определенные примерный перечень юридических фактов такие гипотезы подлежат расширительному толкованию.

- диспозиция- это часть правовой нормы содержащая указания на установленное правило поведения т.е. права и обязанности участников правоотношения. В зависимости от соотношения прав и обязанностей субъектов диспозиции могут быть разделены на односторонне обязывающие двусторонне обязывающие простые альтернативные сложные, бланкетные диспозиции не содержат указания на конкретные признаки правила поведения. Отсылочные диспозиции которые будут указывать конкретную статью правового акта в которой будут предусматривать конкретные действия.

Диспозиции можно классифицировать по характеру порождаемых правовых последствий на управомачивающих, обязывающие, запрещающие.

-санкция- это часть правовой нормы содержащая указания на последствия реализации не реализации либо ненадлежащей реализации правила поведения.

Санкции могут быть позитивными и негативными. Могут быть простыми альтернативными сложными абсолютно определенными или относительно определенными.

Юридическая норма – это формально определенное общеобязательное правило поведения, имеющее предоставительно-обязывающий характер и официально установленное (санкционированное) государством.

Правовая норма - это исходный элемент, своего рода «кирпичик», из которых построено все право. Объективное право и правовая норма соотносятся как целое и его часть, а точнее - как система и ее элемент. При этом, разумеется, нельзя ставить знак равенства между свойствами права в целом и свойствами ее элемента - правовой нормы (так же как, например, свойства и качества дома не могут быть сведены к качествам и свойствам элементов, из которых он состоит).

Свойства (качества, признаки) правовой нормы определяются двумя началами:

а) принадлежностью правовых норм к нормам социальным;

б) юридической природой норм права.

Принадлежность к социальным нормам обусловливает следующие качества юридической нормы:

1. Она есть правило поведения людей в обществе.

2. Обладает качеством нормативности - является типовым масштабом (эталоном, образцом) поведения:

а) круг адресатов определен типовыми признаками (возраст, вменяемость и т. п.);

б) рассчитана на неограниченное число однотипных случаев;

в) вступает в действие периодически (всякий раз, когда возникает ситуация, предусмотренная в гипотезе).

Юридическая природа правовых норм определяет их следующие специфические признаки:

1. Норма права непосредственно исходит от государства или санкционируется им.

2. Представляет собой государственно-властное веление.

3. Охраняется силой государства, возможностью реализации на основе государственного принуждения.

4. Норма права - общеобязательное правило поведения (она обязательна для всех тех лиц, которые являются ее адресатами независимо от их общественного положения, субъективного отношения к юридическим предписаниям и т. п.).

5. Норма права обладает качеством формальной определенности:

а) с точки зрения внутренней организации (внутренней формы) она должна быть точным, конкретным предписанием;

б) в плане внешней формы она должна содержаться в официальных источниках (формах) права (в нормативно-правовых актах и др.).

6. Действует как интеллектуально-волевой регулятор поведения. Здесь имеется два аспекта. Первый связан с самим механизмом действия правовых норм: правовые нормы могут регулировать поведение людей, только будучи осознаны ими (интеллектуальный момент) и через воздействие на их волю своим властным содержанием (волевой момент). Другой аспект волевого характера правовой нормы состоит в том, что она, как и право в целом, выражает государственную волю.

7. Нормы права, которые непосредственно регулируют поведение (а таких норм большинство), имеют предоставительно-обязывающий характер, то есть действуют через предоставление субъектам права юридических прав и возложение на них юридических обязанностей.

Правовые нормы делятся на виды по различным основаниям.

Первая и наиболее очевидная классификация - в зависимости от принадлежности правовой нормы к той или иной отрасли права: гражданско-правовые нормы, административно-правовые нормы, нормы трудового права и т. д.

В зависимости от функций права юридические нормы можно поделить на регулятивные и охранительные. Регулятивные нормы обеспечивают позитивное регулирование поведения, а охранительные - их защиту в случае нарушения.

 

31. Структура юридической нормы. Юридическая норма и статья закона.

Правовая норма- это формально определенное общеобязательное правило поведения установленное либо санкционированное государством.

Структура правовой нормы.

Это определенная логическая связь между ее внутренними элементами. Традиционно в литературе выделяют три основных структурных элемента:

- гипотеза - часть правовой нормы, содержащая указания на конкретные жизненные обстоятельства (юридические факты), которые выступают условием реализации правила поведения. ЕСЛИ. Гипотезы могут классифицироваться по различным основаниям. В зависимости от количества закрепленных в гипотезе норм юридических фактов и связи между ними гипотезы подразделяются на простые - содержат указания на один юридический факт которого достаточно на порождение юридических последствий например в соответствии с п.2 статьи 17 ГК для возникновения правоспособности гражданина достаточно факта рождения, альтернативные - содержат указания на два и более юридических факта наступление любого из которых достаточно для наступления правовых последствий например государственная услуга может быть предоставлена заявителю при условии подачи запроса в письменной форме в орган власти либо в письменной форме в многофункциональный центр либо в электронной форме в орган власти совершение любого из этих действий предоставляет предъявителю предоставление этой услуги, сложная - содержит указания на два и более юридических факта которые порождают правовые последствия лишь в совокупности например в силу ст.19 и 20 УК РФ условием привлечения субъекта к уголовной ответственности выступают единство следующих требований: -субъект должен быть физическим лицом – вменяемым – должен достичь возраста уголовной ответственности.

При наличии сочетания в гипотезе правовой норме сложных и альтернативных связей гипотезы могут быть сложно-альтернативными.

В зависимости от способа описания юридических фактов гипотезы могут быть:

- абстрактно определенными. Абстрактно определенные гипотезы содержат указания на родовые признаки юридических фактов.

-конкретными. Контрено определенны указывают на индивидуальные признаки юридических фактов.

В зависимости от способа закрепления количества элементов гипотезы они подразделяются на абсолютно определенные и относительно определенные.

Абсолютно определенные гипотезы содержат исчерпывающий перечень юридических фактов. Относительно определенные примерный перечень юридических фактов такие гипотезы подлежат расширительному толкованию.

- диспозиция- это часть правовой нормы содержащая указания на установленное правило поведения т.е. права и обязанности участников правоотношения. В зависимости от соотношения прав и обязанностей субъектов диспозиции могут быть разделены на односторонне обязывающие двусторонне обязывающие простые альтернативные сложные, бланкетные диспозиции не содержат указания на конкретные признаки правила поведения. Отсылочные диспозиции которые будут указывать конкретную статью правового акта в которой будут предусматривать конкретные действия.

Диспозиции можно классифицировать по характеру порождаемых правовых последствий на управомачивающих, обязывающие, запрещающие.

-санкция- это часть правовой нормы содержащая указания на последствия реализации не реализации либо ненадлежащей реализации правила поведения.

Санкции могут быть позитивными и негативными. Могут быть простыми альтернативными сложными абсолютно определенными или относительно определенными.

Трехэлементный состав юридической нормы обеспечивает четкое определение необходимого поведения. Отсутствие какого-либо структурного элемента юридической нормы свидетельствует о ее ущербности и приводит к «сбоям» в правовом регулировании. Если нет гипотезы, то норма права теряет связь с конкретными жизненными обстоятельствами, если нет диспозиции, то норма становится беспредметной, поскольку не предлагает варианта поведения. Если у нормы нет санкции, то ее действенность крайне мала, и она может стать всего лишь декларацией. Одним словом, отсутствие хотя бы одного элемента означает, что выдаваемая за норму логическая или словесная конструкция юридической нормой не является.

Способы изложения норм права.

Сразу следует заметить, что норма права и статья закона — это не одно и то же. Как правило, они не совпадают. И это не случайно. Часто из соображений экономичности законодатель объединяет общие положения норм (например, гипотезы) и помещает их в одних статьях, а другие части нормы излагаются в других статьях закона.

Первый способ: норма права излагается в нескольких статьях закона. Иногда диспозиция и санкция содержатся в одной статье, а гипотезу следует искать в других. По такому принципу построен Уголовный кодекс, где гипотезы выделены в Общую часть. В Гражданском кодексе иначе: санкциям посвящена особая глава в части I, предусматривающая меры защиты, конкретные же виды договоров (диспозиции) содержатся в части П.

Второй способ: в одной статье нормативного акта содержится одновременно несколько норм. Это отличительная особенность статей Семейного кодекса РФ. Так, ст. 125 СК РФ содержит сразу четыре нормы, касающиеся порядка усыновления: 1) усыновление осуществляется судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка; 2) права и обязанности усыновителя и усыновленного возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка; 3) суд обязан в течение трех дней направить выписку из этого решения в орган загса по месту вынесения решения; 4) усыновление ребенка подлежит государственной регистрации органом загса.

Третий способ: норма права «разбросана» по разным нормативным актам. Законодатель в таких случаях часто дает отсылку к статье того нормативного акта, где находится недостающая часть нормы, употребляя, к примеру, слова «ответственность наступает по статье...» (далее следует название нормативного акта). Но бывает и так, что отсылку к конкретной статье законодатель не дает, называя лишь нормативный акт.

Так, ст. 264 УК РФ гласит: «Нарушение правил дорожного движения, повлекшее... наказывается...» Более того, встречаются и случаи, когда отсутствует и название нормативного акта, где может содержаться недостающая часть нормы. В данном случае обычно употребляется фраза: «Ответственность наступает согласно действующему законодательству». Это самый неудобный случай изложения правовых норм, и было бы лучше, если бы он использовался как можно реже.

 

 

32. Классификация юридических норм. Критерии классификации. Эффектиыность юридических норм и нормативно-правовых актов.

Правовая норма- это формально определенное общеобязательное правило поведения установленное либо санкционированное государством.

Классификация позволяет более четко обозначить место и роль юридических норм в системе правового регулирования, глубже познать их природу и назначение.

Выделяют следующие основные виды правовых норм:

1) в зависимости от содержания они подразделяются на:

исходные нормы, которые определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, пределы, направления (это, например, декларативные нормы, провозглашающие принципы; дефинитивные нормы, содержащие определения конкретных юридических понятий, и т.п.);

общие нормы, которые присущи общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права;

специальные нормы, которые относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей и т.д. (они детализируют общие, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздействия на поведение личности);

2) в зависимости от предмета правового регулирования (по отраслевой принадлежности) - на конституционные, гражданские, административные, земельные и т.п.;

3) в зависимости от их характера - на материальные (уголовные, аграрные, экологические и пр.) и процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные);

4) в зависимости от методов правового регулирования делятся на:

императивные (содержащие властные предписания);

диспозитивные (содержащие свободу усмотрения);

поощрительные (стимулирующие социально полезное поведение);

рекомендательные (предлагающие наиболее приемлемый для государства и общества вариант поведения);

5) в зависимости от времени действия - на постоянные (содержащиеся в законах) и временные (указ Президента о введении чрезвычайного положения в определенном регионе в связи со стихийным бедствием);

6) в зависимости от функций - на регулятивные (предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений, например нормы конституции, закрепляющие права и обязанности граждан, президента, правительства и т.д.) и охранительные (направленные на защиту нарушенных субъективных прав, например нормы гражданско-процессуального права, призванные восстанавливать нарушенное состояние с помощью соответствующих юридических средств защиты);

7) в зависимости от круга лиц, на которых распространяется действие норм, - на общераспространенные (действуют в отношении всех граждан, например нормы Конституции РФ) и специально распространенные (действуют только в отношении определенной категории лиц - пенсионеров, военнослужащих, учащихся и т.д.);

8) в зависимости от степени определенности элементов правовой нормы - на абсолютно определенные (точно определяющие права и обязанности участников правоотношения, условия своего действия, последствия несоблюдения предписаний нормы; например нормы УК РФ, устанавливающие точный и исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих ответственность), относительно определенные (устанавливающие возможные варианты поведения; например санкции статей Особенной части УК РФ, предусматривающие верхний и нижний пределы уголовного наказания) и альтернативные (закрепляющие несколько возможных вариантов действия, из которых необходимо выбрать один с учетом конкретных обстоятельств; например, установление нормами УК РФ различных видов наказания - лишение свободы, или исправительные работы, или штраф);

9) в зависимости от сферы действия - на общефедеральные (действуют на территории всей страны, например нормы Уголовно-исполнительного кодекса РФ), региональные (действуют на территории субъектов РФ - в республиках, краях, областях и т.п.) и локальные (действуют на территории конкретного предприятия, учреждения, организации);

10) в зависимости от юридической силы - на правовые нормы законов и подзаконных актов;

11) в зависимости от способа правового регулирования - на управомочивающие (предоставляющие возможность совершать определенные действия, например принять завещание, требовать исполнения обязательств), обязывающие (предписывающие лицам совершить те или иные положительные действия, например возместить убытки, уплатить квартплату, возвратить в библиотеку книги) и запрещающие (не разрешающие производить определенные действия, например нарушать правила дорожного движения, совершать хищения);

12) в зависимости от субъектов правотворчества - на нормы, принятые государственными (законодательными, исполнительными) органами и негосударственными структурами (народом на референдуме либо органами местного самоуправления).

Таким образом, нормы права многообразны. Это связано с многообразием общественных отношений, которые данные нормы призваны регулировать.

 

Под эффективностью правовых норм понимается результативность правового воздействия. Она характеризуется отношением между фактическим результатом действия юридических норм и той социальной целью, для достижения которой эти нормы были изданы.

Эффективность правовых норм обусловливается комплексом разнообразных условий, которые связаны с качеством самих норм и социальным механизмом их действия. Качества содержания правовых норм: их социальная ценность, адекватность социальным реалиям и потребностям, уровень юридико-технического изложения содержащихся в них предписаний.

К социальным (внешним) факторам, которые обусловливают эффективность правовых норм, относят: 1) условия, связанные с функционированием политической и правовой системы; 2) макросоциальные условия (состояние общественного сознания, реальные возможности общества, и др.); 3) личностные условия субъектов, реализующих правовые нормы; 4) микросоциальные условия (трудовые коллективы, малые группы и др.).

Экономичность является качеством правовых норм, которые обусловливают эффективность права. Для эффективности правового регулирования общественных отношений требуется, чтобы воля законодателя, выраженная в праве, была полностью доведена до адресатов правовых норм, верно понята и воплощена в жизнь. Достижение этой цели зависит от характеристик правовой информации: объема и содержательности сообщений, их понятности, соотношения числа сигналов – носителей информации и ее смысла, помехоустойчивости сообщений. Все эти характеристики имеют место в категории избыточности информации. Все сказанное относится и к правовой информации.

Другие же авторы сосредоточивают основное внимание на юридико-технической проблематике: языке изложения правовых предписаний, стиле, их согласованности между собой. При этом важнейшее требование законодательного языка – краткость. Таким образом, закон не является повествованием или описанием, он должен быть лаконичным.

Так, вопрос об эффективности права может быть рассмотрен с точки зрения его социальной эффективности.

Обоснованность и целесообразность - это условия и требования, осуществление которых необходимо для того, чтобы нормы права достигали высокого положительного результата в процессе регулирования.

Эта сторона оценки социальной эффективности касается прежде всего правотворчества - какова степень научной обоснованности норм, их соответствия потребностям общественного развития, своевременность их издания; степень учета общественного мнения; учтены ли законодателем все возможные последствия разрабатываемых норм и т.д.

Одним из важных общих показателей социальной эффективности права являются результативность работы юридических органов, состояние юридической практики, выявленные в ней недостатки и трудности в решении юридических вопросов, фактические возможности юридических органов в их преодолении.

Эффективность правоприменительных актов зависит от их юридической и фактической обоснованности, от качества применяемого нормативного акта, законности и действенности их содержания, полноты учета всех возможных последствий, целесообразности, а также от качества организации принятия решения и его реализации.

 

33. Система юридических источников (форм) права.

Правовая норма- это формально определенное общеобязательное правило поведения установленное либо санкционированное государством.

Источники формы права.

1. Понятие источников форм права. Источник права имеет широкое и узкое понимание.

В широком значении под источником права понимается вся совокупность жизненных условий в результате которых формируется правовая норма. Это могут быть экономические политические духовные социальные условия жизни.

В узком понимании источником права признается менее объективно выраженный материальный либо поведенческий носитель, содержащий правовую норму. К таким источникам традиционно относят: правовой обычай, юридический прецедент, нормативно правовой акт, договор нормативного содержания, религиозную либо научную доктрину.

2. Характеристика основных источников форм права.

Правовой обычай это исторически сложившееся правила поведения, которому государство придает общеобязательный характер. В России правовой обычай является вспомогательным источником права. В частности ГК РФ ст.5 в качестве источника права признает обычай делового оборота.

Ст. 19 ГК закрепляет, что имя гражданина состоит из фамилии имени и отчества. Если иное не предусмотрено национальными обычаями.

Юридический прецедент это решение правоприменительного органа по конкретному делу, которому придается общеобязательный характер, т.е. остальные правоприменители обязаны руководствоваться данным решением при разрешении аналогичных споров.

Юридические прецеденты подразделяются на административные и судебные.

Нормативно правовой акт это официальный письменный документ принятый уполномоченным органом для регулирования однородной группы общественных отношений и содержащий правовые нормы.

Договор нормативного содержания это соглашение двух и более публично правовых субъектов по вопросам установлении для них прав и обязанностей.

Религиозная или научная доктрина. Доктрина это научное решение, некие знания некие модели создаваемые наиболее авторитетными религиозными деятелями либо деятелями науки.

___ 1.Правовой обычай -правило поведения, сложившееся вследствие фактического его применения в течение длительного времени, нигде в официальных документах не записанное, но признаваемое государством. Считается исторически первым источником права, поскольку обычаи возникли раньше позитивного права, а первые законы представляли собой санкционированные государством обычаи. Например, обычаи по ГК.

2.Юридический прецедент - это решение судебных или административных органов по конкретному делу, которое впоследствии принимается за обязательное правило при рассмотрении аналогичных дел. При прецедентной форме права прецедент имеет ведущее значение среди других источников права. Прецедентная система права сложилась в Великобритании, Новой Зеландии, Австралии, Канаде и некоторых других, преимущественно англоязычных, странах. В настоящее время наука и практика все больше склоняются к признанию прецедента в качестве источника права.

3. Нормативные правовые акты - главный источник права. Принятие данных актов относится к монопольному праву государства, а сами акты составляют иерархическую систему. Для нормативных правовых актов характерны следующие признаки: а) письменная форма; б) содержание составляют нормы права, т.е. правила поведения; в) исходят от государства: государственных органов и должностных лиц, наделенных правом принимать нормы права, изменять или дополнять их; г) принимаются в особом порядке, называемом "правотворческий процесс"; д) иерархическая подчиненность актов. Под нормативным правовым актом понимается официальный письменный документ, принятый в особом процедурно-процессуальном порядке, специально уполномоченным субъектом, содержащий юр нормы, регулирующие однородную группу оо.

4.Договор нормативного содержания – это письменный документ, заключенный(составленный) двум и более публично-правовыми образованиями (государство, субъекты федерации, МО и др) и содержащий обязательные для них правила поведения (международные договоры, договоры между субъектами)

5.Правовая доктрина (юридическая наука) во многих правовых системах признается источником права. В Древнем Риме суды обязательно ссылались при вынесении решений на работы наиболее известных римских юристов - Ульпиана, Павла, Гая, Папиниана (II-III вв.) и др. В английских судах также при создании судебного прецедента возможны ссылки на труды известных юристов Отечественная наука и практика не признают юридическую доктрину официальным источником права.

6.Религиозные нормы играют важную роль в некоторых государствах, а принимаемые государством законы не могут противоречить религиозным нормам. Это относится в первую очередь к теократическим государствам. В частности, мусульманское, индусское, иудейское право основаны на религиозных источниках: церковных книгах, актах религиозных деятелей и религиозных органов, некоторых догматах теологической теории.

 

 

34. Понятие о нормативно-правовых актах, их разновидности, свойства.

Нормативно правовые акты это официальный письменный документ содержит правовые нормы и иные юридические установления. Носит нормативный характер, издается специальным уполномоченным субъектом для регулирование однородной группы общественных отношений. Обладает свойством общей обязательности, определенной юридической силой, имеет регулятивный характер.

Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации.

Нормативный акт занимает особое место в системе правовых актов. Его следует отличать от актов применения и толкования права (подробнее в других главах учебника).

 

Реквизиты нормативно-правового акта – это его внешние атрибуты, признаки, которые предают этому документу официальный легальный характер. К таким реквизитам относятся:

1. Указание на вид нормативно-правового акта. Этот реквизит определяет место нормативно-правового акта в системе законодательства и его юридическую силу.

2. Указание на наименование нормативно-правового акта. Этот реквизит определяет круг регулируемых общественных отношений, а так же индивидуализирует нормативно-правовой акт.

3. Номер НПА вместе с наименованием индивидуализирует его.

4. Указание на орган, принявший нормативно-правовой акт, на дату принятия, на редакционные изменения, подпись уполномоченного.

Внутренняя структура НПА:

1. Преамбула – часть НПА, в которой содержатся указания на цели приятия НПА и основные ценности, лежащие в основе правового регулирования.

2. Основное содержание НПА может подразделяться на разделы, главы, параграфы, статьи. Статья сама может быть сложным структурным элементом, включающим части, пункты, абзацы и т.д. Кроме этого основная часть НПА может делиться на части, которые могут быть поименованы либо пронумерованы. Объединение юридических норм в статьи, параграфы, главы, разделы осуществляется в зависимости от предмета регулирования.

3. Общая часть НПА объединяет юридические нормы, применяемые ко всем регулируемым отношением, это нормы общего характера.

Факторы, влияющие на структуру НПА:

1. Круг регулируемых общественных отношений.

2. Уровень развития юридической техники.

 

По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.

Виды законов:

1) Конституция (закон законов) - основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти;

2) федеральные конституционные законы - принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией РФ (например, федеральные конституционные законы об арбитражных судах, о военных судах, о Конституционном Суде РФ, о судебной системе, о референдуме, о Правительстве России и т.п.);

3) федеральные законы - это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (например, Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и пр.);

4) законы субъектов Федерации - издаются их представительными органами и действие их распространяется только на соответствующую территорию (например, закон Саратовской области о муниципальной службе в Саратовской области, о социальных гарантиях и т.п.).

Виды подзаконных актов:

1) указы Президента РФ - высшие по юридической силе подзаконные нормативные акты;

2) постановления Правительства РФ - акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами;

3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры;

4) решения и постановления местных органов государственной власти;

5) решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления;

6) нормативные акты муниципальных органов;

7) локальные нормативные акты - это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).

В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на:

нормативные акты государственных органов;

нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.);

нормативные акты совместного характера (государственных органов и иных социальных структур);

нормативные акты, принятые на референдуме.

В зависимости от сферы действия нормативные акты делят на:

общефедеральные;

нормативные акты субъектов Российской Федерации;

нормативные акты органов местного самоуправления;

локальные нормативные акты.

В зависимости от срока действия нормативные акты классифицируют на:

нормативные акты неопределенно длительного действия;

временные нормативные акты.

Таким образом, в зависимости от юридической силы все нормативные акты группируются в определенную систему, в которой каждый из актов занимает свое место и играет свою роль.

Свойства НПА: форма-письменный общеобязательный 1.Юридическая сила. А)Под юридической силой понимается свойство актов реально действовать, порождать юридически обязательные последствия.б) Место в иерархии НПА4. Регулятивный характер 5. государственно-властный характер, так как исходит от государства.6. Акты принимаются в определённом процедурном порядке, который служит гарантией их надлежащего качества. Сам процесс принятия актов называется правотворчеством.7. Нормативно-правовой акт имеет четкие временные, пространственные и субъектные пределы действия.

 

 

35. Структура нормативно-правового акта, ее обусловленность.

Нормативно правовые акты это официальный письменный документ содержит правовые нормы и иные юридические установления. Носит нормативный характер, издается специальным уполномоченным субъектом для регулирование однородной группы общественных отношений. Обладает свойством общей обязательности, определенной юридической силой, имеет регулятивный характер.

структура нормативно правового акта.

Как официальный письменный документ нормативно правовой акт обладает необходимыми реквизитами:

-указания на вид нормативно правового акта определяет место НПА в системе законодательства, а значит и его юридическую силу.

-наименование нормативно правового акта. Оно должно быть кратким, четким, должно позволять определить круг юридически регулируемых общественных отношений.

-номер. Он индивидуализирует НПА вместе с наименованием.

-дата принятие НПА. Указание на дату принятия является юридическим фактом для движения его по законотворческим стадиям.

-указание на орган принявший нормативно правовой акт. И далее будет идти указания на редакционные изменения.

-подпись уполномоченного субъекта.

2. внутренняя структура НПА.

На федеральном уровне структура законов определяется методическими рекомендациями 2003 года о юридикотехническому оформлению законопроектов.

К структурным элементом закона относится 1)преамбула. Элемент необязательный, определяет цели и задачи принятия закона или НПА. Преамбула может никак не именоваться. Преамбула не содержит нормативных предписаний. Не делится на статьи. Не определяет предмет регулирования. Не содержит дефиниций (определений), не нумеруется.

Содержание закона в целях удобства его использования, упрощения правового материала может систематизироваться в следующие элементы:

-раздел.

-глава.

-параграф.

-статья.

При этом раздел является сложным структурным элементом, объединяющим главы. Соответственно при отсутствии глав в законе выделять разделы не допускаются. Параграфы статьи.

Содержание НПА может делиться на части.

Части могут поименовываться наприме6р общая часть особенная часть, могут нумероваться ГК1,2,3,4, части.

Статья НПА является структурным элементом, содержащим юридические установления, юридические дефиниции, презумпции. Статьи имеют нумерацию при этом она должна