С 15 февраля 2015, если предприятие будет выпускать продукцию с нарушением ТР ТС 021, руководителю предприятия будет выписано предписание с необходимостью в указанные сроки исправить обнаруженные несоответствия. (в соответствии с Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» № 195-ФЗ, а именно по статье 14.43.)
Повторное совершение указанного административного правонарушения в течение года влечет наложение административного штрафа, например, на юридических лиц - от 700 тыс. руб. до 1 млн руб. с конфискацией предметов административного правонарушения, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения6.
В чем же сложность при выполнении требований данного ТР ТС и как себя обезопасить?
Исходя из нашего практического опыта и совместной работы с производственниками, юристами и сотрудниками Роспотребнадзора Челябинской, Свердловской, Брянской и других областей, мы обнаружили следующие моменты:
1. До сих пор нет единых и понятных правил и критериев проверки (оценки соответствия) системы ХАССП надзорными органами. Нет четких и однозначных требований - как должна выглядеть система ХАССП на предприятиях для соответствия требованиям ТР ТС.
2. Сам ТР ТС 021 во многих своих пунктах требует дополнительных разъяснений, поправок и комментариев от его создателей, т.к. страдает (общее мнение) профессиональной некорректностью и невнятностью.
Семь основных принципов НАССР (ХАССП)
1. Проведение анализа опасностей (идентификация потенциального риска или рисков (опасных факторов), которые сопряжены с производством продуктов питания);
2. Определение критических контрольных точек в производстве для минимизации рисков;
3. Задание критического предела (установление и соблюдение предельных значений параметров в контрольной критической точке производства);
4. Разработка системы мониторинга для критических контрольных точек;
5. Разработка и применение корректирующих действий (определение корректирующих действий, которые следует предпринять в случае, когда результаты мониторинга указывают на отсутствие управления в конкретной критической контрольной точке);
6. Разработка и применение процедур проверки системы НАССР (ХАССП) для подтверждения результативности работы системы;
7. Документирование всех процедур системы.
Многие производители сейчас не только внедряют НАССР (ХАССП), но и сертифицируют систему безопасности продукции на соответствие требованиям НАССР (ХАССП).
Наличие самого сертификата НАССР (ХАССП) необязательное условие успешного прохождения аудитов, сертификация является добровольным процессом и проводится на усмотрение самой организации, но представители сетей требуют наличие данного сертификата.
*Иногда на аудитах поставщиков представители торговых сетей проверяют и фактическое соответствие принципам НАССР (ХАССП) (проведен ли анализ, идентификация опасностей, план НАССР (ХАССП), создана ли группа НАССР...)
Таким образом, основная задача для руководителей и специалистов сейчас выбрать вариант внедрения НАССР (ХАССП) и сделать это в оптимальные сроки.
Разработать и внедрить систему пищевой безопасности можно как самостоятельно - обучив сотрудников методике внедрения и поддержания НАССР (ХАССП), так и при помощи консалтинговой компании. У варианта консалтинга есть существенные преимущества: процессами анализа и идентификации опасностей на Вашем производстве, разработкой документации и созданием плана НАССР (ХАССП) руководят опытные специалисты, эксперты в области пищевой безопасности. Это позволит организации - клиенту избежать траты времени, ошибок при построении системы, а в последствии, избежать штрафов и разрыва отношений с важными партнерами.
Виды деятельности подлежащие сертификации по стандартам ИСО ГОСТ Р 22000 (hassp):
ü Сельскохозяйственное производство - животноводство
ü Сельскохозяйственное производство – земледелие
ü Переработка - скоропортящихся продуктов животноводства, в том числе любая деятельность после сельскохозяйственного производства, например забой скота.
ü Переработка – продукты с длительным сроком хранения при комнатной температуре
ü Производство кормов
ü 
Общественное питание
ü Торговля пищевыми продуктами
ü Услуги
ü Транспортировка и хранение
ü Производство оборудования
ü Производство химических (био) веществ
ü Производство упаковочных материалов
ü Менеджмент пищевых производств
Сравнение вариантов сотрудничества:
 |  |  |  |
| Самостоятельное внедрение на базе минимального унифицировванного пакета. ü Унифицированный Пакет документов с ККТ ü Сертификат ИСО ГОСТ Р 22000 | Обучение персонала и Самостоятельное внедрение и поддержание ü Унифицированный Пакет документов с ККТ ü 4 дистанционных семинара по 2-3 часа 1 раз в 2 недели. ü Сертификат ИСО ГОСТ Р 22000 | ü Полностью разработка экспертов ü ППК учитывающий ККТ ü Сертификация производиться по льготной цене | Полный комплекс работ включая ü разработку ü внедрение ü обучение ü Сертификат оплачивается отдельно, по льготной цене | |
| Пакет документов: В пакете представлена типизированная документация по построению системы ХАССП. Всего в пакете содержится 13 документов, включая не только саму документацию системы, но типовые формы журналов, блок-схемы, типовые приказы и методические рекомендации. Пакет документов полностью отвечает требованиям контрольных и надзорных органов (по состоянию на апрель 2014г). Желтым цветом подсвечены места которые нужно заполнять при построении и контроле. Перечень документов 1.политика(цели и задачи) 2.положение о группе 3.Ассортимент выпускаемой продукции 4.Описание сырья 5.Блок-схема 6.Внутренние аудиты 7.Корректирующие действия 8.отзыв и изъятие продукции 9.Управление НП 10.Стадия 11.Управление документацией 12.Приказы 13.Информация по системе | Цена указана ориентировочная для предприятия на 2-3 производственные линии, и примерно 30 позиций в номенклатуре. Без выезда Всю документацию разрабатывает технолог-эксперт консалтинговой компании в соответствии с требованиями Роспотребнадзора | Всю документацию разрабатывает технолог-эксперт. Документация может быть использована для сертификации в международной системе (если планируете продукцию поставлять на экспорт). Дополнительно оплачиваются перелет/переезд и проживание в гостинице для двух экспертов. Оплачивать услуги можно поэтапно, каждый месяц. Данная разработка программы наиболее эффективно помогает снизить риски предприятия, связанные с пищевой безопасностью. | ||
Перечень предоставляемых документов:
| Дополнительные документы запрашивает эксперт. Вы так же можете предоставить документы, которые УЖЕ разработаны и внедрены на Вашем предприятии-это поможет снизить стоимость разработки. | Дополнительные документы запрашивает эксперт. Вы так же можете предоставить документы, которые УЖЕ разработаны и внедрены на Вашем предприятии-это поможет снизить стоимость разработки | ||
| Срок выполнения 2-4 дня. | 2 месяца | 2-3 месяца До 5 месяцев по скоропортящимся продуктам | 5-8 месяцев | |
Наши рекомендации для производства (изготовления) пищевой продукции:
Для выполнения требований ТР ТС 021 к процессам производства (изготовления) пищевой продукции достаточно дополнить имеющуюся у Вас документацию, которая велась до настоящего времени на основании СанПиН и предписаний надзорных органов (таблица 2) документами, закрывающими требования, указанные в таблице 1.
Специалисты МКЦСК «Прогресс»» готовы помочь в выборе и дальнейшей реализации наиболее подходящего варианта внедрение НАССР (ХАССП) на Вашем предприятии.
С уважением директор
МКЦСК «Прогресс» Мальцева Н.А.
620142, Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16, оф 404;
Электронная почта: 2682030@gmail.com; сайт: mkcsk.com
тел.: +7(343)2682030; скайп: amalgama9501938323
Ссылки:
1 Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.3
2 Вложение - файлы «Ответ Иванову А.Б. от челябинского отделения РПН» и «Ответ Иванову А.Б. от московского отделения РПН»
3 ТР ТС 021/2011, гл.3, ст.10, ч.2
4 ГОСТ Р 51705.1-2001 Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП. Общие требования
5 полный текст письма региональным отделениям РПН можно найти, например, здесь: http://base.consultant.ru/cons/cai/online.cai?rea=doc:base=EXP:n=597925
6 ГОСТ Р ИСО 22000-2007 Системы менеджмента в области безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции
Приложения
1. выдержка из части 3. ТР ТС 021/2011
2. Таблица 1
3. Таблица 3
4. Ответы Иванову А.Б. от Челябинского и Московского отделений РПН
5. Выписка из КоАП «Штрафы за отсутствие ХАССП»
6. Структура системы документации ХАССП (в соответствии с ГОСТ Р 51705.1)
7. Таблица «Структура проведения проверки документов ХАССП», разработанная нами специально для сотрудников Роспотребнадзора
Приложение №1
В части 3 сказано:
Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:
ü выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;
ü выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;
ü определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;
ü проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;
ü проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего 21 технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
ü обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;
ü соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;
ü содержание производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающим загрязнение пищевой продукции;
ü выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции;
ü выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;
ü ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции».
Приложение №2
Таблица 1. Новые требования ТР ТС к производству пищевой продукции.
перечень опасных факторов (принцип 1) анализ рисков (принцип 1)
перечень критических контрольных точек (ККТ) (принцип 2)
предельные значения параметров, контролируемых в ККТ (принцип 3)
порядок мониторинга критических контрольных точек процесса (принцип 4)
установление порядка действий в случае отклонения значений показателей (принцип 5)
порядок проведения корректирующих и предупреждающих действий (принцип 5)
проверка системы ХАССП на результативность и эффективность (принцип 6)
управление документацией (ведение и хранение документации о выполнении мероприятий по безопасности продукции)(принцип 7)
прослеживаемость пищевой продукции
Приложение №3
Таблица 2. Требования, выполняемые предприятиями до принятия ТР ТС и вошедшие в ТР ТС 021/2011
выбор технологических процессов
выбор последовательности и поточности технологических операций производства определение контролируемых этапов в программах производственного контроля
проведение контроля средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля борьба с вредителями, требования к помещениям, водоснабжению, вентиляции и т.п. готовность к аварийным ситуациям, требования к производственным факторам
содержание производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, уборка, чистка, мойка, дезинсекция и дератизация помещений и оборудования
соблюдение работниками правил личной гигиены, условий хранения и перевозки
информирование потребителей и гос. органов, ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям ТР
установление периодичности проверки пищевой продукции
