К чему может привести несоблюдение данных требований?

С 15 февраля 2015, если предприятие будет выпускать продукцию с нарушением ТР ТС 021, руководителю предприятия будет выписано предписание с необходимостью в указанные сроки исправить обнаруженные несоответствия. (в соответствии с Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» № 195-ФЗ, а именно по статье 14.43.)

Повторное совершение указанного административного правонарушения в течение года влечет наложение административного штрафа, например, на юридических лиц - от 700 тыс. руб. до 1 млн руб. с конфискацией предметов административного правонарушения, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения6.

В чем же сложность при выполнении требований данного ТР ТС и как себя обезопасить?

Исходя из нашего практического опыта и совместной работы с производственниками, юристами и сотрудниками Роспотребнадзора Челябинской, Свердловской, Брянской и других областей, мы обнаружили следующие моменты:

1. До сих пор нет единых и понятных правил и критериев проверки (оценки соответствия) системы ХАССП надзорными органами. Нет четких и однозначных требований - как должна выглядеть система ХАССП на предприятиях для соответствия требованиям ТР ТС.

2. Сам ТР ТС 021 во многих своих пунктах требует дополнительных разъяснений, поправок и комментариев от его создателей, т.к. страдает (общее мнение) профессиональной некорректностью и невнятностью.

 

Семь основных принципов НАССР (ХАССП)

1. Проведение анализа опасностей (идентификация потенциального риска или рисков (опасных факторов), которые сопряжены с производством продуктов питания);

2. Определение критических контрольных точек в производстве для минимизации рисков;

3. Задание критического предела (установление и соблюдение предельных значений параметров в контрольной критической точке производства);

4. Разработка системы мониторинга для критических контрольных точек;

5. Разработка и применение корректирующих действий (определение корректирующих действий, которые следует предпринять в случае, когда результаты мониторинга указывают на отсутствие управления в конкретной критической контрольной точке);

6. Разработка и применение процедур проверки системы НАССР (ХАССП) для подтверждения результативности работы системы;

7. Документирование всех процедур системы.

Многие производители сейчас не только внедряют НАССР (ХАССП), но и сертифицируют систему безопасности продукции на соответствие требованиям НАССР (ХАССП).

Наличие самого сертификата НАССР (ХАССП) необязательное условие успешного прохождения аудитов, сертификация является добровольным процессом и проводится на усмотрение самой организации, но представители сетей требуют наличие данного сертификата.

*Иногда на аудитах поставщиков представители торговых сетей проверяют и фактическое соответствие принципам НАССР (ХАССП) (проведен ли анализ, идентификация опасностей, план НАССР (ХАССП), создана ли группа НАССР...)

Таким образом, основная задача для руководителей и специалистов сейчас выбрать вариант внедрения НАССР (ХАССП) и сделать это в оптимальные сроки.

Разработать и внедрить систему пищевой безопасности можно как самостоятельно - обучив сотрудников методике внедрения и поддержания НАССР (ХАССП), так и при помощи консалтинговой компании. У варианта консалтинга есть существенные преимущества: процессами анализа и идентификации опасностей на Вашем производстве, разработкой документации и созданием плана НАССР (ХАССП) руководят опытные специалисты, эксперты в области пищевой безопасности. Это позволит организации - клиенту избежать траты времени, ошибок при построении системы, а в последствии, избежать штрафов и разрыва отношений с важными партнерами.

Виды деятельности подлежащие сертификации по стандартам ИСО ГОСТ Р 22000 (hassp):

ü Сельскохозяйственное производство - животноводство

ü Сельскохозяйственное производство – земледелие

ü Переработка - скоропортящихся продуктов животноводства, в том числе любая деятельность после сельскохозяйственного производства, например забой скота.

ü Переработка – продукты с длительным сроком хранения при комнатной температуре

ü Производство кормов

ü Общественное питание

ü Торговля пищевыми продуктами

ü Услуги

ü Транспортировка и хранение

ü Производство оборудования

ü Производство химических (био) веществ

ü Производство упаковочных материалов

ü Менеджмент пищевых производств

Сравнение вариантов сотрудничества:

 

Самостоятельное внедрение на базе минимального унифицировванного пакета. ü Унифицированный Пакет документов с ККТ ü Сертификат ИСО ГОСТ Р 22000	Обучение персонала и Самостоятельное внедрение и поддержание ü Унифицированный Пакет документов с ККТ ü 4 дистанционных семинара по 2-3 часа 1 раз в 2 недели. ü Сертификат ИСО ГОСТ Р 22000	ü Полностью разработка экспертов ü ППК учитывающий ККТ ü Сертификация производиться по льготной цене	Полный комплекс работ включая ü разработку ü внедрение ü обучение ü Сертификат оплачивается отдельно, по льготной цене
Пакет документов: В пакете представлена типизированная документация по построению системы ХАССП. Всего в пакете содержится 13 документов, включая не только саму документацию системы, но типовые формы журналов, блок-схемы, типовые приказы и методические рекомендации. Пакет документов полностью отвечает требованиям контрольных и надзорных органов (по состоянию на апрель 2014г). Желтым цветом подсвечены места которые нужно заполнять при построении и контроле. Перечень документов 1.политика(цели и задачи) 2.положение о группе 3.Ассортимент выпускаемой продукции 4.Описание сырья 5.Блок-схема 6.Внутренние аудиты 7.Корректирующие действия 8.отзыв и изъятие продукции 9.Управление НП 10.Стадия 11.Управление документацией 12.Приказы 13.Информация по системе	Цена указана ориентировочная для предприятия на 2-3 производственные линии, и примерно 30 позиций в номенклатуре. Без выезда Всю документацию разрабатывает технолог-эксперт консалтинговой компании в соответствии с требованиями Роспотребнадзора	Всю документацию разрабатывает технолог-эксперт. Документация может быть использована для сертификации в международной системе (если планируете продукцию поставлять на экспорт). Дополнительно оплачиваются перелет/переезд и проживание в гостинице для двух экспертов. Оплачивать услуги можно поэтапно, каждый месяц. Данная разработка программы наиболее эффективно помогает снизить риски предприятия, связанные с пищевой безопасностью.
Перечень предоставляемых документов: Скан-копии ОГРН, ИНН, устава с перечнем видов деятельности; штатное расписание; Заявка Карточка предприятия с указанием Фактический и юридический адреса, телефон (с указанием контактного лица), e-mail, банковские реквизиты; Фамилии двух-трех сотрудников с названием должностей (обычно директор, зам. директор или гл. технолог), на которых будут оформляться именные сертификаты внутренних аудиторов, которые будут проводить внедрение и контроль на вашем предприятии	Дополнительные документы запрашивает эксперт.   Вы так же можете предоставить документы, которые УЖЕ разработаны и внедрены на Вашем предприятии-это поможет снизить стоимость разработки.	Дополнительные документы запрашивает эксперт.   Вы так же можете предоставить документы, которые УЖЕ разработаны и внедрены на Вашем предприятии-это поможет снизить стоимость разработки
Срок выполнения 2-4 дня.	2 месяца	2-3 месяца До 5 месяцев по скоропортящимся продуктам	5-8 месяцев

Наши рекомендации для производства (изготовления) пищевой продукции:

Для выполнения требований ТР ТС 021 к процессам производства (изготовления) пищевой продукции достаточно дополнить имеющуюся у Вас документацию, которая велась до настоящего времени на основании СанПиН и предписаний надзорных органов (таблица 2) документами, закрывающими требования, указанные в таблице 1.

Специалисты МКЦСК «Прогресс»» готовы помочь в выборе и дальнейшей реализации наиболее подходящего варианта внедрение НАССР (ХАССП) на Вашем предприятии.

С уважением директор

МКЦСК «Прогресс» Мальцева Н.А.

 

620142, Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16, оф 404;

Электронная почта: [email protected]; сайт: mkcsk.com

тел.: +7(343)2682030; скайп: amalgama9501938323

 

Ссылки:

1 Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.3

2 Вложение - файлы «Ответ Иванову А.Б. от челябинского отделения РПН» и «Ответ Иванову А.Б. от московского отделения РПН»

3 ТР ТС 021/2011, гл.3, ст.10, ч.2

4 ГОСТ Р 51705.1-2001 Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП. Общие требования

5 полный текст письма региональным отделениям РПН можно найти, например, здесь: http://base.consultant.ru/cons/cai/online.cai?rea=doc:base=EXP:n=597925

6 ГОСТ Р ИСО 22000-2007 Системы менеджмента в области безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции

Приложения

1. выдержка из части 3. ТР ТС 021/2011

2. Таблица 1

3. Таблица 3

4. Ответы Иванову А.Б. от Челябинского и Московского отделений РПН

5. Выписка из КоАП «Штрафы за отсутствие ХАССП»

6. Структура системы документации ХАССП (в соответствии с ГОСТ Р 51705.1)

7. Таблица «Структура проведения проверки документов ХАССП», разработанная нами специально для сотрудников Роспотребнадзора

 

 

Приложение №1

В части 3 сказано:

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

ü выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

ü выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

ü определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

ü проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

ü проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего 21 технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

ü обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

ü соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

ü содержание производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающим загрязнение пищевой продукции;

ü выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции;

ü выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

ü ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции».

 

 

Приложение №2

Таблица 1. Новые требования ТР ТС к производству пищевой продукции.

перечень опасных факторов (принцип 1) анализ рисков (принцип 1)

перечень критических контрольных точек (ККТ) (принцип 2)

предельные значения параметров, контролируемых в ККТ (принцип 3)

порядок мониторинга критических контрольных точек процесса (принцип 4)

установление порядка действий в случае отклонения значений показателей (принцип 5)

порядок проведения корректирующих и предупреждающих действий (принцип 5)

проверка системы ХАССП на результативность и эффективность (принцип 6)

управление документацией (ведение и хранение документации о выполнении мероприятий по безопасности продукции)(принцип 7)

прослеживаемость пищевой продукции

 

Приложение №3

Таблица 2. Требования, выполняемые предприятиями до принятия ТР ТС и вошедшие в ТР ТС 021/2011

выбор технологических процессов

выбор последовательности и поточности технологических операций производства определение контролируемых этапов в программах производственного контроля

проведение контроля средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля борьба с вредителями, требования к помещениям, водоснабжению, вентиляции и т.п. готовность к аварийным ситуациям, требования к производственным факторам

содержание производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, уборка, чистка, мойка, дезинсекция и дератизация помещений и оборудования

соблюдение работниками правил личной гигиены, условий хранения и перевозки

информирование потребителей и гос. органов, ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям ТР

установление периодичности проверки пищевой продукции