66. В контексте изложенной выше тематической дискуссии относительно государства как главного носителя монополии на применение силы, Рабочая группа обращается к государствам с вопросом: поддерживают ли они нынешнюю тенденцию передачи функций, связанных с обеспечением безопасности, частным компаниям. Для того, чтобы развить дискуссию, выделить основные аспекты и последствия текущей деятельности, а также прийти к согласию по этому важному вопросу, Рабочая группа предлагает проведение глобального круглого стола под эгидой Организации Объединенных Наций. Этот процесс будет содействовать более четкому пониманию обязанностей различных участников в данном контексте, включая регулирование деятельности ЧВОП и соответствующие обязанности различных сторон по защите и поощрению прав человека.
67. Рабочая группа предлагает до организации глобального круглого стола провести подготовительные региональные круглые столы и с удовлетворением отмечает готовность провести у себя такие встречи, высказанную следующими государствами: Арменией, Коста-Рикой, Ганой, Гондурасом, Ливаном, Марокко, Мексикой и Венесуэлой (Боливарианской Республикой). До получения от правительств, межправительственных и неправительственных организаций предложений относительно вопросов, которые следует включить в повестку дня региональных подготовительных круглых столов, представляется уместным привести ниже примерные вопросы, которые могли бы быть рассмотрены в ходе дискуссии на этих круглых столах:
- Следует ли государствам вновь взять на себя полную ответственность за действия вооруженных сил без передачи каких-либо функций частным компаниям?
- Следует ли государствам, напротив, делегировать определенную часть военных функций на основе договорных отношений с частными организациями, сохраняя при этом монополию на применение силы, а также основную ответственность за окончательный результат и последствия?
- Готовы ли государства передать выполнение охранных военных функций частным компаниям с учетом возможных последствий и принимать меры, направленные на обеспечение того, чтобы частные компании и индивидуальные наемники несли ответственность и не пользовались безнаказанностью за нарушения прав человека?
- Если государства могут передавать монополию на применение силы ЧВОП, то каковы четкие обязанности и ответственность негосударственных субъектов в области прав человека?
- Какие основные принципы гуманитарного права и прав человека должны быть сформулированы при заключении государством договоров с частными субъектами о передаче им части военных функций?
- Следует ли межправительственным организациям также рассмотреть вопрос официального оформления осуществляемого в настоящее время ad hoc использования частных субъектов для выполнения охранных и даже современных военных функций, например в ситуациях, связанных с геноцидом или серьезными нарушениями прав человека, до внедрения инициатив по поддержанию мира и миростроительству[36]?
- Если будет установлена совместная монополия государств и межправительственных организаций, с одной стороны, и частных субъектов - с другой, то каковы должны быть условия и правила вытекающей из этого совместной ответственности?
68. С учетом наличия финансовых и других ресурсов Рабочая группа приветствовала бы проведение региональных подготовительных круглых столов в течение 2007 года по вопросу "Монополия государства на применение силы" с намерением организовать глобальный круглый стол в 2008 году. Совет по правам человека и Генеральная Ассамблея будут проинформированы об итогах региональных подготовительных круглых столов.
