Организация расследования преступлений

Организация расследования преступлений (в широком смысле слова) - составная часть государственной программы по борьбе с преступностью, собирательное понятие, имеющее несколько интерпретаций:

1. система общих научных положений и практических рекомендаций, направленных на упорядочение совместной деятельности подразделений соответствующих ведомств по раскрытию, расследованию и профилактике преступлений;

2. комплекс ведомственных управленческих мероприятий, обеспечивающих наиболее оптимальные условия функционирования для следственного аппарата;

3. комплекс криминалистических рекомендаций, реализуемых в типичных ситуациях расследования каждого конкретного преступления;

4. особенности проведения тактических комбинаций и операций в рамках производства по уголовному делу.

Организация расследования преступлений (в теоретическом плане) - это система общих научных положений, направленных на упорядочение правоохранительной деятельности уполномоченных на ее ведение ведомств; категория, объединяющая комплекс научно-правовых предписаний, регулирующих деятельность по расследованию преступлений в рамках борьбы с преступностью на общегосударственном уровне.

Организация расследования преступлений базируется на положениях научной организации труда и науки управления. Управление расследованием - это криминалистическое и процессуальное руководство, осуществляемое следователем в рамках производства по делу, одной из стержневых задач которого является обеспечение согласованности действий всех участников процесса.

Содержание организации расследования преступлений

Из теории управления

В любом случае, организация расследования преступлений должна включать мероприятия, направленные на:

· создание условий для своевременного и активного выявления признаков преступлений оперативно-розыскными и процессуальными мерами;

· обеспечение готовности подразделений правоохранительных органов к раскрытию подготавливаемых, совершаемых и совершенных преступлений;

· организацию деятельности дежурных частей, следственно-оперативных групп для работы на местах происшествий и в целом по обеспечению раскрытия и расследования преступлений по горячим следам.

Содержание организации раскрытия и расследования преступлений целесообразно рассматривать по этапам производства по уголовным делам:

1. на первоначальном этапе (первоначальные процессуальные действия, оперативно-розыскные и иные мероприятия);

2. на последующих этапах производства по уголовным делам (в т.ч по делам, приостановленных производством);

3. на заключительном этапе.

Организационная деятельность следователя направлена на обеспечение наиболее оптимальных условий реализации плана с согласованием, конкретизацией, упорядочением и совершенствованием структуры расследования. Базируясь на грамотной оценке следственной ситуации, сложившейся к началу расследования, организационная деятельность предполагает обеспечение готовности участников расследования к активным действиям и взаимодействию, наличие, исправность и комплектность технико-криминалистических средств, исправность транспорта, средств связи и др.

Подробнее

На практике деятельность следователя по организации расследования неотделима от планирования, одновременно с которым осуществляются мобилизация и распределение сил и средств в целях решения возникающих задач.

Планирование расследования

Планирование расследования - это деятельность следователя по определению путей, средств и методов (включая порядок и сроки их реализации) поэтапного решения уголовно-процессуальных и тактических задач в ходе проверки выдвинутых по делу версий.

Планирование можно рассматривать как научную основу деятельности следователя, метод непосредственной организации его работы в процессе расследования преступлений;

Суть планирования заключается в определении задач, которые предстоит решать, в сочетании с разработкой оптимальной системы действий, обеспечивающих их успешное решение в кратчайшие сроки.

Планирование расследования преступлений включает:

1. планирование отдельного следственного действия;

2. планирование следствия по уголовному делу;

3. планирование работы по группе уголовных дел;

4. планирование работы группы следователей.

Принципы планирования расследования:

· индивидуальность,

· динамичность,

· конкретность,

· реальность,

· оптимальность.

Индивидуальность планирования

Динамичность планирования

Конкретность планирования

Реальность планирования

Оптимальность планирования

Организация и планирование расследования — понятия не тождественные:

· планирование нацелено на построение и уточнение мысленной модели проводимого следствия от его начала до конца,

· организация призвана оптимально реализовать разработанный план, т.е. имеет обеспечительный характер.

При планировании расследования осуществляется анализ исходной информации, построение следственных версий, определение задач расследования, путей и способов их решения, выбор оптимальной формы плана, контроль исполнения намеченных действий и мероприятий, анализ поступающей информации, ее учет при корректировке плана.

Оптимальна письменная форма плана, содержащая такие данные (при необходимости - по каждой из версий):

1. наименование уголовного дела;

2. дата его возбуждения;

3. срок окончания расследования;

4. лицо (лица), содержащееся под стражей и с какого времени;

5. дата предъявления обвинения;

6. вопросы и обстоятельства, следственные и иные действия, необходимые для их разрешения и установления;

7. сроки;

8. исполнители;

9. отметка о выполнении;

10. результат (что удалось установить).

При расследовании групповых многоэпизодных преступлений, по которым работает следственно-оперативная группа или бригада следователей, общий план состоит из частных планов, которые составляют сотрудники, действующие на определенных участках работы. Их распределение в таком коллективе зависит от специфики расследуемого дела. Иногда это отдельные эпизоды или версии, подлежащие проверке. По каждому из направлений составляется свой план. Выполнение общего плана контролирует и корректирует руководитель следственно-оперативной группы (следственной бригады).

При реализации плана расследования не обойтись без планирования отдельных (наиболее сложных и трудоемких) следственных действий, предполагающего:

1. анализ исходной информации;

2. формулирование задачи, подлежащей разрешению;

3. выбор тактических приемов, обеспечивающих ее успешное решение;

4. выбор необходимых технико-криминалистических средств;

5. определение целесообразности использования оперативных средств и данных, добытых негласным путем;

6. установление круга участников следственного действия и их функций;

7. уточнение времени и места производства намеченного действия;

8. заполнение формы плана его производства.

Взаимодействие в деятельности по раскрытию и расследованию преступлений должно носить конкретный характер и основываться, с одной стороны, на законе, с другой — на правильном сочетании форм и методов работы, присущих каждому из участников взаимодействия. Вместе с тем должно быть четкое разграничение полномочий и обязанностей каждого в соответствии с законом. В частности, вряд ли можно признать правильным, когда взаимодействие следователя и оперативного работника в работе по конкретному делу сводится к тому, что последний производит различные следственные действия в ущерб своей основной обязанности по осуществлению оперативно-розыскных мероприятий.

В настоящее время сложились и довольно широко применяются следующие виды взаимодействия в деятельности по раскрытию преступлений:

1. Взаимодействие следователя (органа предварительного следствия) и оперативных работников (органа дознания) в работе по конкретному уголовному делу. Данный вид является наиболее распространенным и важнейшим среди других видов взаимодействия и осуществляется в различных процессуальных и организационно-тактических формах. (Более подробно его сущность рассматривается в следующих параграфах.)

2. Взаимодействие прокурора со следователем. На первый взгляд кажется странным, как можно говорить здесь о взаимодействии, если прокурор осуществляет надзор за соблюдением законов на предварительном следствии. Но пока закон не изменен, оно существует. Специфика прокурорского надзора за следствием и дознанием состоит в том, что он — не сторонний наблюдатель, а активный руководитель расследования. Помимо прочего, прокурор наравне со следователем несет ответственность за раскрытие преступления. Взаимодействие у прокурора со следователем здесь возникает:

а) когда прокурор дает поручения и указания следователкЯйо конкретным делам;

б) когда прокурор сам участвует в расследовании и производит отдельные следственные действия;

в) когда прокурор участвует в проведении отдельных следственных действий. Возникающая здесь связь прокурора со следователем носит не только процессуальный, но и, что не менее важно, тактический характер.

В определенной мере можно говорить и о взаимодействии прокурора с органами дознания на первоначальном этапе расследования. Но такая связь (без участия следователя) не очень значительна.

В определенной мере можно считать взаимодействием связь следователя с экспертом, экспертно-криминалистическими подразделениями в процессе раскрытия преступления. В связи с расширением возможностей экспертизы, повышением научного уровня следствия вопросы взаимоотношений и взаимодействия следователя с экспертом или специалистом становятся все более актуальными.

3. Взаимодействие следователя с экспертами, как показывает практика, имеет место:

а) в процессе осмотра места происшествия; следователь обращает внимание на вопросы, которые его интересуют, а эксперт помогает следователю более целеустремленно провести осмотр, давая соответствующие рекомендации;

б) в процессе подготовки и собирания материалов, необходимых для экспертного исследования. Эксперт здесь может оказать непосредственную помощь;

в) в ходе экспертных исследований (главным образом, длительных), когда промежуточные результаты таких исследований требуют изменения или дополнения вопросов, поставленных перед экспертом, или возникает необходимость в дополнительных материалах.

Взаимодействие следователя и эксперта должно основываться на законе и не может быть связано с психологическим давлением на эксперта, нарушением его процессуальных прав и компетенции. В частности, если сам следователь может ознакомиться с оперативными данными, ознакомление эксперта с ними представляется недопустимым.