В научной литературе существуют два основных подхода к понятию формы правления: узкий и широкий. С точки зрения узкого понятие формы правления связано, по существу, с положением одного лица – главы государства, монарха или президента. С точки зрения широкого подхода форма правления – это характеристика организации, структуры и взаимоотношений органов государственной власти. В теории права выделяют две основные формы правления – монархию и республику, в рамках которых имеется собственная классификация форм правления. Так, республика, главной чертой которой является выборность главы государства на определенный срок, подразделяется на несколько разновидностей в зависимости от объема полномочий и особенности взаимодействия высших органов власти: президентская республика, парламентарная республика, смешанная республика.РБ имеет республиканскую форму правления. С момента обретения независимости и до момента внесения изменений и дополнений в Конституцию (1996 г.) Беларусь являлась президентской республикой, однако после указанных событий система государственных органов, их роль и объем компетенции претерпели существенные изменения, касающиеся в первую очередь усиления властных полномочий главы государства. Анализ конституционных норм позволяет говорить о РБ как смешанной республике, которая вобрала в себя черты как президентской, так и парламентарной:1. Президент Республики Беларусь избирается непосредственно народом – что характерно для президентских республик;2. Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции РБ, прав и свобод человека и гражданина. Президент формально не является главой исполнительной власти (что не характерно для президентских республик), однако фактически руководит ею (назначает на должность Премьер-министра, определяет структуру Правительства РБ; принимает решение об отставке Правительства или его членов; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Беларусь; имеет право отменять акты Правительства). 3. Президент может в определенных случаях распустить Парламент, а последний имеет право выразить вотум недоверия Правительству (что свидетельствует об ответственности Правительства перед парламентом) – это характерно для парламентарных республик.
34. Понятие экономической системы и ее конституционные основы. Характеристика конституционных форм собственности.
Экономическая система – это сложная упорядоченная совокупность всех видов хозяйственной деятельности общества, реализующаяся через функционирование производительных сил и осуществляющаяся в формах определенных производственных отношений, целью которой является удовлетворение общественных потребностей в материальных благах и услугах.
Структуру экономической системы составляют:
- производительные силы (люди и средства производства);
- экономические отношения;
- движущие силы экономической системы (потребности человека, экономический интерес, соперничество).
Особая роль в экономической системе принадлежит государству, которое в данной области выполняет важные функции:
- определяет приоритеты развития системы, цели, выделяет ресурсы для достижения этих целей, прогнозирует возможную отдачу ресурсов и возможные последствия;
- создает правовую базу для эффективного функционирования экономики, обеспечивает защиту прав собственника, создает денежную систему, регулирует отношения между производителями и потребителями;
- воздействует на элементы экономической системы с целью поддержания их функционирования в заданных параметрах;
- осуществляет меры по социальной защите населения от безработицы, инфляции и других негативных явлений в экономике.
Конституционные основы экономической системы
Конституционные основы экономической системы – это совокупность конституционных норм-принципов, устанавливающих базовые, основополагающие отношения экономической системы страны, находящие затем детализацию в отраслевом законодательстве.
. К конституционным принципам, регулирующим основы экономической системы, можно отнести следующие:
- свобода труда и экономической деятельности;
- многообразие и равенство различных форм собственности;
- основы права собственности;
- развитие предпринимательства и кооперации;
- участие трудящихся в управлении предприятиями, организациями, учреждениями;
- поддержка конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
- установление принципов финансово-кредитной системы.
Современная политика белорусского государства ориентирована на регулируемый рынок и активную роль государства в экономике. Причиной этому служит собственный и зарубежный негативный опыт отрицания роли государства в экономической системе, а также сложности переходного процесса при формировании и развитии социально ориентированной рыночной экономики.
Экономическая политика государства – это различные меры, применяемые государственно-властными органами, с целью воздействовать на экономические процессы.
Государство осуществляет ориентирующие, регулирующие и контролирующие функции в сфере экономики, и в связи с этим можно выделить следующие конституционно-правовые принципы и направления государственного регулирования экономической системы.
1) Конституционная регламентация института собственности.
2) Развитие кооперации и предпринимательской деятельности.
3) Социальная справедливость.
4) Прогнозирование и планирование.
5) Конституционная регламентация финансов.
6) Охрана окружающей среды, контроль за состоянием, сохранением и использованием природных ресурсов.
7) экономическое сотрудничество с другими странами, международными организациями, интеграция в мировое хозяйство.
Понятие собственности
Собственность занимает центральное место в экономической системе. Содержание собственности составляют исторически определенные отношения по поводу присвоения и отчуждения средств и результатов производства, а также рабочей силы.
Формы собственности
Ученые предлагают несколько классификаций форм (типов) собственности.
Так, выделяют частную (делится на трудовую и нетрудовую) и общественную (делится на коллективную, и государственную) собственность.
В РБ Конституция определяет две формы собственности – государственную и частную
Отмечено, что государство гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению. Собственность, приобретенная законным способом, защищается государством.
Далее раскрывается содержание права собственности: «Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами».
Закреплен принцип неприкосновенности собственности. Охраняется законом как сама собственность, так и право ее наследования.
Государство поощряет и охраняет сбережения граждан, создает гарантии возврата вкладов.
