Понятие гражданского процессуального права, его предмет и метод. В теории все отрасли права принято делить на материальные (регулятивные) и процессуальные. К процессуальным отраслям права относятся: гражданское процессуальное право, уголовное процессуальное право, арбитражное процессуальное право, административное процессуальное право. Гражданское процессуальное право есть отрасль права, включающая в себя совокупность расположенных в определенной системе процессуальных норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают между судом и участниками процесса при отправлении правосудия по гражданским делам. Для каждого из участников процесса по гражданскому делу нормами гражданского процессуального права установлены процессуальные права и обязанности. Например, суд имеет право рассматривать и разрешать дела, отнесенные к его ведению. Он несет и обязанности перед государством за качество осуществления правосудия. Суд наделен властными полномочиями по отношению к другим участникам процесса. В то же время он обязан строго соблюдать процессуальные права лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. Граждане и организации имеют право участвовать в процессе, заявлять ходатайства, доказывать основания своих требований, обжаловать вынесенное судом решение, принимать участие в исполнении решения. Наряду с комплексом процессуальных прав они несут и процессуальные обязанности: добросовестно пользоваться своими процессуальными правами, уплачивать судебные расходы, являться по вызовам суда, представлять доказательства. Каждое процессуальное действие того или иного участника процесса выступает как результат осуществления им процессуальных прав и реализации обязанностей, предусмотренных законом. Нормы гражданского процессуального права определяют весь ход судебного процесса, устанавливают для каждого субъекта гражданских процессуальных отношений меру должного и возможного поведения. Объектом правового регулирования норм гражданского процессуального права выступают общественные отношения в области судопроизводства по гражданским делам. Следует отличать предмет гражданского процесса и предмет гражданского процессуального права. Предметом гражданского процесса как деятельности суда по осуществлению правосудия, протекающей в определенной процессуальной форме, являются конкретные гражданские дела. Предметом гражданского процессуального права как правовой отрасли служит сам гражданский процесс, т.е. деятельность суда и других участников, а также в определенной степени и деятельность органов исполнения судебных постановлений. В теории гражданского процессуального права высказана иная точка зрения на предмет гражданского процесса и гражданского процессуального права. Как указывалось, защита гражданских прав осуществляется не только судом, но и другими органами. Исходя из этого положения некоторые ученые пришли к выводу, что деятельность государственных органов и общественных организаций по разрешению споров о праве и защите права следует считать гражданским процессом. Совокупность норм права, регулирующих порядок деятельности всех органов государства и общественных организаций по защите права по приведенной концепции, необходимо понимать как одну отрасль гражданского процессуального права. Гражданский процесс есть форма деятельности только судов общей юрисдикции, осуществляющих правосудие. Эта форма специфична, присуща только судам. Она имеет свои черты и отличается от формы деятельности арбитражных судов и третейских судов. Нельзя отождествлять судебную и иные формы защиты права. Гражданское процессуальное право имеет свои принципы, метод. Гражданское процессуальное право регулирует общественные отношения методом диспозитивно-разрешительным. Это означает, что инициатива возникновения гражданских дел принадлежит заинтересованным лицам, а не суду. Суд по своей инициативе гражданских дел не возбуждает. Обжалование судебных актов и, как правило, их исполнение зависят также от волеизъявления заинтересованных субъектов процессуального права. Большинство норм гражданского процессуального права носит разрешительный, а не запретительный характер. Участники процесса могут занимать только присущее им одно процессуальное положение и совершать только такие процессуальные действия, которые разрешены и предусмотрены нормами процессуального права. Степень совершенства и развития норм гражданского процессуального права при условии их точного соблюдения в процессе применения предопределяет выполнение судами задач правосудия в современный период развития общества.
Источники гражданского процессуального права. Действие норм гражданского процессуального права по времени, пространстве и по кругу лиц. Источниками ГПП явл-ся: 1) КРФ; 2) ГПК РСФСР; 3) Фед закон «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ»; 4) ГКРФ; 5) Семейный кодекс РФ; 6) КзоТ; 7) Законы РФ и субъектов РФ, в к-ых слдержатся нормы процессуального хар-ра; 8) Международные договоры сучастием РФ. \ Действие гражданского зак-ва во времени. Содержащиеся в гражданском законодательстве нормы права призваны регулировать общ-ые отношения, составляющие предмет гражданского права. Гражданское зак-во периодически обновляется и в нем появляются новые нормы гражданского права, а устаревшие нормы прекращают свое существование. С другой стороны, на территории РФ постоянно возникают общ-ые отношения, к-ые по своим признакам входят в предмет гражданского права. В связи с этим важно четко определить, с какого момента вступает в действие та или иная норма гражданского права и на какие отношения она распространяется. Введение в действие гражданских законов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». В соответствии со ст. 1 указанного закона на территории РФ применяются только те федеральные конституционные, федеральные законы, к-ые официально опубликованы. Гражданские законы вступают в силу одновременно на всей терр. РФ по истеч. 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установ. иной порядок вступления их в силу. \ Наряду с моментом вступления в действие гр-правового нормативного акта важное значение имеет также момент прекращения его действия. Иногда в самом нормативном акте устанавливается срок его действия. Такие нормативные акты утрачивают юридическую силу с наступлением установленного в них срока. Так, постановлением Совета Министров РСФСР № 601 от 25 декабря 1990 г. «Об утверждении Положения об акционерных обществах» установлено, что указанное Положение действует до принятия Закона об акционерных обществах. Действие гражданского зак-ва в пространстве и по кругу лиц. Поскольку гражданское зак-во находится в ведении РФ, гражданско-правовые нормативные акты распространяют свое действие на всей территории РФ. \ Точно также действует гражданское зак-во и по кругу лиц. По общему правилу, действие гражданского зак-ва распространяется на всех лиц, находящихся на территории РФ. К указанным лицам относятся граждане, юридические лица, РФ, субъекты РФ и муниципальные образования. Правила, установленные гражданским зак-вом, применяются и к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юр-их лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. Когда действие гр-правового нормативного акта ограничивается определенной территорией РФ, то указанный акт действует только в отношении тех лиц, к-ые находятся на данной территории.
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ (структура, основное содержание). — кодифицированный нормативный правовой акт (Федеральный закон (Россия)), устанавливающий правила рассмотрения и разрешения гражданских дел судами общей юрисдикции в Российской Федерации. Является основным источником гражданских процессуальных норм. Иные нормативные правовые акты, регулирующие порядок гражданского судопроизводства в Российской Федерации, принимаются в соответствии с кодексом и применяются в части, не противоречащей ему. Однако акты конституционного и международного характера доминируют над ГПК РФ, поэтому, в частности правила, содержащиеся в международных договорах, имеют приоритет перед национальными гражданскими процессуальными, если между ними в ходе практического судебного правоприменения обнаруживаются противоречия. На это прямо указывает ст. 1 ГПК РФ и разъяснения, которые даются в постановлении Пленума Верховного Суда РФ по вопросам применения норм международного права м международных договоров. В последнее время ГПК РФ подвергается частым изменениям и дополнениям, что создает предпосылки для внутренних противоречий и нестабильности. Введён в действие с 01 февраля 2003 года. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации состоит из 7 разделов, 47 глав. Раздел I «Общие положения» включает главы 1—10. Устанавливает правила действия гражданского процессуального законодательства, требования к составу и компетенции суда, правовой статус лиц, участвующих в деле, порядок осуществления представительства и доказывания, расчёта и распределения судебных расходов и штрафов, течения процессуальных сроков, а также нормы оповещения заинтересованных лиц о процессуальных действиях. Раздел II «Производство в суде первой инстанции» посвящён рассмотрению и разрешению гражданских дел по существу. Включает 4 подраздела. Подраздел I «Приказное производство» (глава 11) регламентирует порядок выдачи судебных приказов. Подраздел II «Исковое производство» содержит главы 12—22. Посвящён вопросам предъявления иска и его обеспечения, подготовки дела к судебному разбирательству и осуществления судебного разбирательства, институту судебного решения, а также процессуальным правилам приостановления, прекращения производства по делу, оставление заявления без рассмотрения. Подразделом установлены правила оформления определений суда и протоколов процессуальных действий, а также порядок осуществления заочного производства. Подраздел III «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений» состоит из глав 23—26. Устанавливает правила рассмотрения дел о признании недействующими нормативных правовых актов, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также дел о защите избирательных прав. Подраздел IV «Особое производство» включает главы 27—38. Посвящён широкому кругу вопросов, не являющихся спорными, но требующих принятия властного решения, в том числе по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, усыновлении (удочерение) ребенка, признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим, ограничении дееспособности, признании недееспособным, объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным. Кроме того, подраздел устанавливает правила признания вещи бесхозяйной, восстановления прав по утраченным ценным бумагам, принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар, внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, восстановления утраченного судебного производства. Раздел III «Производство в суде второй инстанции» включает главу 39. Посвящён апелляционному пересмотру решений, не вступивших в силу. Раздел IV «Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений» включает главы 41, 41.1, 42. Посвящён производству в судах кассационной и надзорной инстанций, а также пересмотру действующих судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. Раздел V «Производство по делам с участием иностранных лиц» состоит из глав 43—45. Устанавливает процессуальные особенности рассмотрения дел, осложнённых участием иностранного элемента. Раздел VI «Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов» включает главы 46,47, устанавливающие правила осуществления действий, указанных в названии раздела. Раздел VII «Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов» не содержит обособленных глав. Посвящён вопросам исполнительного производства, требующим принятия решения суда.
Понятие гражданского судопроизводства (гражданского процесса), его виды и стадии. В порядке искового производства рассмотрению подлежат дела, возникшие из гражданских из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных правоотношений между участниками гр-правового отношения – истцом и ответчиком. При рассмотрении таких дел суд разрешает спор о праве гражданском (в широком смысле слова). Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений (публично-правовых), характеризуется тем, что его участники занимают в регулятивных отношениях неравное положение (орган гос-ой власти или местного самоуправления, физическое лицо). Рассмотрение дел в порядке особого производства значительно отличается от искового производства и дел, возникающих из административно-правовых отношений. Их объектом явл-ся не субъективные права, а охраняемые законом интересы граждан и организаций. Здесь нет спора о праве гражданском. Вся деятельность суда, связанная с рассмотрением и разрешением гр дел, происходит в строгой последовательности – по стадиям. Под стадией гр процесса понимается совокупность определений процессуальных действий и отношений, направленных на достижение ближайшей процессуальной цели. Стадиями гр судопроизводства явл-ся: 1) возбуждение дела в суде – подготовка дела к судебному разбирательству; 2) разбирательство дело в судебном заседании – рассмотрение дела в суде второй инстанции в отношении постановленных судом решений и определений, невступивших в законную силу; 3) апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей – пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу; 4) проверка и пересмотр судебных решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу – исполнительное производство.
5. Понятие и классификация принципов гражданского процессуального права, их значение. Специфика той или иной отрасли права наиболее наглядно выражается в ее принципах. Слово «пр-п» латинского происхождения и в переводе означает «основа» или «первоначало». В теории права под принципами понимаются выраженные в праве нормативно-руководящие начала, характеризующие его содержание, основы, закрепленные в нем з/мерности общ. жизни. Принципы – то, что пронизывает право, выявляет его содержание. Принципы права четко выражены в конкретных правовых предписаниях. >-во входящих в отрасль права «рядовых» норм формируется под воздействием и в развитие того или иного принципа либо группы принципов в отрасли. ТО, принципы ГПП – осн. положения данной отрасли права, отражающие ее специфику и содержание. Они являются концентрированным выражением предмета и метода регулирования гр. проц. права. Они определяют структуру и существенные черты данной отрасли права, общие положения, обусловливающие содержание проц. права в целом, охватывают все его правила и институты, указывают цель процесса и методы достижения этой цели, предопределяют характер и содержание деятельности субъектов гр. проц. права. Принципы гр. проц. права – весьма важные гарантии правосудия по гр. делам. При рассмотрении и разрешении гр. дел суд руководствуется не только конкр. гр-проц нормами, но в первую очередь – принципами проц. права. В свете принципов осуществляется толкование всех норм ГПП, что позволяет суду познать действительный смысл всех этих норм и правильно их применить, а в конечном итоге - вынести законное, обоснованное и справедливое судебное решение. \ В случае выявления пробелов в законодательстве тот или иной процессуальный вопрос может быть разрешен судом путем применения аналогии проц. закона или права. Оба указанных приема преодоления пробелов в праве могут быть успешно применены судом лишь на базе принципов ГПП. В ГПП нормы имеют не классовую, а общечеловеческую ценность и непреходящую демократическую сущность. Правильно разобраться в сущности принципов права как юр. явлений можно с учетом не только их содержания, но и структуры. Они состоят из следующих трех компонентов: 1) наличие определенных представлений в сфере правосознания; 2) закрепление соответствующих положений в действующем з/д; 3) реализация принципов права в конкретной сфере общ. отношений. ГП з/д закрепляет ряд принципов ГПП, образующих в совокупности взаимосвязанную и взаимообусловленную систему. 1. По хар-ру нормативного источника: а)конституционные;б) отраслевые По сфере действия: а) межотраслевые; б)специфич. отраслевые. 3. По объекту регулирования: а) принципы орг-ции правосудия судоустр-венные); 1.осуществл-е правосудия только судом; 2.сочетание единоличного и коллегиального начал в рассмотрении и разрешении гр. дел; 3.независимость судей и подчинение их только закону;4.равенство гр-н перед з-ном и судом;5.гласность суд. разб-ва; 6.нац. язык судопр-ва. б)принципы, определяющие проц. деят-ть суда и уч-ков процесса (функциональные). 1.зак-ть 2.объект. истина; 3.диспоз-ть; 4.сост-ть; 5. проц. равнопр. сторон; 6.устность; 7.непоср-ть; 8.непрер-ть.
Принцип законности в гражданском процессуальном праве. Принцип законности (ПЗ)- КРФ установила. Что «человек», его права и свободы явл-ся высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гр-на – обязанность гос-ва. Каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Суд, дет-ть к-го составляет одну из важнейших функций гос-го управления общ-вом, создает надежную защиту прав гр-н и орг-ий, вытекающих из конституционных, гр-их, трудовых, семейных, жилищных, земельных, административных и иных правоотношений. \ ПЗ проявляется во всех стадиях гр процесса. Все действия суда с момента принтия заявления и до вынесения судебного решения должны совершаться в строгом соответствии с нормами процессуального права, детально регулирующими порядок разрешения гражданского дела. \ Успешное выполнение этих задач возможно при условии, если суд производит рассмотрение и разрешение дел на основе строгого соблюдения принципа законности.
Принцип диспозитивности в гражданском процессуальном праве. Пр-п диспоз-ти определяет механизм движения гр. процесса. Он является отражением автономного положения субъектов спорных гр. п/о. Основным движущим началом гр. судопр-ва служит инициатива участвующих в деле лиц. В соотв. с принципом диспоз-ти гр. дела, по общему правилу, возникают, развиваются, изменяются, переходят из одной стадии процесса в другую и прекращаются под влиянием, главным образом, по инициативе участвующих в деле лиц. Пр-п Д. ГПП является отражением и развитием принципа Д. в гр. мат. праве. Пр-п Д. Возм-ть лиц, участвующих в деле, свободно распоряжаться своими правами.
Принцип состязательности в гражданском процессуальном праве. Пр-п состязат-ти основан на противоп-ти матер-правовых интересов сторон. Данный пр-п призван обеспечить полноту предоставления фактического и доказательственного материала, необх. для полного и правильного рассмотрения и разрешения гр. дел, а также детальное и всесторонне исследование такого рода мат-ла. ПС включает в себя 2 важных компонента: 1. Заинтересованные лица сами должны позаботиться о том, чтобы в случае возникновения спора о праве они располагали необходимыми док-вами. В соотв. со ст. 50 ГПК, каждая сторона должна доказывать те обст-ва, на к-рые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. 2. Состязательная форма гр. процесса. Все гр. судопр-во от начала до конца протекает в форме проц. противоборства уч-ков спорного материального п/о, интересы которых, как правило, противоположны. Использование состязательной формы гр. процесса способствует всестороннему, полному и объективному выяснению действительных обст-в дела, прав обяз-тей сторон. Таким образом, пр-п состязательности в гр. процессе заключается в праве и обязанности участвующих в деле лиц, и, прежде всего, сторон, при активной помощи суда представлять док-ва участвовать в их исследовании в целях установления действительных обст-в дела, а также в состязательной форме гр. процесса. Пр-п проц. равноправия сторон – проявление и развитие демократического принципа равенства гр-н перед з-ном и судом (ст. 5 ГПК). Он заключается в предоставлении гр. проц. з/д сторонам равных возм-тей для отстаивания своих S-ных прав и законных интересов. Правовые возможности сторон полностью скоординированы и дополняют друг друга. В частности, истец вправе изменить предмет и основание иска, размер исковых требований или отказаться от иска. Отв-к вправе признать иск полностью или частично, либо возражать против предъявленных ему требований. В любой стадии процесса своим согласованным волеизъявлением стороны м. окончить дело мировым соглашением. Стороны м. подавать касс. м частные жалобы на суд. решения и опр-я. Этот пр-п действует и том случае, если одна из сторон наделена определенными правовыми (не проц.) преимуществами по отн-ю к др. лицам.
Принцип сочетания коллегиального и единоличного порядка рассмотрения гражданских дел. Гр дела во всех судах первой инстанции рассматриваются коллегиально или единолично. При рассмотрении дела судьи действуют от имени РФ. Коллегиальное рассмотрение дел осущ-тся судом в составе судьи и двух народных заседателей. \ Рассмотрение дел в кассационной инстанции осуществляется в составе трех судей, а в порядке надзора – не менее трех членов суда. \ Независимость судей обеспечивается предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой отв-ти, чьего бы то ни было вмешательства в деят-ть по осущ-ию правосудия; установленным порядком для осущприостановления и прекращения полномочий судьи; системой органов судейского сообщества; предоставлением судье за счет гос-ва материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу. Судья несменяем. Лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных народных и арбитражных заседателей, участвующих в осуществлении правосудия, а также в ином вмешательстве в деят-ть суда, несут отв-ть, предусмотренную фед законом.
Принцип гласности (понятие, значение, исключения, допускаемые законом). Принцип гласности (ПГ) – ст. 123 КРФ гласит, что разбирательство во всех судах открытое. Гласность судебного разбирательства дает возможность свободного доступа в зал судебного заседания не только участвующим в деле лицам, но и всем другим гражданам, проявившим желание присутствовать при разрешении спора. Однако такое право не распространяется на лиц, не достигших 16-ти лет. Они допускаются в зал только в том случае, если явл-ся участниками процесса или свидетелями. \Рассмотрение отдельных дел может производиться в закрытом судебном заседании с соблюдением всех правил судопроизводства. Это происходит в случаях, когда разрешение дела в открытом заседании противоречит интересам гос-ой тайны, когда необходимо предотвратить разглашение сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечить тайну усыновления (удочерения). Здесь могут присутствовать только участники процесса и их представители и, в необходимых случаях, свидетели, эксперты, переводчики. Все остальные, присутствовавшие в зале, обязаны его покинуть.
11.Принципы устности, непосредственности и непрерывности судебного разбирательства.
Принцип сочетания устности и письменности – в соотв со ст. 146 ГПК разбирательство дела в суде происходит устно. Так, председательствующий в устной форме открывает судебное заседание, доказывает, какое дело подлежит разбирательству, а все лица, участвующие в деле, дают в устной форме свои показания и объяснения. Судебные прения, мнение органов гос-го управления и местного самоуп-ия, заключения прокурора излагаются в устной форме. Отдельные процессуальные действия совершаются только в письменной форме. Так, исковое заявление, как первоначальное, так и встречное, мировое соглашение, судебное решение, кассационные жалобы (протесты в порядке надзора, определения кассационных и постановления надзорных инстанций составляются в письменной форме. Некоторые процессуальные действия могут совершаться как в устной, так и в письменной форме. К их числу, например, относится заявление, ходатайство и возражения против них, сделанные сторонами в ходе судебного заседания, постановка вопросов перед экспертом в ходе их допроса. Принцип непосредственности опр-ся тем, что суд первой инстанции при рассмотрении дела избирает способы и методы исследования и восприятия доказательств по конкретному делу и дает им надлежащую оценку. Для достижения этой цели он обязан непосредственно заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, ознакомиться с письменными и вещественными доказательствами. Принцип непрерывности состоит в том, что разбирательство конкретного дела с постановлением судебного решения происходит непрерывно. Суд должен постановить решение по своему внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Суд не вправе рассматривать другие дела, пока не разрешит ранее начатое.
Принцип независимости судей и подчинение их только закону. Гарантии принципа. Принцип независимости судей нашел свое закрепление в ст. 120 КРФ, в соответствии с к-ой при осущ-ии правосудия судьи независимы и подчиняются только КРФ и фед закону. Независимость судей обеспечивается предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой отв-ти, чьего бы то ни было вмешательства в деят-ть по осущ-ию правосудия; установленным порядком для осущ. приостановления и прекращения полномочий судьи; системой органов судейского сообщества; предоставлением судье за счет гос-ва материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу. Судья несменяем. Лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных народных и арбитражных заседателей, участвующих в осуществлении правосудия, а также в ином вмешательстве в деят-ть суда, несут отв-ть, предусмотренную фед законом.
Понятие гражданских процессуальных правоотношений и их особенности. Гражданские процессуальные отношения урегулированные нормами гражданского процессуального законодательства отношения, возникающие в производстве по конкретному гражданскому делу между судом, судебным приставом-исполнителем и участниками гражданского процесса. Основанием возникновения гражданских процессуальных правоотношений являются юридические факты, предусмотренные процессуальным законом. Гражданские процессуальные правоотношения характеризуются следующими признаками: а) обязательным субъектом процессуального отношения является суд орган правосудия. В связи с этим гражданские процессуальные отношения это властеотношения. В силу этого непосредственно между участниками судопроизводства процессуальные отношения не возникают; б) основными субъектами гражданского процессуального правоотношения являются суд и лица, по заявлению которых может быть возбуждено дело. Права этих лиц по юридической природе это права на одностороннее волеизъявление; в) развитие (динамика) гражданского процессуального правоотношения происходит в результате реализации множества отдельных прав и обязанностей суда и лиц, участвующих в деле, сменяющих друг друга; г) любое процессуальное действие одного из лиц, участвующих в деле, влечет правовые последствия для суда и. влияет на процессуальное положение каждого другого лица, участвующего в деле.
Предпосылки гражданских процессуальных правоотношений. Для возникновения гражданских процессуальных правоотношений необходимо три предпосылки: норма гражданского процессуального права; наличие юридического факта; правосубъектность участников правоотношений. Норма права – исходящее от государства и им охраняемое общеобязательное, формально-определенное предписание, выраженное в виде правила поведения или отправного установления и являющееся государственным регулятором общественных отношений. Применительно к гражданскому процессуальному праву (в частности, к гражданским процессуальным правоотношениям) норма права предполагает установленную законом подведомственность того или иного дела суду общей юрисдикции или мировому судье. Однако на основании существования нормы права гражданские процессуальные правоотношения возникнуть не могут, необходимо совершение субъектом гражданских процессуальных правоотношений конкретного действия (бездействия). Действие (бездействие) также может быть предпосылкой возникновения гражданских процессуальных правоотношений только при условии, если оно носит правовой характер, т. е. правоотношение стало юридическим фактом. Юридический факт, порождающий гражданские процессуальные правоотношения, должен быть выражен в виде действия суда (например, возбуждение гражданского производства по делу). Действие суда как выражение юридического факта носит письменный характер. Так, смерть лица, участвующего в гражданском судопроизводстве, не влечет процессуально-правовых последствий, а для их наступления необходимо вынесение судом определения о приостановлении или прекращении производства по делу. В отличие от материальных правовых отношений в процессуальных правоотношениях основанием возникновения, изменения или прекращения отношений не является договор между судом и сторонами судопроизводства. Для возникновения гражданских процессуальных правоотношений, кроме нормы права и юридического права, необходима и третья предпосылка – гражданская правоспособность. Гражданская процессуальная правоспособность – предоставление субъекту отношений совокупности прав, которыми он может воспользоваться в процессе правоотношений, и круг обязанностей, которые субъект должен исполнять. Гражданская правоспособность определяется законодательством для каждого субъекта отношений. Гражданской правоспособностью обладают физические лица, юридические лица, общественные организации, трудовые коллективы. Правоспособность государственных органов, органов местного самоуправления, прокуроров определяется специальным федеральным законодательством.
99999999999999999999999915. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений. Субъектов гражданских процессуальных правоотношений можно разделить на три группы: 1) суд, судья; 2) лица, участвующие в деле; 3) лица, содействующие осуществлению правосудия. Суд – обязательный субъект каждого гражданского процессуального правоотношения. Как орган государственной власти, осуществляющий правосудие, суд занимает командное положение в судопроизводстве, руководя процессом. Суд правомочен на совершение процессуальных действий при условии: 1) если в рассмотрении и разрешении дела участвуют судьи, назначенные в установленном законом порядке, и 2) если у судей нет личной, прямой и косвенной заинтересованности в исходе дела, а также отсутствуют обстоятельства, вызывающие сомнение в их беспристрастности (ст. 17 ГПК). В гражданском процессуальном правоотношении суд выступает в качестве и коллегиального органа, и единоличного судьи (ст. 6 ГПК). Коллегиальное рассмотрение дел осуществляется судом в составе судьи и двух народных заседателей, пользующихся всеми правами судьи. В случаях, предусмотренных ГПК, в суде первой инстанции дело рассматривается судьей единолично в общем порядке. В этих случаях, а также в случаях, когда судье предоставлено право единолично разрешать отдельные вопросы (ст. 129, 142 ГПК), он действует от имени суда. Закон РФ от 29 мая 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы РСФСР»* четко определяет, какие дела и при каких условиях могут рассматривать судьи единолично. Субъектами гражданских процессуальных правоотношений являются суды первой и второй инстанций, а также суды, пересматривающие гражданские дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Суд как субъект процессуальных правоотношений обладает процессуальными правами и несет процессуальные обязанности перед участниками гражданского судопроизводства. Ко второй группе субъектов гражданских процессуальных правоотношений относятся лица, участвующие в деле. Круг их определен законом (ст. 29 ГПК). Критерием отнесения того или иного участника судопроизводства к лицам, участвующим в деле, является наличие у него юридической заинтересованности в исходе дела. Юридическая заинтересованность в исходе дела – основанный на законе ожидаемый правовой результат рассмотрения и разрешения дела для данного лица. Например, истец ожидает от процесса удовлетворения исковых требований, ответчик – отказа в иске. Для прокурора, участвующего в деле, юридический интерес к исходу процесса выражен в ожидании постановления судом законного и обоснованного решения. У лиц, участвующих в деле, юридическая заинтересованность различна по характеру. У одних она носит личный, субъективный характер (у сторон, третьих лиц, заявителей), у других является государственно-правовой (например, у прокурора и субъектов, защищающих от своего имени права других лиц). Юридическую заинтересованность следует отличать от заинтересованности фактической, основанной на отношениях родства, дружбы, неприязни, подчиненности. Третью группу субъектов процессуальных правоотношений составляют участники судопроизводства, содействующие правосудию (свидетели, эксперты, переводчики, судебные представители). Характерной чертой участников гражданских процессуальных правоотношений этой группы является то, что они не имеют юридической заинтересованности в исходе дела. Для выполнения функции содействия правосудию субъекты всех трех групп наделены процессуальными правами и обязанностями.
Суд как обязательный субъект гражданских процессуальных правоотношений. Суды как субъекты гражданского процессуального права подразделяются на две большие группы. Прежде всего, это суды, рассматривающие гражданские дела по существу, – суды первой инстанции. В этом качестве чаще всего выступают районные суды, а в некоторых случаях и вышестоящие суды, когда они по первой инстанции рассматривают дела в силу правил родовой подсудности. Ко второй группе судов как субъектов гражданского процессуального права относятся суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. К их компетенции относится проверка законности и обоснованности актов, вынесенных нижестоящими судами: их решений, определений и постановлений. Полномочия суда реализуют судьи, назначенные в установленном законом порядке. По первой инстанции гражданские дела рассматриваются судом в коллегиальном составе либо единоличным судьей. Полномочия судов кассационной и надзорной инстанции осуществляют профессиональные судьи из состава судебной коллегии по гражданским делам либо президиум соответствующего суда. Суд для участия в гражданском процессе наделяется самыми разнообразными властными полномочиями, образующими в совокупности его компетенцию. Компетенция как основание участия суда в гражданском процессе отражает властное начало судейской деятельности и его правовой статус. Отдельные полномочия в гражданском процессе исполняют должностные лица соответствующего суда, например секретари судебного заседания. Они осуществляют соответствующие действия от имени суда, при котором они состоят. Поэтому их деятельность осуществляется под руководством и контролем суда либо судьи.
17. Лица, участвующие в деле (понятие, состав, права и обязанности). Лицами, участвующими в деле, признаются: стороны; третьи лица; прокурор; органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации или отдельные граждане, участвующие в процессе по основаниям, указанным в статьях 4 и 42 настоящего Кодекса; заявители и заинтересованные граждане, органы государственного управления, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации по делам, перечисленным в статьях 231 и 245 настоящего Кодекса. \ Права и обязанности лиц, участвующих в деле Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, обжаловать решения и определения суда и пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им настоящим Кодексом. Лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. \ Гражданская процессуальная правоспособность Способность иметь гражданские процессуальные права и обязанности (гражданская процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами СССР, а также за государственными предприятиями, учреждениями, организациями, колхозами, иными кооперативными организациями, их объединениями, другими общественными организациями, пользующимися правами юридического лица. \ Гражданская процессуальная дееспособность Способность осуществлять свои права в суде и поручать ведение дела представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит гражданам, достигшим совершеннолетия, и юридическим лицам. Права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищаются в суде их родителями, усыновителями или попечителями, однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних или граждан, признанных ограниченно дееспособными. В случаях, предусмотренных законом, по делам, возникающим из трудовых, колхозных и брачно-семейных правоотношений и из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком, несовершеннолетние имеют право лично защищать в суде свои права и охраняемые законом интересы. Привлечение к участию в таких делах родителей, усыновителей или попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи зависит от усмотрения суда. Права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, а также граждан, признанных недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, защищаются в суде их законными представителями - родителями, усыновителями или опекунами.
Стороны в гражданском процессе, их права и обязанности. Сторонами в гражданском процессе - истцом или ответчиком могут быть граждане, а также государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации, пользующиеся правами юридического лица. Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, имеющих по закону право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, извещается судом о времени и месте рассмотрения указанного дела и участвует в нем в качестве истца. (часть вторая в ред. Федерального закона от 07.08.2000 N 120-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) Стороны пользуются равными процессуальными правами
Процессуальное соучастие, его виды. В соответствии со ст. 40 ГПК иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. По различным причинам, но прежде всего в силу сложности субъектного состава материальных правоотношений, на стороне истца или ответчика может выступать несколько различных лиц. Подобное одновременное участие в гражданском процессе на стороне истца или ответчика или на обеих сторонах одновременно нескольких лиц называется процессуальным соучастием. Сторон в гражданском процессе всегда только две – истец и ответчик. Количество участвующих на обеих сторонах лиц значения не имеет. Соучастники именуются либо соистцами (если они выступают на стороне истца), либо соответчиками (на стороне ответчика). Цель процессуального соучастия – облегчить рассмотрение судом гражданских дел, соображения процессуальной экономии, более быстрой и эффективной защиты прав граждан. В качестве оснований процессуального соучастия согласно ч. 2 ст. 40 ГПК выступают следующие: 1) предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков; 2) права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание; 3) предметом спора являются однородные права и обязанности. Классификация соучастия производится по двум основаниям: процессуальному и материально-правовому. По процессуально-правовым критериям различается три вида соучастия в зависимости от того, на чьей стороне оно имеет место: 1) активное соучастие – когда на стороне истца одновременно участвует несколько лиц; 2) пассивное соучастие – когда на стороне ответчика одновременно участвует несколько лиц; 3) смешанное соучастие – когда одновременно на стороне истца и ответчика участвует несколько лиц. По материально-правовому критерию классификации соучастие подразделяется на два вида по степени его обязательности – обязательное (необходимое) соучастие; необязательное (факультативное) соучастие. Необходимое соучастие не зависит от усмотрения суда, истца или ответчика, а целиком определяется предписаниями закона и характером спорного материального правоотношения, как правило, их многосубъектным составом. Рассмотрение дела в отсутствие хотя бы одного из соучастников невозможно. Например, по спорам о разделе наследства суд должен привлечь к участию в деле всех наследников, которые приняли наследство. Согласно ч. 3 ст. 40 ГПК в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. Факультативное соучастие – это такое соучастие, которое допускается судом по своему усмотрению. Суд при этом руководствуется целью достижения процессуальной экономии. Обычно факультативное соучастие определяется взаимосвязью рассматриваемых судом требований. Кроме того, оно может иметь место по спорам, связанным с исполнением солидарных обязательств. На основании ст. 323 ГК при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор по своему усмотрению вправе предъявить иск об исполнении солидарного обязательства к одному из должников или ко всем солидарным должникам, которые будут выступать в качестве факультативных соответчиков.Соучастники наделяются равными процессуальными правами и несут одинаковые процессуальные обязанности, перечисленные в ст. 35, 39 и других статьях ГПК. При этом каждый из соучастников по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники вместе с тем имеют дополнительные процессуальные права. В частности, соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников.
Замена ненадлежащего ответчика. Замена ненадлежащей стороны Суд, установив во время разбирательства дела, что иск предъявлен не тем лицом, которому принадлежит право требования, или не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, может с согласия истца, не прекращая дела, допустить замену первоначального истца или ответчика надлежащим истцом или ответчиком. Если истец не согласен на замену его другим лицом, то это лицо может вступить в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, о чем суд извещает данное лицо. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может привлечь это лицо в качестве второго ответчика. После замены ненадлежащей стороны рассмотрение дела производится с самого начала.
Процессуальное правопреемство. Процессуальное правопреемство - особый случай замены в гражданском процессе стороны или третьего лица. Если выбывает одна из сторон в спорном или установленном судебным решением правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лица в обязательствах), суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии процесса (ч. 1 ст. 44 ГПК РФ). Замена стороны или третьего лица происходит, как правило, в результате правопреемства, имевшего место в материальном праве, т.е. в спорном материальном правоотношении. Основания процессуального правопреемства аналогичны основаниям правопреемства в материальном правоотношении. Если правопреемство в материальном правоотношении допускает переход прав и обязанностей от одного лица к другому, то возможно и процессуальное правопреемство. Как правило, это бывает тогда, когда происходит перемена лиц в обязательстве, новый субъект права полностью или частично принимает на себя права и обязанности своего правопредшественника. Универсальное правопреемство возможно в тех случаях, когда происходит переход субъективных прав и обязанностей одного лица к другому, например в порядке наследования. Если же одной из сторон процесса является юридическое лицо, то основанием правопреемства выступает реорганизация юридического лица (ч. 1 ст. 58 ГК РФ). Закон указывает также на переход прав и обязанностей от одного юридического лица к другому и по основаниям, предусмотренным ч. ч. 2 - 5 ст. 58 ГК РФ. Ликвидация юридического лица не влечет за собой правопреемства (ч. 1 ст. 61 ГК РФ). Единичное (сингулярное) правопреемство, т.е. правопреемство в отдельном материальном правоотношении, влечет за собой процессуальное правопреемство тогда, когда по закону допускается переход отдельных субъективных прав. Это может иметь место в случае перехода права собственности, уступки требования, перевода долга. Согласно ч. 1 ст. 387 ГК РФ права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона и наступления указанных в нем обстоятельств. Согласно действующему гражданскому законодательству в порядке наследования переходят как права, так и обязанности наследодателя. Устав гражданского судопроизводства Российской Империи содержал упоминание и об основных видах производства, указывая при этом на преемство общее и преемство частное. Основанием общего преемства были указаны смерть тяжущегося, сумасшествие или лишение его всех прав состояния. Следует отличать процессуальное правопреемство от правопреемства в материальном праве. В гражданском процессе от одного лица к другому переходит вся совокупность процессуальных прав и обязанностей и не может быть частичного правопреемства. К лицу, заменившему выбывшего истца или ответчика, например, в связи с переводом долга или требования, переходят все права и обязанности. Правопреемство в гражданском процессе допускается не всегда. Это зависит от того, допускает ли спорное материальное правоотношение правопреемство. Существуют такие права и обязанности, лично-доверительный характер которых не допускает возможности перехода прав и обязанностей к другому лицу. Согласно ст. 388 ГК РФ не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника. Не допускается правопреемство по делам, связанным с восстановлением на работе уволенного работника. Согласно ч. 1 ст. 605 ГК РФ обязательство пожизненного содержания с иждивением прекращается смертью получателя ренты. В силу личного характера обязательств по предоставлению содержания к наследнику получателя ренты не может перейти право требования по предоставлению содержания.
Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора. Третьи лица — это такие лица, участвующие в деле, которые вступают в уже начатый процесс. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора (Статья 42 ГПК РФ), то есть лица, вступающие в уже возникший между истцом и ответчиком процесс для защиты самостоятельных прав на предмет спора. Третье лицо вступает в дело путем предъявления иска, пользуется всеми правами и несет все обязанности истца в процессе; Статья 42. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия судебного постановления судом первой инстанции. Они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца. В отношении лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судья выносит определение о признании их третьими лицами в рассматриваемом деле или об отказе в признании их третьими лицами, на которое может быть подана частная жалоба. При вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, рассмотрение дела производится с самого начала. Характерные черты таких третьих лиц: третьи лица заявляют самостоятельное требование относительно предмета, о котором спорят стороны. Такие лица вступают в процесс добровольно путем подачи искового заявления (привлечение данного вида третьих лиц в процесс помимо их воли невозможно). Такие лица вступают всегда в начатый процесс до вынесения судом решения по делу. Практически такое лицо может вступить в процесс, начиная со стадии подготовки дела и до удаления суда в совещательную комнату для вынесения решения по делу. Такие лица могут претендовать на весь предмет спора или на его часть. Как правило, интересы третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, противостоят обеим сторонам, но могут противостоять одной из сторон (истцу), не совпадая при этом с интересами противоположной стороны.
23.Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора. Третьи лица — это такие лица, участвующие в деле, которые вступают в уже начатый процесс. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора (Статья 43 ГПК РФ), (третье лицо с побочным участием), то есть лица, участвующие в деле на стороне истца или ответчика в связи с тем, что решение по делу может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон. Такие третьи лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда. Статья 43 ГПК РФ. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора. 1. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда. О вступлении в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, выносится определение суда. 2. При вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала. Характерные черты таких третьих лиц: Такие лица не являются субъектами спорного материального правоотношения. Между третьим лицом и стороной иной характер отношений. Между таким лицом и противоположной стороной (т.е. иной стороной, не на которой участвует в процессе третье лицо) нет материально-правовых отношений. Основание участия в деле таких лиц — юридическая заинтересованность в исходе дела. Юридическая заинтересованность предполагает влияние решения суда на права и обязанности третьего лица. Как правило, это возможность предъявления регрессного иска, но может быть и иной характер юридической заинтересованности. Такие лица выступают на стороне истца или ответчика. Чаще всего третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют на стороне ответчика. Однако не исключены случаи участия третьих лиц и на стороне истца. Такие лица вступают в процесс путем подачи заявления либо привлекаются к участию в деле по определению судьи (суда). Такие лица могут привлекаться к процессу по ходатайству лиц, участвующих в деле, и по инициативе суда.
Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе. Прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав и охраняемых законом интересов граждан. Участие прокурора в разбирательстве гражданского дела обязательно в случаях, когда это предусмотрено законом или когда необходимость участия прокурора в данном деле признана судом. Прокурор, участвующий в деле, знакомится с материалами дела, заявляет отводы, представляет доказательства, участвует в исследовании доказательств, заявляет ходатайства, дает заключения по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, и по существу дела в целом, а также совершает другие процессуальные действия, предусмотренные законом. Отказ прокурора от заявления, поданного в защиту интересов другого лица, не лишает это лицо права требовать рассмотрения дела по существу.
25.Участие в гражданском процессе органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и граждан, обращающихся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц. В случаях, предусмотренных законом, государственные органы, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц. Иск в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов недееспособного гражданина может быть предъявлен независимо от просьбы его законного представителя или иного заинтересованного лица. Лица, предъявившие иск в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и выполняют все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения. В случае отказа государственных органов, органов местного самоуправления, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если лицо, в чьих интересах заявлено требование, или его законный представитель не заявят об отказе от иска. При отказе истца от иска, заявленного в защиту его нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов, суд прекращает производство по делу. В случаях, предусмотренных законом, соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления до вынесения решения судом первой инстанции вправе вступить в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, государственных или общественных интересов. В необходимых случаях суд по своей инициативе вправе привлечь к участию в деле соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления.
26.Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления для дачи заключения. В соответствии с ч. 2 ст. 42 ГПК государственные органы, органы местного самоуправления в предусмотренных законом случаях могут привлекаться судом к участию в процессе или вступить в процесс по своей инициативе для дачи заключения по делу. Например, дела о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным суд рассматривает с обязательным участием органов опеки и попечительства (ч. 1, 2 ст. 261 ГПК). При рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен, иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства (ст. 78 СК). С участием органов опеки и попечительства должны рассматриваться дела об установлении усыновления (ст. 125 СК). Закон предусматривает и другие категории гражданских дел, в которых обязательно дают заключение органы местного самоуправления. Кроме случаев обязательного в силу закона участия в гражданском судопроизводстве органы местного самоуправления могут вступать в процесс по собственной инициативе или привлекаться судом к участию и в других делах. Основанием для такого участия государственных органов и органов местного самоуправления является их заинтересованность в правильном разрешении дела, вытекающая из тех обязанностей, которые возложены на них в силу их компетенции. Участвуя в рассмотрении и разрешении судебных гражданских дел, государственный орган и орган местного самоуправления в своеобразной по сравнению со своей обычной деятельностью форме осуществляют функциональные полномочия по управлению какой-либо отраслью народного хозяйства или культуры, либо определенной областью общественных отношений. Таким образом, цель участия в процессе государственного органа, органа местного самоуправления, дающего заключение по делу, – осуществление возложенных на него обязанностей, что прямо оговорено в законе (ч. 2 ст. 42 ГПК). Государственные органы, органы местного самоуправления, участвующие в процессе для дачи заключения, наделены такими же процессуальными правами, что и органы и лица, обращающиеся в суд с иском за защитой прав и интересов других лиц (ч. 3 ст. 42 ГПК). Порядок участия государственных органов и органов местного самоуправления в судебном заседании регулируется ст. 182,185,186 ГПК. В соответствии со ст. 182 ГПК заключение государственного органа и органа местного самоуправления, привлеченного судом к участию в процессе или вступившего в процесс по своей инициативе, оглашается в судебном заседании после исследования всех обстоятельств дела. Лица, участвующие в деле, и их представители могут задавать уполномоченным этих органов вопросы в целях разъяснения и дополнения заключения. В ст. 182 ГПК не оговорено, что заключение должно быть представлено в письменной форме. Но использование законодателем применительно к заключению слова «оглашается» дает основание полагать, что имеется в виду письменная форма, так как огласить можно только то, что написано. Обычно письменное заключение составляется до судебного разбирательства и подписывается руководителем государственного органа, органа местного самоуправления. Однако нельзя не учитывать, что далеко не всегда их заключение основано на материалах предварительного обследования, как, например, в делах по спорам о детях. Кроме того, будучи заинтересованными в исходе дела, государственный орган, орган местного самоуправления в своем заключении касаются не только отдельных фактов, но и существа спора (чем они значительно отличаются от юридически не заинтересованного в исходе дела эксперта). В своем заключении государственный орган, в компетенцию которого входит охрана определенной группы общественных отношений, оценивает конкретный судебный спор не только с позиций интересов сторон, но и с позиции государственного интереса, помогая суду правильно разрешить этот спор. Следовательно, выраженное в письменном заключении его мнение по делу окончательно формируется только в процессе установления фактических обстоятельств дела в самом судебном заседании. В судебных прениях представители государственных органов, органов местного самоуправления выступают с речью после сторон и третьих лиц (ст. 185 ГПК). Именно в судебных прениях представитель государственного органа, органа местного самоуправления с учетом установленных в процессе исследования доказательств оглашает краткое окончательно сформированное заключение. Заключение государственного органа, органа местного самоуправления для суда необязательно. Если же суд не согласился с заключением, он должен мотивировать свое несогласие. Такое указание по конкретным делам давал Верховный Суд РФ. То обстоятельство, что заинтересованность в деле государственного органа, органа местного самоуправления носит государственно-правовой характер, сближает его положение в процессе с положением прокурора. Но если прокурор вправе участвовать в рассмотрении и разрешении судом любого гражданского дела и давать заключение как по отдельным вопросам, так и по делу в целом, то государственный орган, орган местного самоуправления участвуют в гражданском судопроизводстве лишь в целях осуществления возложенных на них функциональных обязанностей и только в случаях, предусмотренных законом. В судебной практике органы, участвующие в гражданском судопроизводстве по вопросам своей компетенции, иногда признаются третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора. Такое решение вопроса ошибочно. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, имеют к исходу дела материально-правовой, личный интерес. Этот интерес основан на связи третьего лица с одной из сторон материально-правовым отношением. Наконец, третьи лица никакого заключения по делу не дают. Таким образом, цель участия государственного органа и органа местного самоуправления в гражданском судопроизводстве и характер его заинтересованности в деле являются теми критериями, с помощью которых можно определить, кто участвует в процессе – государственный орган, орган местного самоуправления, дающий заключение по делу, или третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора. Чаще всего для дачи заключения в порядке ст. 42 ГПК в гражданском судопроизводстве участвуют такие органы, как жилищно-коммунальные, здравоохранения, просвещения, финансирования. Отличие судебных представителей от государственных органов и органов местного самоуправления состоит в том, что судебными представителями могут быть только физические лица. Судебные представители участвуют в гражданском судопроизводстве не только в интересах сторон или третьих лиц, но и от их имени в пределах предоставленных им законом полномочий.
Понятие судебного представительства и его отличие от представительства в гражданском праве. Судебные представители - это лица, которые на основании предоставленных им полномочий выступают в суде от имени представляемого с целью добиться для него наиболее благоприятного решения, а также для оказания ему помощи в осуществлении своих прав, предотвращения их нарушения в процессе и оказания суду содействия в отправлении правосудия по гражданским делам. Под судебным представительством следует понимать деятельность представителя в гражданском процессе, осуществляемую им в указанных выше целях. Необходимость в судебном представительстве обусловлена различными причинами. Некоторые участвующие в деле лица могут не обладать гражданской процессуальной дееспособностью (несовершеннолетние, лица, признанные судом недееспособными). Поскольку недееспособные граждане не могут вести свои дела в суде, поэтому их права защищают представители (родители, усыновители, опекуны). Юридические лица, возглавляемые коллегиальными органами (правлениями), тоже не могут непосредственно участвовать в рассмотрении дела и вынуждены прибегать к помощи судебного представителя. Наконец, необходимость в представительстве нередко вызвана желанием заинтересованных лиц получить квалифицированную юридическую помощь при рассмотрении их гражданских дел в суде. Представительство в гражданском процессе призвано оказать юридическую помощь гражданам и организациям, содействовать охране их прав и законных интересов, осуществлению правосудия, соблюдению и укреплению законности. Участие судебного представителя в процессе способствует более полному выяснению всех обстоятельств по делу, проявлению инициативы и активности участников процесса. Различие можно провести по
