Контрольные вопросы по теме:
1. Что такое заочное производство и заочное решение?
2. Значение заочного решения.
3. Отличие заочного решения от полноценного состязательного решения?
4. Способы обжалования заочного решения.
5. Законная сила заочного решения.
Подготовить доклад на тему: “Процедура заочного производства”.
Нормативно-правовые акты, судебно-арбитражная практика:
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ГПК РФ). Глава 22
Специальная литература:
1. Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. М., 1914.
2. Лонская С. Заочное решение в гражданском процессе: требуются уточнения //Российская юстиция. 1997. №5.
3. Нефедьев Е.А. Учебник русского гражданского судопроизводства. М., 1909.
4. Энгельман И.Е. Курс русского гражданского судопроизводства. Юрьев, 1912.
5. Пучинский В.К. Заочное производство в английском гражданском процессе // Советское государство и право. 1977. №4. С.84-88.
6. Решетняк В.И., Черных И.И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. – М., 1997.
7. Черных И.И. Заочное производство в гражданском процессе М., 2000.
ТЕМА 7. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ.
Понятие дел, возникающих из публичных правоотношений. Порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений. Процедура обращения в суд по делам, возникающим из публичных правоотношений. Законная сила решения суда.
Подача заявления об оспаривании нормативных правовых актов и его рассмотрение. Решение суда об оспаривании нормативных правовых актов.
Подача заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства. Срок обращения с заявлением в суд. Решение суда и его реализация.
Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Семинарское занятие (2 часа)
ПЛАН:
Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений.
Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме.
Судопроизводство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части.
Производство по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Производство по пересмотру постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
Контрольные вопросы по теме:
1. Какова тенденция развития законодательства, регулирующую судебную защиту прав в области публичных правоотношений?
2. Понятие и сущность производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
3. Порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений.
4. Порядок обращения в суд
5. Отказ в принятии заявления или прекращение производства по делу, возникшему из публичных правоотношений.
6. Законная сила решения суда.
Подготовить доклад на тему: “Правовое регулирование судебной защиты прав в области публичных отношений”.
Практическое занятие (2 часа)
Решите задачи.
Задача № 1.
Определите, в каком порядке подлежат рассмотрению.
1. Дело по заявлению Иванченко К.М., в котором она указывает, что начальник паспортного стола Н-ого района отказал ей в регистрации по месту жительства ее умершего мужа Иванченко И.П. по тем основаниям, что против этого возражают другие наследники приватизированной Иванченко И.П. незадолго до своей смерти однокомнатной квартиры.
2. Жалоба Смирнова О.А. на постановление главного лесничего о наложении на него штрафа за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
3. Заявление главы муниципального образования о признании Закона областного Собрания депутатов «Об областном бюджете» частично недействительным по тем мотивам, что в оспариваемой части этот правовой нормативный акт нарушает его компетенцию.
4. Заявление 000 «Перевозка» о признании недействительным постановление главы администрации края «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с пассажирами маршрутных такси городского, пригородного и междугороднего сообщения на территории края» по тем основаниям, что это постановление противоречит федеральному законодательству, создает неблагоприятные условия для частных перевозчиков, в данном случае для 000 «Перевозка», по сравнению с перевозчиками на муниципальном транспорте.
5. Заявление военнослужащего офицера Жидкова Е.А на неправомерность действий командира воинской части, отказавшему ему выплатить денежную компенсацию взамен продовольственного пайка при переводе в другое место службы.
6. Заявление Смирновой И.К., в котором она обжалует приказ ректора высшего учебного заведения об исключении ее из числа студентов 4 курса за нарушение порядка в учебном корпусе (неоднократное курение в не отведенном для этого месте).
7. Заявление Хачатурова В.И. о неправильности наложения на него мировым судьей штрафа за нарушение порядка в зале судебного заседания.
8. Заявление Елипашева В.Н. о не включении его в списки избирателей по выборам в депутаты Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации. К заявлению приложена копия его обращения в избирательную комиссию, ответ на которое им получен, не был в течение 24 часов.
Задача №2.
В связи с неурожаем сельхозпродукции и в целях обеспечения населения области этой продукции президиум областного органа законодательной власти принял решение о запрете вывоза продукции сельского хозяйства, произведенной в области, за ее территорию.
Козлов С.И. обратился в районный суд области по своему месту жительства с заявлением, оспаривающим законность указанного решения, нарушающего его права, в частности, его право на реализацию произведенной на приусадебном участке сельхозпродукции на рынке города, который находится недалеко от его усадьбы, но в другой области.
Судья отказал в принятии заявления, указывая на то, что обжалуемый акт носит нормативный характер, поэтому с заявлением о признании его недействительным может обратить лишь прокурор, причем дело должно рассматриваться в областном, а не в районном суде. Кроме того, хотя заявитель и не зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица, но он постоянно занимается предпринимательской деятельностью. Следовательно, его заявление подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
На определение судьи заявитель подал частную жалобу в областной суд.
Как должен поступить суд кассационной инстанции?
Задача №3.
Нужин Д.Б., являясь нанимателем жилого помещения в доме муниципального жилого фонда, обратился в районный суд с жалобой на отказ местной администрации в приватизации, занимаемой им квартиры, указывая, что такие действия органа исполнительной власти нарушают его права, предусмотренные Законом РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации». При подготовке дела к судебному разбирательству судья вынес определение об оставлении заявления без рассмотрения по тем основаниям, что в связи с отказом в приватизации занимаемого Нужиным Д.Б. жилого помещения между ним и местной администрацией имеется спор о праве гражданском, который подлежит разрешению по правилам искового производства, а не как заявление о неправомерных действиях должностного лица, нарушающих права и свободы гражданина. Нужину Д.Б. было предложено обратиться в суд с исковым требованием к местной администрации о бесплатной передаче ему в собственность занимаемого жилого помещения.
Соответствуют ли действия судьи требованиям закона?
Задача № 4.
Карпов И.С., указывая на то, что он является доверенным лицом Павлова И.А., обратился в районный суд с заявлением об отмене решения районной избирательной комиссии, которым Павлов И.А. был исключен из числа кандидатов в депутаты местного органа представительной власти. В принятии заявления было отказано по тем основаниям, что ранее Павлов И.А. обращался с жалобой на решение местной избирательной комиссии в избирательную комиссию субъекта Федерации, которая признала это решение правильным. Следовательно, жалоба может быть подана на решение избирательной комиссии субъекта Федерации, которая подлежит рассмотрению в областном суде. Кроме того, доверенное лицо кандидата не обладает правом от имени последнего обращаться с жалобой на ущемление избирательных прав кандидата; это должен сделать сам Павлов И. К.
Насколько правомерны действия судьи? Есть ли основания для принесения частной жалобы? Если основания для этого имеются, то составьте проект частной жалобы.
Задача №5.
В предварительном судебном заседании суда по заявлению гражданина Игнатьева Р.А. о противоречии закону решения Главы администрации субъекта Федерации «О мерах по упорядочению торговли на рынках области», заявитель указал на то, что он отказывается от своих требований, считая их необоснованными, и просит прекратить производство по делу. Его просьба была поддержана представителем Главы администрации области. Однако судья, не прекращая производство по делу, посчитав, что подготовка дела окончена, вынес определение о назначении дела к судебному разбирательству.
Представитель Главы администрации принес кассационную жалобу на определение судьи, считая, что судья обязан был в предварительном судебном заседании прекратить производство по делу в связи с отказом Игнатьева Р.А. от заявления.
Правильно ли поступил судья? Может ли в данном случае подана кассационная жалоба на определение судьи?
Задача №6.
Укажите на недостатки резолютивной части решения суда:
1. Удовлетворить заявление прокурора области. Признать противоречащим закону постановление областной Думы «Об упорядочении приватизации жилых помещений, находящихся в домах муниципального жилищного фонда».
Обязать областную Думу на ближайшем заседании отменить указанное постановление с опубликованием принятого решения в средствах массовой информации.
Решение окончательное и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
2. Признать незаконным действия Комиссии по вопросам регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства области по отказу гражданину Павлову Родиону Андреевичу в регистрации по его месту жительства.
3. Отменить решение избирательной комиссии области об отказе Владимирову Е.А. в его регистрации в качестве кандидата в депутаты областной Думы. Обязать данную избирательную комиссию занести имя Владимирова Е.А. в бюллетень для голосования в депутаты областной Думы.
На решение суда может быть принесена кассационная жалоба в течение 10 дней.
Нормативно-правовые акты, судебно-арбитражная практика:
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)// Российская газета 1993. 25 декабря.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. 3 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изм. и доп. от 15 декабря 2001 г.)//Российская газета. - 1997. - 6 января.//СЗ РФ. 1997. №1. Ст.1.
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изм. и доп. от 8 февраля, 15 декабря 2001 г.).//СЗ РФ. 1994. №13. Ст. 1447.; 2001. №7. Ст. 607; №57. Ст. 4824.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ.
Гражданский процессуальный кодекс РФ введен в действие 1 февраля 2003 года //Российская газета от 20 октября 2002 г.
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп. от 27 сентября, 24 декабря 2002 г.).//СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253.
Специальная литература:
1. Воронов А.Ф., Холодков И.В. Научно - практический комментарий к Закону Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (для военнослужащих). М., 2001.
2. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997.
3. Ершов В.В. Судебная реформа: проблемы и перспективы развития М., 2000.
4. Попова Ю.А. Судопроизводство по делам, возникающим из публично-правовых отношений (теоретические проблемы). Краснодар, 2002.
5. Чечот Д.М. Административная юстиция. Л., 1973.
ТЕМА 8. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства. Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства.
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Условия, необходимые для установлении фактов, имеющих юридическое значение. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение и решение суда по нему.
Дела об усыновлении (удочерении) ребенка. Содержание заявления об усыновлении (удочерении) ребенка и порядок его подачи. Документы, прилагаемые к заявлению об усыновлении (удочерении) ребенка. Рассмотрение заявления об усыновлении. Отмена усыновления.
Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим. Содержание заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим и порядок его подачи. Действия судьи после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим. Решение суда по заявлению о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим.
Дела об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Содержание заявления об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами и порядок его подачи.
Назначение экспертизы для определения психического состояния гражданина.
Рассмотрение заявления и решение суда по заявлению об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.
Дела об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация). Подача заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным. Рассмотрение заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным. Решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным.
Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство).
Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование.
Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.
Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.
Восстановление утраченного судебного производства.
Семинарское занятие (2 часа)
ПЛАН:
