В зависимости от временной последовательности и особенностей решаемых задач избирательный процесс делится на несколько этапов, стадий:
1) подготовительный этап, характеризующий ту общественно-политическую почву, из которой “вырастают” выборы, а также организационные мероприятия, делающие возможным проведение выборов;
2) выдвижение кандидатов, завершающееся их регистрацией;
3) агитационно-пропагандистская кампания;
4) голосование и подведение итогов выборов. Строго говоря, лишь последние три этапа характеризуют непосредственно сам избирательный процесс, однако подготовительный этап также оказывает важное влияние на его стадии.
После проведения подготовительных мероприятий и официального назначения сроков выборов начинается избирательная кампания.
Первый шаг избирательной кампании - выдвижение кандидатов и партий (движений).
Существуют различные способы их выдвижения и регистрации:
а) сбор подписей в поддержку кандидата или партии;
б) предоставление регистрационного взноса или денежного залога, а также документов, свидетельствующих о наличии у кандидатов определенной поддержки, например списка партийных активистов или членов группы поддержки;
в) автоматическая регистрация кандидатов в случае занятия ими оспариваемых на предстоящих выборах постов.
Наибольшее распространение имеет выдвижение кандидатов партиями, общественными движениями и организациями, группами граждан, собравшими определенное количество подписей в их поддержку. Число подписей, необходимых для регистрации, зависит от уровня выборов (президентские, парламентские, местные и т.д.) и может быть различным. В одних государствах требуется миллион и более подписей, в других же. Например, в Великобритании, для регистрации в качестве кандидата необходимо подать личное заявление, подписанное несколькими избирателями.
В избирательной системе важен институт регистрации, который регулируется соответствующими законами. Как правило, в списки избирателей заносятся все граждане, имеющие право голоса. В большинстве индустриально развитых стран списки избирателей составляются местными органами власти. В США действует процедура личной регистрации, при которой регистрация для участия в выборах является сугубо личным делом самого голосующего.
Выдвижение кандидатов завершается их регистрацией, после чего начинается агитационная предвыборная кампания. На этой стадии наблюдается максимальная активность конкурирующих партий и кандидатов, они получают широкие возможности убеждать избирателей в своих преимуществах с помощью СМИ, рекламы, наглядной агитации, непосредственного личного общения кандидатов и их доверенных лиц с гражданами.
Любые выборы требуют наличия немалых материальных, временных и человеческих ресурсов. Поэтому главное условие демократического характера агитационной кампании - справедливое распределение ее ресурсов среди всех основных конкурентов. Это предполагает выравнивание избирательных фондов с помощью государственного финансирования, ограничения частных взносов, а также с помощью других средств.
Во многих странах государство берет на себя финансирование предвыборной кампании. Так, в ФРГ каждой партии, получившей на выборах в бундестаг и в Европарламент не менее 0,5% голосов, выделяется из государственного бюджета по 5 марок за каждый голос. Кроме того, слабые в финансовом отношении партии получают от государства немалые средства для “выравнивания шансов”.
Агитационная кампания, завершаясь за одни или несколько суток до голосования, оставляет избирателям возможность самостоятельно, без давления извне обдумать свой выбор и свободно выразить свою волю в день выборов. Основным местом голосования служат избирательные участки, хотя в некоторых странах, например в Швеции, разрешается голосовать дома или по почте. В одних государствах (Австралия, Австрия, Бельгия, Италия, ФРГ и др.) голосование рассматривается не только как право, но и как обязанность граждан, а за неучастие предусматриваются денежные штрафы, общественное порицание и другие наказания. В других же странах (США) голосование - дело добровольное.
После голосования происходит подсчет голосов и оглашение результатов выборов. Между голосованием и подсчетом голосов не должно быть перерыва или задержки, поскольку это может быть использовано для различного рода фальсификаций. В международной практике чаще всего встречаются такие нарушения в ходе голосования, как изготовление и учет лишних избирательных бюллетеней, прямая приписка голосов одному из депутатов, изъятие бюллетеней, поданных за неугодных кандидатов и т.д. Для предотвращения подобных нарушений необходим надежный контроль за голосованием и подведением его итогов. Такой контроль осуществляют избирательная комиссия, многочисленные, в том числе международные, наблюдатели. Часто проводится независимое параллельное подведение итогов голосования, осуществляемое представителями партий, СМИ, церкви, авторитетными отечественными и международными наблюдателями. Прозрачность выборов, открытость всего избирательного процесса - важнейшее условие их демократичности.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Дайте определение понятия «политическая партия».
2. Назовите основные функции партии.
3. Выявите отличия между правящими и оппозиционными партиями.
4. Определите перспективы формирования политических партий в России.
5. Определите роль института всеобщих выборов.
6. Охарактеризуйте суть избирательного процесса.
7. Перечислите порядок проведения избирательных кампаний.
8. Охарактеризуйте основные типы избирательной системы.
9. Перечислите основные механизмы и процедуры избирательного процесса.
ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ
1. Проблема многопартийности в современной России.
2. Политическая идеология, ее функции.
3. Место и роль политических партий в современных политических системах.
4. Типология политических партий.
5. Партийные системы современности.
6. Избирательная система в России. Проблемы и перспективы развития.
ТЕСТ № 18
1. Главным признаком политической партии является…
а) аппарат управления
б) теоретическое обоснование деятельности
в) борьба за власть, ее завоевание, удержание, функционирование во власти
г) наличие организационных структур.
2. Основным отличительным признаком политических партий является…
а) наличие программы и устава
б) принцип демократического централизма
в) опора на социальную базу
г) притязание на политическую власть, борьба за власть.
3. Правильным является суждение:
а) все партии делятся только по классовому признаку;
б) каждая партия имеет программу и устав;
в) все партии имеют целью борьбу за государственную власть;
г) все партии имеют индивидуальное фиксированное членство.
4. Совокупность всех политических партий, действующих на легальной основе в стране, характеризует понятие…
а) государственный строй
б) политическая система
в) партийная система
г) политический режим.
5.В зависимости от участия в осуществлении власти политические партии подразделяются на …
а) легальные и оппозиционные
б) консервативные и либеральные
в) правящие и оппозиционные
г) правящие и нелегальные.
6. Соотнесите российские партии с их типом:
1. Единая Россия; 2. Яблоко; 3. Аграрная партия Россия
а) «правые»
б) «левые»
в) «центристы»
7. Избирательная система в «широком» смысле слова…
а) методы решения общественно значимых проблем посредством избирательных технологий
б) система общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти
в) технология формирования законодательной власти
г) способ избрания высшего должностного лица государства.
8. Электорат – это…
а) движение за права человека, за право избирать и быть избранным
б) совокупность граждан, обладающих избирательным правом
в) наиболее видные, авторитетные лидеры социальной группы, класса
г) относительно небольшая, внутренне дифференцированная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем власти.
9. Соотнесите принципы демократического избирательного права с их содержанием…
1. всеобщность; 2. тайное голосование; 3. равенство
а) решение конкретного избирателя, его выбор не должны быть кому-либо известны
б) все граждане имею активное и пассивное избирательное право
в) каждый избиратель имеет только один голос.
10. Избирательное право РФ - это...
а) порядок выборов Президента РФ
б) порядок выборов губернаторов субъектов Федерации
в) правовые нормы, регулирующие порядок выборов государственных органов РФ населением РФ
г) порядок выборов депутатов Госдумы РФ.
ЛИТЕРАТУРА
1. Ахременко А.С. Пространственное моделирование электорального выбора: развитие, современные проблемы и перспективы. [Текст]. /А.С.Ахременко. // Политические исследования. 2007.-№1.
2. Барабанов М.В. Роль и место политических партий современной России в формировании государственной власти. [Текст]. /М.В.Барабанов. // Социально-гуманитарные знания. 2006.-№5.
3. Вонсович Л.В. Политология. Курс интенсивной подготовки. [Текст]: 2-е изд. /Вонсович Л.В. –М: ТетраСистемс, 2010. -352c.
4. Гаджиев К.С. Политология. [Текст]: Учебник для студентов вузов 2-е изд., перераб и доп. / К.С. Гаджиев.- М.: Логос, 2009.- 432с.
5. Кертман Г.Л. Статус партии в российской политической культуре. [Текст]. / Г.Л. Кертман. / Политические исследования. 2007. -№1
6. Погорелый Д.Е. Новейший политологический словарь. [Текст]. / Д.Е. Погорелый.- Ростов н/Д: Феникс, 2010.- 318с.
7. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии. [Текст]: 2-е изд., перераб. и доп. /А.И. Соловьев.- М.: Аспект-Пресс, 2010.- 575с.
8. Янбухтин Э.Х. Единая Россия. Технологии успешной избирательной кампании. [Текст]. / Э.Х. Янбухтин.-М.: Вершина, 2008. -144с.
