Юго-Западная Африка имела обширную территорию, богатые ресурсы, но чрезвычайно малочисленное население. Из-за неблагоприятного климата и скудных условий она до конца XIX в. оставалась ничейной территорией, а затем была захвачена немцами. Официально территория стала германским протекторатом в 1884 г., но фактически была завоевана к 1907 г. В ходе Первой мировой войны она была оккупирована южноафриканской армией.
В 1920 г. мандат на управление этой территорией был передан Лигой Наций Южно-Африканскому Союзу — доминиону Великобритании. Условия передачи предусматривали, в частности, запрет на торговлю рабами, оружием и спиртным напитками, разрешение на строительство военных баз, обеспечение свободы вероисповедания. Южная Африка обязывалась ежегодно предоставлять доклады о положении дел Постоянной мандатной комиссии Лиги Наций, обеспечить подачу жалоб и петиций от населения, гарантировать права человека.
Но южноафриканцы восприняли мандат как аннексию и попытались превратить Юго-Западную Африку в одну из провинций ЮАС. Поощрялась иммиграция белого населения, скупка ими земель; для африканцев были отведены бесплодные земли на Севере. Таким образом, ситуация стала меняться еще до Второй мировой войны.
После 1945 г. ЮАС вначале попытался добиться объединения этой территории с Южной Африкой, а с 1948 г. отказался рассматривать ООН в качестве преемницы Лиги Наций и признавать ее права на управление Юго-Западной Африкой.
С 1950 г. Международный суд обязал Южную Африку предоставлять ежегодные отчеты ООН. Однако информация, поступавшая от местного населения через пастора Майкла Скотта, расходилась с официальной.
В 1958 г. ЮАС предложила разделить территорию Юго-Западной Африки: южную часть присоединить к Южной Африке, а северную передать ей под опеку. Хотя это предложение было отвергнуто ООН, постепенно вся территория Юго-Западной Африки вошла в административную систему ЮАС, а с 1961 г. — Южно-Африканской Республики (ЮАР).
С 1960 г. Международный суд в Гааге рассматривал дело в связи с нарушением соглашения по мандату ООН, но в 1966 г. прекратил его, что с чрезвычайным удовлетворением было воспринято в ЮАР Тем не менее в октябре 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН лишила ЮАР мандата на управление Юго-Западной Африкой и возложила ответственность за нее на силы ООН.
С того времени началось противостояние ООН и ЮАР, последняя игнорировала все решения международного сообщества. В 1968 г. ООН утвердил Совет по Намибии (так с этого времени стала называться Юго-Западная Африка). Принимались многочисленные резолюции с осуждением ЮАР, но практически ничего не менялось.
В самой Намибии тем временем в 1960 г. была создана Народная организация Юго-Западной Африки (СВАПО). Она начала партизанские действия против войск Южной Африки, обратившись за помощью к ОАЕ и СССР.
В 1960-е гг. правительством ЮАР всецело овладела идея раздела территории Намибии с целью изолировать негритянское население, оттеснив его в самые бедные районы. Противостояние международному сообществу не пугало правительство ЮАР, попытки экономического бойкота — тем более; Южная Африка как раз в это время демонстрировала бурные темпы экономического роста. Очевидно, ЮАР исходила из предположения, что господство белых на юге Африки будет продолжаться вечно.
В 1974—1975 гг. ситуация стала быстро меняться. Рухнуло колониальное владычество португальцев в соседних колониях — Анголе и Мозамбике; СВАПО стала размещать свои лагеря вблизи границы с Намибией в Анголе. Но на некоторое время рост мировых цен на золото позволил Южной Африке укрепить свое экономическое положение и успешно противостоять ООН. Тем не менее правительство стало готовиться к возможной передаче власти в Намибии местному населению, но при этом рассчитывало сформировать там политические силы, враждебные СВАПО.
К 1977 г. были созданы Демократический альянс Турнхалле (ДАТ), Националистическая партия Намибии и ряд других групп. Они составили план провозглашения независимости в 1978 г., но он был отвергнут ЮАР.
В 1978 г. инициативу на себя взяла ООН; она разработала свой план, предусматривающий, в частности, отвод войск СВАПО и ЮАР из Намибии. Но и этот план рухнул в результате бомбовых ударов по базам СВАПО в Анголе и убийства одного из лидеров ДАТ, вождя Клеменса Капууо; стороны прервали переговоры.
В начале 1981 г. в Женеве собралась наконец конференция по Намибии с участием всех заинтересованных сторон, но неожиданно камнем преткновения стала проблема присутствия кубинских войск в Анголе. Эту позицию нового президента ЮАР Питера Боты поддержал и новый президент США Рональд Рейган — предоставление независимости Намибии стало увязываться с выводом кубинских войск из Анголы.
На протяжении всех 1980-х гг. предпринимались тщетные попытки примирить СВАПО с другими политическими партиями Намибии. В 1985 г. ЮАР частично передала управление Намибией в руки временного правительства. Но контроль южноафриканцев над страной сохранялся, а окончательное решение упиралось в проблему присутствия кубинских войск в Анголе.
В декабре 1988 г. было подписано трехстороннее соглашение по Намибии между правительствами Анголы, ЮАР и Кубы. Стороны договорились о выводе кубинских войск, о совместном патрулировании ангольскими и южноафриканскими войсками границы с Намибией и о подготовке ЮАР к предоставлению независимости Намибии.
ООН взяла на себя контроль за выполнением условий соглашения. В ноябре 1989 г. под контролем международных наблюдателей состоялись выборы в Учредительную ассамблею Намибии: 57% голосов получила СВАПО, 29% — ДАТ; остальные голоса поделили между собой различные мелкие группировки, отколовшиеся в свое время от СВАПО.
Была принята Конституция; в 1990 г. Намибия обрела независимость, последней из африканских стран. Ее первым президентом стал Сэм Нуйома, лидер СВАПО. Таким образом, эра колониализма в Африке завершилась.
В Намибии, видимо, учли печальный опыт стран, получивших независимость ранее: там успешно развивается многорасовое общество, сохранилась белая община. СВАПО удалось отстоять многопартийную систему и поддерживать стабильность в обществе, обеспечивать экономический прогресс и рост благосостояния населения. Политика национального примирения успешно реализована. Была разработана всеобъемлющая образовательная программа: открыты школы, технические училища, технический университет.
Во время визита С. Нуйомы в Россию в 1998 г. подписаны многие документы о продолжении сотрудничества между двумя странами: Намибия производит алмазы самого высокого качества, богата ураном, медью, цинком, рыбой.
Выводы
/. Португалия упорно цеплялась за свои колонии в Африке, несмотря на сопротивление местного населения и растущие экономические тяготы. Лишь после падения диктаторского режима в Португалии в апреле 1974 г. открылись возможности для получения независимости Анголой, Мозамбиком, Гвинеей (Бисау) и Республикой Кабо-Верде.
2. Обретение независимости Анголой осложнилось ввиду соперничества организаций местных националистов: ФНЛА, МПЛА и УНИТА. Они обратились за внешней поддержкой, в результате чего страна была втянута в затяжной внутренний конфликт с участием Кубы, СССР, ЮАР и США.
3. Действия белого правительства Яна Смита в 1965 г. в Южной Родезии вызвали однозначное осуждение мирового сообщества, экономические санкции и партизанскую войну в самой стране. Но, опираясь на поддержку ЮАР и Португалии, Ян Смит долгое время мог успешно противостоять давлению международного сообщества. После крушения колониального режима в португальских колониях ситуация резко ухудшилась: ЮАР и США стали оказывать нажим на белую общину в Родезии, вынуждая ее пойти на переговоры с лидерами националистов. В результате конфликт был урегулирован в 1979 г. на конференции в Лондоне, в 1980 г. проведены выборы под контролем ООН и в том же году провозглашена независимость Зимбабве.
4. Юго-Западная Африка, находясь с 1920 г. под управлением Южной Африки, стала последней страной в Африке, обретшей независимость. Хотя еще в 1966 г. по решению ООН ЮАР была лишена мандата на управление этой территорией, ее противостояние с международным сообществом продолжалось до 1990 г. В 1980-е гг. ЮАР увязывала предоставление независимости с выводом кубинских войск из соседней Анголы. После подписания в 1988 г. трехстороннего соглашения, снявшего эту проблему, открылся путь к провозглашению независимости Намибии, что и было сделано в 1990 г.
ЛЕКЦИЯ 48
