Мы занимаемся не «реформой ЖКХ», а нормальной работой ЖКХ

В 2014 году мы продолжали развивать жилищно-коммунальное хозяйство. Наш собственный опыт устойчивой работы и негативный опыт некоторых других городов и районов уже неоднократно доказал, что нормальная работа ЖКХ возможна только на основе муниципальной собственности, при полной закрытости этой важнейшей отрасли от присутствия каких-либо частных структур. ЖКХ – не бизнес, а прямая задача власти по обеспечению стабильной обстановки на территории. Эта задача может решаться только административными, а не рыночными методами. Именно поэтому мы сохраняем, и будем сохранять наши МУПы в их нынешнем виде, несмотря на то, что в районе и за его пределами есть люди, активно пытающиеся изменить эту ситуацию, в том числе политическими методами.

К ноябрю прошлого года мы завершили замену коммунальной техники, начатую в 2010 году. Это была самая затратная и самая важная из районных программ, которую мы, несмотря на все финансовые трудности, успешно выполнили. Без замены старой техники, неоднократно выработавшей свой ресурс, ЖКХ в самое ближайшее время просто не смогло бы нормально работать. Всего в 2010-2014 гг. приобретено 24 единицы коммунальной техники, без учета навесного оборудования, из них - 6 единиц в 2014 году. Из районного бюджета на эти цели было направлено 20,3 млн. руб., в том числе 4,4 млн. руб. в 2014 году.

Следующий этап программы по технической модернизации, который идет сейчас – обеспечение ОМУП «Спецавтохозяйство ЖКХ» техникой для ямочного ремонта. Фреза была приобретена в конце 2014 года. Уже в нынешнем году состоялись конкурсы по приобретению дорожного катка и мини-установки по производству асфальта. Эта техника поступит в район в апреле, и, начиная с мая, приступит к работе. Передача ямочного ремонта дорог п.Оленино с 2015 года в ОМУП «Спецавтохозяйство ЖКХ» позволяет удешевить его стоимость, а сами работы проводить не один, а два раза в год – в мае и августе, что с привлеченными иногородними подрядчиками было невозможно.

Продолжался ремонт жилья. По заявкам жителей района в 2014 году отремонтировано 20 домов в п.Оленино и п.Мирный. Начиная с 2010 года (без учета аварийных и текущих работ за счет предприятий ЖКХ) отремонтировано 103 дома. Среди этих домов – практически все, по которым поступали наказы избирателей во время предвыборной кампании 2010 года. За пять лет на ремонт жилья направлено из районного бюджета 9,4 млн. руб., в том числе 2,0 млн. руб. в 2014 году.

К сожалению, новый Закон о капремонте жилья перенес эти расходы на население, и мы больше не можем финансировать эти работы. Однако есть вопросы текущего ремонта, которыми мы можем и должны заниматься - как за счет предприятий ЖКХ, так и за счет бюджета. На 2015 год запланирована герметизация швов в 100% панельных домов и завершение установки металлических дверей в подъездах всех многоквартирных домов в п.Оленино. На эти цели в районном бюджете предусмотрено 2,5 млн.руб.

На сегодня Оленинский район – единственный в Тверской области, который смог сохранить все платежи населения за капремонт на своей территории, а не отправлять в «общий котел» - благодаря созданию 65 ТСЖ, каждое из которых открыло свои спецсчета. Это очень важно для жителей. Если подавляющее большинство домов запланировано в Региональной программе после 2030 года, то, благодаря сохранению денег в районе, мы проведем ремонт намного раньше. Уже сейчас надо начинать работу над тем, чтобы первые дома начали ремонтироваться в 2016-2017 годах.

Значительное ухудшение финансовой ситуации в районе - начиная с 2013 года, и особенно в 2015 году - предъявляет повышенные требования к экономии денежных средств. К отрасли ЖКХ, как самой затратной, это относится в первую очередь. Мы обязаны сделать все, чтобы наши МУПы не стали работать хуже, не обанкротились и не перешли в результате банкротства в частные руки. В сегодняшней ситуации они могут выжить и успешно работать только за счет очень жесткой финансовой дисциплины и полного контроля за расходованием средств.

В марте прошлого года собственные долги по ОМУП «ЖЭУ №1» и ОМУП «ЖЭУ №2» (без учета угля) составили в общей сумме 5843,8 тыс.руб. по двум МУПам. Эта ситуация, а главное – продолжение роста долгов в летний период, когда они должны снижаться – вызвала серьезное беспокойство и вынудила нас принять меры по кардинальному изменению системы оплаты труда в ЖКХ. Для подавляющего большинства работников были отменены должностные оклады с переводом их на полностью сдельную систему оплаты. Одновременно были утверждены фиксированные расценки для рабочих за каждый вид работ, отступать от которых ЖЭУ не имеют права.

Тем самым, мы устранили главную проблему, которая разрушала наши МУПы изнутри. Мы сделали бессмысленным оформление трудовых договоров с привлеченным персоналом (а нередко и со штатными работниками) по произвольным расценкам, расходы по которым нередко превышали фонд зарплаты по штатному расписанию. Мы сделали бессмысленным содержание за счет ЖКХ (т.е. за счет бюджета и платежей населения) тех работников, которые не вырабатывают свою зарплату в свое рабочее время.

В результате, на 15 марта 2015 г., собственные долги ОМУП «ЖЭУ №1» и ОМУП «ЖЭУ №2» составляют в сумме 2077,8 тыс.руб, что на 3,7 млн.руб. меньше, чем год назад. Другими словами, за год мы снизили долги в сфере ЖКХ почти в три раза, и можно уже ставить реальную задачу по их полному погашению к 1 октября, и по вхождению без долгов в следующий отопительный сезон.

Общий фонд оплаты труда по двум ЖЭУ (включая договора) с сентября 2013 по февраль 2014 года составлял 8648,9 тыс.руб., за тот же период 2014-2015 гг. – 7459,6 тыс.руб. Экономия 1,2 млн.руб. наших с вами денег.

При этом, за счет изменения реальной нагрузки персонала, средняя зарплата рабочих ЖКХ не только не снизилась, а выросла. Без учета кочегаров, с сентября 2013 по февраль 2014 года она составляла 9793 руб., за тот же период 2014-2015 гг. - 12145 руб.

Я привожу цифры по двум, а не по трем ЖЭУ, т.к. в ОМУП «ЖКХ Мостовское», благодаря грамотной работе руководителя, не было проблемы роста долгов в прошлом году. Но, разумеется, подходы к оплате труда во всех МУПах у нас единые, и в Мостовском ЖКХ эти решения точно так же исполняются и приводят к экономии денежных средств.

Необходимо отметить, что работа по восстановлению финансовой устойчивости ЖКХ велась совместно – не только главой района и Финансово-экономическим управлением, но и Управлением ЖКХ, руководство которого с полным пониманием и ответственностью отнеслось к этой, исключительно важной проблеме.

Второе, жизненно важное направление – экономия топлива. Начиная с 2013 года, мы, впервые за очень много лет, не можем своевременно рассчитываться за уголь, и вынуждены приобретать его в долг, с отсрочками платежа. На 01.01.2014 г. этот долг составлял 11,5 млн.руб., на 01.02.2015 г. 7,2 млн.руб., на 15.03.2015 г. – 3,3 млн.руб. График погашения задолженности был выполнен в прошлом году, и нет никаких сомнений, что он будет выполнен сейчас. Но несвоевременное финансирование топлива отражается на работе ЖКХ крайне негативно. Именно поэтому экономия угля - одна из важнейших задач, и совсем не случайно Губернатор поднял этот вопрос перед всеми районами на совещании глав в январе 2015 г.

Конечно, нам помогли и погодные условия последних двух лет. Но достаточно серьезную экономию бюджетных средств нам принесла замена угля дровами при температуре воздуха от 0 до 8 градусов – осенью и весной. В результате, расход угля в целом по предприятиям ЖКХ района в 2014 году составил 9914 тн. Для сравнения, в 2012 году - 13411 тн. На конец прошлого года тонна угля стоила 3600 рублей. Исходя из этого, можно посчитать объемы экономии.

Сравнительно недавно жители многоквартирных домов столкнулись с новой, достаточно острой проблемой – выставлением завышенных счетов по оплате электроэнергии за объекты общедомового назначения (ОДН). В прошлом году комиссия администрации района, созданная по моему распоряжению, обследовала каждый дом. Были выявлены и устранены десятки фактов, связанных с подключениями к общедомовым счетчикам подвалов, сараев, уличных фонарей, с неправильной работой самих счетчиков. Установлены отдельные факты хищения электроэнергии, с передачей информации в правоохранительные органы. Начиная с весны 2014 г., и до начала 2015 г. нам удалось стабилизировать ситуацию. Однако с начала 2015 года, примерно в 20 домах (это 1/3 от общего числа многоквартирных домов п.Оленино) платежи за ОДН вновь стали расти. Нашей комиссии необходимо реагировать на каждое подобное обращение жителей, и оказывать им реальную помощь. В этой связи у нас возникает много вопросов к Оленинскому участку ОАО «Атомэнергосбыт» и к обоснованности выставления счетов по отдельным домам. В ряде случаев нам удалось добиться перерасчета платежей. Работа ведется, завышение платежей перестало быть массовым – но причин успокаиваться у на нет. Мы должны взять за правило – если за ОДН стандартной двухкомнатной квартиры выставляется более 100 рублей – комиссия должна в течение недели быть в этом доме и разбираться.

Если говорить об оплате за ОДН по теплу и воде, который уже установлен в некоторых городах и районах, и вызывает там гораздо больше вопросов, чем электроэнергия – мы не будем его вводить до тех пор, пока нам это позволяет законодательство.

Оленинский район уже много лет выделяется в лучшую сторону по уровню благоустройства. У нас нет «снежного коллапса» зимой, и «диких» свалок летом. У нас есть клумбы, урны, скамейки и регулярный вывоз мусора. Такое состояние не только поселка, но и сельских поселений – это результат ежедневной напряженной работы ЖКХ. В 2014 году вся эта работа успешно продолжалась. За это я хочу сказать спасибо не только коммунальщикам, но и абсолютному большинству жителей района, которые очень активно участвуют в общерайонном субботнике, в конкурсе «Оленино в цвету», предлагают нам, что именно нужно сделать, чтобы наш общий дом – Оленинский район – стал еще более уютным.

В прошлом году мы до конца завершили устройство контейнерных площадок в п.Оленино. По примеру Белоруссии, с 2010 года идет установка одинаковых капитальных заборов по центральным улицам поселка и около социально значимых объектов. Сначала эта работа далеко не у всех встречала понимание. Но сегодня, когда установлено 1,2 км. железобетонных заборов вместо гнилого штакетника – центр п.Оленино выглядит совершенно по-другому, гораздо цивилизованней. Не говоря уже о территории Оленинской средней школы и поселкового кладбища. На 2015 год запланирована установка такого же забора у Оленинской районной больницы, а также по границе территории ПУ-25 со стороны ул.Школьной.

Положительную роль в благоустройстве – особенно, в озеленении и содержании детских площадок – сыграло создание с 1 июля 2014 г. МУП «Городское хозяйство». Это решение было нужным и своевременным, с учетом запланированного с 01.01.2016 г. упразднение администрации п.Оленино и передачей ее функций в администрацию района. Предприятие ответственно взялось за дело. Однако нам, совместно с поселковым Советом, необходимо найти возможность по его техническому оснащению. Этот вопрос пока остается открытым.

Сегодня ситуация в коммунальной сфере Оленинского района благополучная. Она лучше, чем в большинстве городов и районов Тверской области. Лучше именно потому, что все эти годы мы занимаемся не «реформой ЖКХ», а нормальной работой ЖКХ. Именно в этом направлении нам необходимо двигаться дальше.