Категории административных правонарушений, по которым прокурор вправе возбуждать административное производство определен п.1 ст.28.4 КоАП, в соответствии с которой, Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63, 6.19, 6.20, 7.24, частью 1 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, 13.27, 13.28, частями 1, 2, 4 и 5 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, статьей 14.35, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно п.2 указанной статьи КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
Задание 2. Практикум
Задача 1
К прокурору Н-ского района на приеме обратилась гражданка «М» с жалобой на то, что в селе где она проживает зимой администрация села не чистит дороги, вследствие чего невозможно нормально передвигаться и отсутствует возможность проезда спец.автомобилей.
Вправе ли прокурор проводить проверку по данному обращению и может ли он принять какие либо меры реагирования в случае подтверждения доводов жалобы, если да то какие именно?
Решение
Соблюдение прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления - поселковой администрацией, является предметом прокурорского надзора согласно ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.02.2014) "О прокуратуре Российской Федерации".
В соответствии с п.1 ст.27 указанного Закона, рассмотрение и проверка заявлений, жалоб и иных сообщений о нарушении прав и свобод человека и гражданина, а так же принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.
В бездействии администрации села усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ. Согласно п.3 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.02.2014) "О прокуратуре Российской Федерации" в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.
Таким образом, исходя из указанных в задаче обстоятельств и руководствуясь приведенными нормами права, приходим к выводу, что прокурор вправе провести проверку по жалобе гражданки «М», а в случае подтверждения доводов жалобы, возбудить производство об административном правонарушении.
Задача 2
К прокурору Н-ского района с ходатайством о продлении срока дознания по уголовному делу до 7-ми месяцев обратился дознаватель районного отдела полиции.
Вправе ли прокурор рассмотреть данное ходатайство, если да то какое должно быть принято решение?
Решение
В соответствии со ст.29 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.02.2014) "О прокуратуре Российской Федерации" исполнение законов органами дознания является предметом прокурорского надзора. Согласно ст.30 указанного Закона, полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами дознания устанавливаются УПК РФ.
Таким образом, исходя из приведенных норм, приходим к выводу, что прокурор вправе рассмотреть данное ходатайство и руководствуясь ч.3 ст.223 УПК РФ в случае необходимости может продлить срок дознания до 30 суток.
Задача 3
К прокурору Н-ского района обратился гражданин «М» который утверждал, что сотрудники ФСКН РФ подкинули ему наркотическое средство и незаконного провели в отношении него оперативно – розыскное мероприятие проверочная закупка.
