К средствам массовой информации относятся радиовещание, телевизионное вещание, распространение тиражированной печатной, звуковой и визуальной продукции (книги, газеты, журналы, грампластинки, компакт-диски, магнитофонные ленты, видеомагнитофонные пленки и т. д.).
Необходимость международного сотрудничества в области распространения массовой информации вызывается рядом факторов:
1) идеологическими интересами государства;
2) коммерческими интересами производителей средств массовой информации;
3) целесообразностью запрета некоторых идей и поощрения других идей, влияющих на формирование общественного мнения;
4) неизбежностью координации использования радиочастот для предотвращения взаимных радиопомех.
Источниками норм, касающихся содержания средств массовой информации, являются следующие международно-правовые акты:
1) Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 3 ноября 1947 г.;
2) Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.;
3) Женевская конвенция об использовании радиовещания в интересах мира 1936 г.;
4) Декларация ООН о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств 1982 г.;
5) Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.;
6) Международная конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими 1923 г.;
7) Декларация ООН о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами 1965 г.;
8) Декларация ЮНЕСКО об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и взаимного понимания, в развитие прав человека и в борьбу против расизма, апартеида и подстрекательства к войне, 1978 г.;
9) принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международного непосредственного телевизионного вещания (одобрены резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 37/92 от 10 декабря 1 982 г.).
Технические и коммерческие вопросы использования средств массовой информации на международном уровне регулируются следующими правовыми актами:
1) Международной конвенцией электросвязи 1991 г.;
2) Уставом Международного союза электросвязи, который вступил в силу 1 июля 1994 г.;
3) Соглашением об облегчении международных обменов визуальными и звуковыми материалами образовательного, научного и культурного характера, принятым в 1949 г. под эгидой ЮНЕСКО и вступившим в силу в 1954 г.;
4) Конвенция об обмене официальными изданиями и правительственными документами между государствами 1958 г.;
5) Женевская конвенция о международном праве опровержения 1948 г.;
6) Брюссельская конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники 1974 г., которая запрещает несанкционированное распространение для публики телевизионных программ, передаваемых через эти спутники, которые могут быть приняты в странах, для населения которых эти распространяемые передачи не предназначались.
Основной принцип, заключающийся в этих документах, – обеспечение свободы информации в рамках сотрудничества на базе заключенных соглашений.
Журналисты, прошедшие в установленном порядке аккредитацию или иной порядок, необходимый для возможности работать на территории иностранного государства, пользуются следующим основным перечнем прав журналиста:
1) искать, запрашивать, получать и распространять полученную информацию;
2) быть принятым должностным лицом иностранного государства;
3) проверять достоверность полученной информации;
4) делать записи с использованием средств видео-, фото-, стереозаписи;
5) получать доступ к документам и материалам, за исключением документов и материалов, содержащих государственную тайну;
6) посещать государственные органы, учреждения и иные организации иностранного государства в соответствии с режимом работы данных организаций;
7) излагать личные суждения и оценки в связи с полученной информацией;
8) распространять полученные материалы с комментариями или без под собственным именем, псевдонимом или вообще без подписи. Государственные органы аккредитуют журналистов при соблюдении определенного порядка и правил аккредитации. Если правила аккредитации были нарушены, журналист получает шанс лишиться ее.
Обязанности журналиста, аккредитованного в иностранном государстве, заключаются в следующем:
1) соблюдать конфиденциальность информации определенного рода;
2) соблюдать достоверность информации, ее искажение не допускается;
3) действовать в соответствии с уставом организации, направившей его для работы в иностранное государство;
4) предъявлять редакционное удостоверение при посещении иностранных организаций и учреждений;
5) уважать законные права и интересы иностранных организаций и учреждений, а также обычаи и нравы народов иностранных государств. Государство обязано гарантировать защиту чести и достоинства журналиста иностранного государства, аккредитованного для работы на территории этого государства.
