Внутренняя политика Александра 111

Основные даты и события: 1881-1894 ГГ. - царствование Алек­сандра III; 1886 г. - закон о взаимоотношениях предприни­мателей с рабочими; 1890 г. - принятие нового положения о земствах; 1892 Г. - принятие нового городового положения.

Исторические деятели: Александр IП; К. П. Победоносцев. Основные термины и понятия: контрреформы; консервативная модернизация.

План ответа: 1) личность императора; 2) основные цели и на­правления внугренней политики Александра III; 3) крестьян­ский вопрос; 4) рабочее законодательство; 5) усиление репрес­сивной политики; 6) мероприятия в области образования; 7) укрепление дворянского сословия; 8) ограничение местного самоуправления; 9) национальная и конфессиональная поли­тика; 10) итоги внутренней политики Александра 111.

Материал к ответу: Александр 111, пришедший к власти в ре­зулылате трагической гибели отца-реформатора, не мог быть сторонником реформ. Он придерживался распространенного в российских верхах того времени мнения о том, что отказ от основных принципов самодержавия и крепкой власти импера­тора ведет к общественным потрясениям и кризису. В отечест­венной исторической науке сложилось двоякое представление о периоде царствования Александра III, прозванного в народе Миротворцем (за время его царствования 'Россия не участво­вала ни в одной войне). Одни говорят о «контрреформах» Алек­сандра 111, другие - о «консервативной модернизации» России. Следует признать, что в царствование Александра III реформи­рование общества не прекратилось, но характер перемен был более осторожный и постепенный, чем в 60-70-е годы.

Реформаторский проект М. Т. Лорис-Меликова, предусмат­ривавший введение избранных представителей земств в состав Государственного совета, был отвергнут под предлогом, что глав­ной задачей нового императора будет сохранение основ самодер­жавной власти. Вместе с тем Александр III высказался за продол­жение курса реформ и привлек к разработке серии законопроектов (в первую очередь по крестьянскому вопросу) известных либеральных деятелей. Они представили императору проект закона о сокращении выкупных платежей, проведении переселенческой политики крестьян на Восток. В законе, приня­том в декабре 1881 Г., предусматривался обязательный выкуп крестьянами своих наделов, что означало прекращение их вре-

меннообязанного состояния. Подушная подать подлежала заме­не другими налогами. Был учрежден Крестьянский банк, кото­рый предоставлял льготные кредиты крестьянам для покупки зе­мель. Вместе с тем, полагая, что община сохранит крестьян от разорения, царь принял меры к ее укреплению: был принят за­кон, ограничивавший выход крестьян из общины.

Для обеспечения контроля над условиями труда рабочих было принято прогрессивное для того времени рабочее законо­дательство, запрещавшее труд детей до 12 лет и ограничивав­шее рабочий день малолетних восемью часами. Был запрещен ночной труд женщин и подростков. За соблюдением этого за­конодательства должна была следить специально созданная ра­бочая инспекция. В 1886 г. был принят закон, регулировавший взаимоотношения рабочих и предпринимателей. Ограничива­лись размеры штрафов и сфера их применения. Собранные с рабочих деньги должны были поступать в специальный фонд и направляться на выплату пособий самим рабочим. Запреще­но было рассчитываться с рабочими товарами из заводских ла­вок. Условия трудового соглашения фиксировались теперь в специальных расчетных книжках. Вместе с тем за участие в стачках рабочие подлежали суровому наказанию.

С учетом активизации революционного движения прави­тельство приняло шаги к обеспечению «общественного спо­койствия» и наведению порядка. Министр внутренних дел и генерал-губернаторы получили право объявлять в отдель­ных районах страны чрезвычайное положение. В особых случаях губернаторы могли высылать политически неблаго­надежных лиц без решения суда, останавливать деятельность предприятий, передавать некоторые уголовные дела вместо гражданского суда - в военный, прекращать работу отдель­ных учебных заведений и выпуск периодических изданий. Для контроля за политическими настроениями в обществе были созданы новые жандармские отделения по охране по­рядка. В 1884 г. была отменена университетская автономия, а через несколько лет издан указ о «кухаркиных детях», ог­раничивавший возможность обучения в гимназиях для детей из малообеспеченных семей.

Стремясь укрепить дворянское сословие, «пострадавшее» после реформы 1861 г., правительство открыло Дворянский банк для льготного кредитования помещичьих хозяйств. Были отменены должности и учреждения, основанные на бессослов­ных выборных началах, их функции переходили к земским уча­стковым начальникам, назначаемым властями. В начале 90-х п. выборные руководители_земских и городских органов само-

управления были объявлены государственными служащими, а для избирателей был введен высокий имущественный ценз.

Таким образом, не отказавшись в целом от продолжения реформ, начатых Александром 11, Александр 111 сделал их бо­лее умеренными. Главным девизом его царствования стало ук­репление самодержавного образа правления.