Правовое регулирование информационных отношений основывается на принципах ИП – основные исходные положения, юридически объясняющие и закрепляющие объективные закономерности общественных отношений, проявляющихся в информационной сфере. Принципы ИП базируются на положениях основных конституционных норм, закрепляющих информационные права и свободы и гарантирующих их осуществление, а также на особенностях и юридических свойствах информации как объекта правоотношений. Система:
Межотраслевые принципы. Принцип закрепления за государством регулирующих функций в информационной сфере. Так, Конституция РФ (п. 4 ст. 29) устанавливает ограничение на свободу реализации информационных процессов, вызванное отнесением информации к государственной тайне. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется ФЗ. Право на развитие и использование информационных ресурсов должно быть реализовано таким образом, чтобы удовлетворять потребностям в развитии нынешнего и будущего поколений. Это закреплено в конституционном праве на доступ к культурным ценностям (ч. 2 ст. 44) и обязанности каждого заботится о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44). Данные конституционные положения закрепляют принцип сохранения и рационального использования информационных ресурсов, составляющих национальное достояние. Дальнейшее развитие указанные конституционные нормы получили в законах “О средствах массовой информации”, “О библиотечном деле”, “О Музейном фонде Российской федерации и музеях в Российской Федерации”, “О национально-культурной автономии” и некоторых других нормативных актах. принцип свободы творчества, закрепленный в ст. 44 Конституции РФ. Данный принцип, принизывающий собой все авторское право, применим и к сфере создания информационных объектов, являющихся результатом творческой деятельности (произведений науки, литературы, программ для ЭВМ, информационных технологий, информационных систем, баз данных и т.п.). Принцип гармонизации национального информационного законодательства с законодательством зарубежных государств - одним из проявлений данного принципа является участие РФ в международных договорах по проблемам создания и развития международного информационного пространства, с целью уменьшить разрыв в уровне использования современной информационной техники и технологий и, как следствие, уменьшить разрыв в уровне жизни и в большей степени удовлетворить потребности большинства народов мира. Государство должно способствовать большей информированности общественности и ее участию в процессе принятия решений по вопросам управления информационными ресурсами. Должен быть обеспечен эффективный доступ к юридическим механизмам, включая возмещение ущерба и возможность судебной защиты. Это проявляется в создании правовых условий для вовлечения граждан и общественных объединений в процесс принятия значимых решений в информационной сфере и реализации в законодательстве принципа демократизации информационного права.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ
1. Законность – предполагает, что субъекты ИП обязаны строго соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ. 2. Принцип приоритетности прав личности. Статья 2 Конституции утверждает, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Отсюда следует, что органы государственной власти обязаны защищать права и свободы человека и гражданина в информационной сфере. 3. Принцип свободного производства и распространения любой информации, не ограниченной ФЗ (принцип свободы творчества и волеизъявления). Закрепляется закономерность, основанная на конституционных положениях, составляющих основы демократического государства, и выражающаяся в том, что ограничение этой свободы возможно только федеральным законом, да и то в целях и интересах личности, общества, государства. 4. Принцип запрещения производства и распространения информации, вредной и опасной для развития личности, общества, государства. Запрет направлен на защиту интересов и свобод личности и общества от воздействия вредной и опасной информации, которое может привести к нарушению информационных прав и свобод, дестабилизации общества, нарушению стабильности и целостности государства. 5. Принцип свободного доступа (открытости) информации, или принцип гласности. То есть ни одна государственная структура не может вводить ограничений по доступу потребителей к информации, которой она обладает в соответствии с установленной для нее компетенцией, затрагивающей права и свободы человека и гражданина и представляющей общественный интерес. ФЗ от 27.07.2006г. N149 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации": Граждане (ФЛ) – от ГО, ОМСУ, их ДЛ, если она непосредственно затрагивает их права и свободы. Организация (ЮЛ), если непосредственно касающется прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности. Не может быть ограничен доступ к: 1) НПА, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия ГО, ОМСУ; 2) информации о состоянии окружающей среды; 3) информации о деятельности ГО и ОМСУ, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); 4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (ФЛ) и организаций такой информацией; 5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена ФЗ. 6. Принцип полноты обработки и оперативности предоставления информации означает обязанность любой государственной структуры или органа местного самоуправления собирать, накапливать и хранить информацию в полном объеме в соответствии с установленной для нее компетенцией, а также предоставлять в установленные сроки потребителям всю запрашиваемую информацию. 7. Принцип ответственности означает неотвратимое наступление ответственности за нарушение требований и предписаний информационно-правовых норм. 8. Принцип неприкосновенности частной жизни – означает, что никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств. 9. Принцип баланса интересов личности, общества и государства в информационной сфере. Применительно к информационной сфере интересы личности проявляются в реализации конституционных прав и свобод на доступ к инфо в духовном развитии личности и в потребности защиты персональной инфо необходимой для личной безопасности. Интересы общества проявляются в общественном согласии и укреплении основ духовной сферы, в обеспечении интересов личности при распространении СМИ, в создании условий достижения общественного согласия, в сохранении доступа к объектам культурного наследия. Интересы государства проявляются в укреплении конституционного строя, суверенитета, политической, экономической, социальной стабильности, укреплении законности и правопорядка в информационной сфере, исключении любых форм монополизма в информационной сфере, гармоничного развития в РФ информационной инфраструктуры.
