Комментарии
К началу XX в. Россия была единственным в Европе государством, которое не имело конституции и оставалось абсолютной монархией.
Вся законодательная и исполнительная власть, руководство вооруженными силами и внешней политикой сосредоточивались в руках императора. Николай II родился в 1868 г. В 1889 г. после смерти отца он оказался на престоле. В 1917 г. он был свергнут с престола, а в 1918 г. без суда расстрелян вместе с семьей в г. Екатеринбурге. При жизни многие современники называли Николая Кровавым за гибель людей в давке во время коронационных торжеств, за Кровавое воскресенье, за большие людские потери в Русско-японской и Первой мировой войнах. Но в 2000 г. он вместе с семьей был причислен Русской православной церковью к лику святых. Произошло захоронение найденных останков царской семьи в приделе Петропавловского собора.
Работу Совета министров и Комитета министров направлял сам царь. Он же единолично назначал и снимал министров, давал им поручения. Должности премьер-министра в России не было до 1905 г.
Высокой была степень бюрократизации страны. Насчитывалось около 500 тыс. ранговых чиновников. Высшие чиновники получали огромные оклады, льготы, брали большие взятки.
В России отсутствовали элементы представительной демократии, не было парламента. В стране не была разрешена деятельность политических партий и профессиональных союзов, но действовали тюрьмы, ссылка и каторга.
Самодержавие опиралось на армию (600 тыс. человек в мирное время), полицию и жандармерию.
Местная власть находилась в руках губернаторов, губернских присутствий по различным вопросам (по крестьянским, рабочим и другим делам). Земства занимались народным образованием, здравоохранением, ветеринарией, статистикой, страхованием от пожаров, собирали местные налоги для улучшения общественного быта. С 1889 г. деятельность земств контролировали и ограничивали земские начальники, которых назначали из потомственных дворян и наделяли значительными полномочиями. Городские думы занимались благоустройством. Земская интеллигенция была недовольна административным произволом и стремилась к объединению.
Государственный строй Российской империи
До и после Первой русской революции
Комментарии
Манифест Николая II от 17 октября 1905 г. и новая редакция Основных законов Российской империи (апрель 1906 г.) внесли существенные изменения в государственно-политическую систему.
Депутатов Государственной думы выбирали мужчины, достигшие 25 лет, по четырем избирательным группам (куриям). Закон обеспечивал большее представительство в парламенте от крупных землевладельцев и буржуазии. Женщины, военнослужащие, учащиеся и ряд других групп населения избирательного права не имели. Выборы были не прямыми, многоступенчатыми. Голосование за кандидатуры было тайным только на уровне губернских избирательных собраний. Законы и государственный бюджет стали приниматься Государственной думой, но ее решения подлежали утверждению Государственным советом и императором. Государственный совет наполовину формировался императором, наполовину состоял из представителей дворянских обществ, церкви, Академии наук, университетов. В 1905 г. впервые в стране появилась должность председателя правительства. Первым премьер-министром России был С.Ю. Витте.
Правительство опиралось на армию, полицию, жандармерию. Огромными полномочиями по-прежнему обладали губернаторы.
В 1905–1906 гг. легализовалось около 50 политических партий и сотни профессиональных союзов, деятельность которых регулировалась Временным положением об обществах. В стране бурно развивалось кооперативное движение, действовали сотни предпринимательских, научных, культурно-просветительных, литературно-художественных и других обществ и организаций, которые проводили съезды, осуществляли различную деятельность, представляли интересы своих членов перед властью. В России продолжало формироваться гражданское общество.
Император сохранял в своих руках огромную власть. Царь мог издавать указы, если Дума не заседала (была распущена, на каникулах). Но впоследствии указы подлежали утверждению в Думе. Самой удобной для царя была III Государственная дума (1907–1912 гг.), которая была избрана после изменения избирательного законодательства указом царя. Она отработала полный срок и почти во всем поддерживала царя и правительство. Царь формировал правительство, был верховным главнокомандующим, руководил внешней политикой, назначал большинство высших должностных лиц и т. д. Формировать правительство по итогам выборов в Думу царь упорно отказывался. Россия стала превращаться в конституционную монархию, но крайне медленно и непоследовательно.
