Из материалов мониторинга и представления опыта

на региональном уровне в августе 2009 года)

Тужикова Т.А., главный специалист отдела развития департамента образования администрации города Томска

 

Развитие общественных инициатив в системе общего образования – одно из основных направлений образовательной политики города Томска. Это способствует накоплению положительного опыта, появлению различных форм и методов общественного участия в управлении образованием.

Общественность активно включается в процесс управления образовательными учреждениями. Так 58 школьных органов ГОУ возглавляют представители родительской общественности (75, 3 %) и 19- представители общественных организаций(24,7%).

Наблюдается не только увеличение численности органов ГОУ на муниципальном уровне, но и их качественно новое участие в управлении образованием (полномочия в распределении стимулирующей части ФОТ, участие в разработке Программ (концепций) развития и Публичных докладов образовательных учреждений и т.д.).

Родительская общественность активнее стала принимать участие в решении проблем образования, выступает источником ресурсов развития системы образования, партнером в решении образовательных и воспитательных задач, способствует развитию системы дополнительного образования детей.

Выстраивается взаимодействие МГОУ с органами ГОУ образовательных учреждений, местным самоуправлением, ДЮПом.

Вместе с тем, в развитии государственно-общественного управления, общественных инициатив, подготовке кадров общественных управляющих на муниципальном уровне имеется ряд проблем:

· отсутствие системы формирования и развития общественной инициативы в сфере образования;

· отсутствие системы обучения общественных управляющих, методического сопровождения данной деятельности; программы подготовки кадров общественных управляющих, способных к созданию социально значимых программ и проектов, открытому диалогу с другими органами самоуправления образовательного учреждения, общественностью, муниципальным советом по развитию общего образования в городе Томске;

· низкая мотивация к качественно новой деятельности представителей общественности;

· недостаточная психологическая установка на демократизацию управления образованием руководящих кадров образовательных учреждений;

· отсутствие опыта и механизма формирования общественной инициативы в сфере образования;

· слабый механизм взаимодействия органов государственно-общественного управления ученического самоуправления и ДЮПа.

Возникновению вышеперечисленных проблем способствует недостаточная сформированность политики в области расширения государственно-общественного управления и развития общественных инициатив, в том числе ее нормативно-правового закрепления на региональном и муниципальном уровне; недостаточное методическое сопровождение деятельности органов ГОУ образовательных учреждений в процессе реализации общественных инициатив.

Для решения вышеназванных проблем требуется совершенствование нормативно-правовой базы по направлению; разработка и апробация моделей формирования общественной инициативы в сфере образования и подготовки кадров общественных управляющих, включающих разработку и реализацию четырехуровневой программы, расширение подготовки управляющих школьников на базе Детско- юношеского парламента ДТДиМ и Центров гражданского образования, а также апробация методических рекомендаций (в том числе по развитию инициатив) ГОУ по данной деятельности.

Решить имеющиеся проблемы, развить положительную динамику результатов деятельности по направлению, позволил инициативный проект департамента образования администрации города Томска «Развитие общественных инициатив через расширение взаимодействия органов государственно-общественного управления и систему подготовки общественных управляющих»,

Данный проект был направлен на повышение качества управления образованием, развитиеобщественных инициатив через расширение взаимодействия органов государственно-общественного управления и систему подготовки общественных управляющих.

Система государственно-общественного управления образованием включает в себя:

- всех участников образовательного процесса, органы управления и самоуправления разных уровней, органы государственного, общественного и государственно-общественного управления образованием;

- процедуры и механизмы их взаимодействия;

- нормативно-правовую базу, регламентирующую деятельность субъектов государственно-общественного управления образованием.

Под развитием понимаем целенаправленные и управляемые изменения, как на уровне образовательных учреждений, так и муниципальном.

В ходе реализации проекта отмечены изменения в следующих областях:

· качестве управления образованием на уровне образовательного учреждения и муниципальном;

· системе, формах и методах подготовки общественных управляющих образовательных учреждений;

· системе формирования общественной инициативы в сфере образования;

· системной модели взаимодействия с муниципальным советом по развитию общего образования в городе Томске;

· мотивационной сфере деятельности общественных управляющих, педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений;

· сфере нормативно-правового обеспечения;

· системе заказа на образовательные услуги в области общего и дополнительного образования.

Разработанная четырехуровневая модель подготовки общественных управляющих на муниципальном уровне, учитывающая уровень и степень их представительства в органах ГОУ, наличие опыта и необходимых знаний сферы образования, включала 4 модульных блока программы и рассчитана на:

· представителей учредителя (1 модульный уровень ПК);

· председателей (заместителей), секретарей, общественных управляющих органов ГОУ образовательных учреждений (2 модульный уровень ПК);

· профессиональной педагогической и родительской общественности (3 модульный уровень ПК), реализация мероприятий переговорной площадки;

· управляющих школьников на базе «Школы самоуправления» ДЮПа, Центров гражданского образования города Томска (4 модульный уровень ПК).

Данная модель позволила включить в систему управления образованием представителей разных целевых групп, комплексно и системно осуществлять на муниципальном уровне их подготовку, сформировать необходимые компетенции, навыки и опыт командного взаимодействия, используя современные тренинговые, групповые, интерактивные формы и методы обучения, обеспечить методическое сопровождение деятельности органов ГОУ образовательных учреждений в процессе реализации общественных инициатив. Формирование и развитие общественных инициатив осуществляется в ходе практической деятельности органов ГОУ и МГОУ, переговорных площадок и фокус-групп, участия в мероприятиях разного уровня.

Основной целью проекта явилось развитие общественных инициатив через расширение взаимодействия органов государственно-общественного управления и систему подготовки общественных управляющих.

На достижение поставленной целибыло направлено решениеследующих задач:

· формирование и апробация модели развития общественной инициативы через расширение взаимодействия органов государственно-общественного управления и систему подготовки общественных управляющих на муниципальном уровне;

· развитие инициативы через практическое участие в деятельности органов ГОУ и МГОУ;

· разработка и реализация программ подготовки общественных управляющих, направленных на развитие общественной инициативы, системное взаимодействие органов ГОУ, МГОУ;

· расширение подготовки общественных управляющих школьников на базе Детско- юношеского парламента (ДТДиМ), Центров гражданского образования (ООУ № 6,16,33,37, Академического лицея);

· методическое сопровождение деятельности органов ГОУ образовательных учреждений в процессе реализации общественных инициатив;

· апробация методических рекомендаций для общественных управляющих по основным направлениям деятельности органов ГОУ.

Программные мероприятия проектаобеспечили реализацию приоритетных направлений по организации и развитию государственно-общественного управления образованием, общественной инициативы на уровне образовательных учреждений и муниципальном:

· мероприятия по оформлению замысла инициативного проекта;

· мероприятия по организационному обеспечению реализации проекта, в том числе:

· организация работы городских проблемно-творческих групп по направлениям;

· изучение опыта формирования общественных инициатив на разных уровнях;

· анализ нормативно-правовой базы (федерального, регионального, муниципального уровней), подготовка проектов нормативных документов по развитию общественных инициатив, расширению деятельности органов ГОУ на муниципальном уровне;

· организационные мероприятия по формированию моделей, в том числе:

· четырехуровневой подготовки кадров общественных управляющих на муниципальном уровне;

· формирования и развития общественной инициативы в сфере образования;

· обучающие и проектные семинары с членами городских ПТГ по формированию моделей, проблемам развития общественной инициативы в сфере образования.

· апробация и внедрение четырехуровневой модели подготовки кадров общественных управляющих на муниципальном уровне, в том числе:

· апробация и внедрение программ и методики подготовки общественных управляющих:

- представителей учредителя (1 модульный уровень ПК);

- председателей (заместителей), секретарей, общественных управляющих органов ГОУ образовательных учреждений (2 модульный уровень ПК);

- профессиональной педагогической и родительской общественности (3 модульный уровень ПК), реализация мероприятий переговорной площадки;

- управляющих школьников на базе «Школы самоуправления» ДЮПа, Центров гражданского образования города Томска (4 модульный уровень ПК);

· апробация и внедрение модели формирования и развития общественной инициативы в сфере образования, в том числе:

· моделей органов ГОУ, механизма взаимодействия ученических органов самоуправления, ГОУ, МГОУ (процесс формирования инициатив в условиях развития деятельности органов ГОУ);

· деятельность муниципальных инновационных площадок ОУ по проблемам формирования детских инициатив, организации социального партнерства;

· реализация мероприятий Центров гражданского образования по развитию общественной инициативы;

· организация и проведение городского фестиваля управляющих школьников «Школа самоуправления»;

· подготовка пакета документов на статус МИП, проведение процедуры экспертизы представленных материалов, организация деятельности муниципальных инновационных площадок ООУ№ 33, 37 по проблемам формирования общественных инициатив;

· активизация развития общественной инициативы в процессе участия образовательных учреждений в мероприятиях разного уровня.

· проведение мониторинговых исследований реализации инициативного проекта, в том числе:

· деятельности городских проблемно-творческих групп;

· развития общественных инициатив в условиях расширения взаимодействия органов государственно-общественного управления и систему подготовки общественных управляющих на муниципальном уровне;

· развития деятельности органов ГОУ образовательных учреждений города Томска.

· подведение итогов реализации инициативного проекта, определение перспектив развития направления. Круглый стол для участников проекта.

· распространение опыта реализации проекта:

· организация и проведение городской научно-практической конференции «Инновации в дополнительном образовании детей и по воспитательной работе общеобразовательных учреждений» (работа секций по направлению);

· распространение опыта общественного участия управления образованием на школьном и муниципальном уровнях;

Подробный перечень мероприятий с указанием сроков исполнения, ответственных лиц, предполагаемых результатов приведен в план – графике реализации инициативного проекта.