Дарственным регулированием

Содержание и направления экономической политики

На том или ином этапе экономического развития страны целями экономической политики могут быть:

1.Обеспечение стабильного роста национальной экономики;

2.Поддержание эффективного размера занятости;

3.Cтабилизацию уровня цен, борьба с инфляцией;

4.Обеспечение сбалансированного внешнеторгового баланса.

Существуют различные подходы и критерии классификации в сфере экономической политики. При подходе на основе отраслевых, институциональных критериев принято выделять следующие направления: промышленное, аграрное, социальное, транспортное, внешнеэкономическое и другие. Основываясь на функционально ориентированном подходе, можно выделить: финансовое, структурное, конъюнктурное, ценовое, валютное и другие направления экономической политики[4].

Экономическая политика представляет собой совокупность различных направлений, элементов, которые в совокупности и формируют экономическую политику государства. Основными элементами, составляющими экономическую политику являются:

·Денежно-кредитная политика;

·Бюджетная политика;

·Налоговая (фискальная) политика;

·Инвестиционная политика;

·Политика в области труда и занятости, рынка рабочей силы, регулирования доходов;

·Внешнеэкономическая политика;

·Другие разновидности направлений экономической политики.

·

·

· Механизм реализации государственной экономической политики
Экономическая политика есть совокупность государственных мероприятий по воздействию на хозяйственный процесс с целью решения определенных задач.

С одной стороны экономическая политика отражает процесс изменения хозяйственной ситуации, с другой - перемены экономического решения.

Экономическая политика должна сочетать методы решения как перспективных, так и текущих задач.

Т.к. макроэкономическое регулирование народного хозяйства реализуется через систему органов государственной власти и управления, необходимо четко определить субъектов государственного регулирования и зоны их ответственности:

1. Законодательный орган (парламент) обеспечивает правовое оформление экономических и социальных процессов, определяет границы и формы вмешательства государства в экономику. Основной рычаг влияния - рассмотрение и принятие государственного бюджета.

2. Исполнительная власть (правительство) осуществляет оперативное регулирование народного хозяйства, разрабатывает долгосрочные планы социально-экономического развития.

3. Относительно самостоятельный субъект рыночной экономики - Центральный Банк. Его функции: эмиссия денег и регулирование денежного рынка.

4. Судебная система обеспечивает охрану экономических прав и разрешение хозяйственных споров.
Рычаги государственной экономической политики.

Различают методы прямого и косвенного воздействия государственного регулирования.

Прямые методы: административно-юридические методы, государственное предпринимательство, социальная политика.

Косвенные методы: финансовая политика (политика государственных расходов, политика государственных доходов, политика оптимизации государственного бюджета); кредитно-денежные рычаги (учетная ставка Центрального Банка, политика банковских резервов, эмиссия и реализация государственных ценных бумаг); индикативное планирование.

·

· Вопрос 4.Основные функции государства в смешанной экономике.

· Смешанная рыночная экономика - экономическая система, основу которой составляют рыночные отношения и частное предпринимательство при одновременном наличии

Отличительные черты:

·
многообразие форм собственности, среди которых по-прежнему ведущее место занимает частная собственность в различных её видах;

·
развертывание научно-технической революции, ускорившей создание мощной производственной и социальной инфраструктуры;

·
более активное воздействие государства на развитие национальной экономики и социальной сферы.

·
изменение структуры производства и потребления (возрастание роли услуг);

·
рост уровня образования (послешкольное);

·
новое отношение к труду (творческое);

·
повышение внимания к окружающей среде (ограничение безоглядного использования природных ресурсов);

·
гуманизация экономики («человеческий потенциал»);

·
информатизация общества (увеличение численности производителей знаний);

·
ренессанс малого бизнеса (быстрое обновление и высокая дифференциация выпускаемой продукции);

·
глобализация хозяйственной деятельности (мир стал единым рынком).

 

· Функции государства в смешанной экономике:

·
создание правовой основы для принятия экономических решений

·
организация производства товаров и услуг, которыми не занимается частный сектор

·
поддержка малого предпринимательства

·
регулирование ценообразования

·
поддержание макроэкономического и структурного равновесия

·
выработка стратегии развития, поддержание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.

·
ориентированное распределение ресурсов

·
обеспечение социальной защиты и социальных гарантий

·
поддержание национального бизнеса во внешнем мире

·
обеспечение экономической безопасности

·
поддержание на должном уровне обороноспособности страны

 

Вопрос14. Роль приватизации и национализации в системе государственного ре-

Гулирования экономики.

Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи (полной или частичной) государственной(муниципальной) собственности в частные руки.

Национализация — передача в собственность государства земли, промышленных предприятий, банков, транспорта или другого имущества, принадлежащего частным лицам или акционерным обществам. Национализация может осуществляться через безвозмездную экспроприацию, полный или частичный выкуп.

Согласно ст. 235 ГК РФ[1] национализация проводится в порядке, установленном федеральным законом. Поскольку такой закон в настоящее время не принят, национализация в России проводиться не может. Однако на практике это относится лишь к безвозмездной национализации. Полный или частичный выкуп государством вполне возможен на основании обычных договоров купли/продажи.

Приватизация и национализация собственности — формы государственного регулирования, применяемые для решения комплекса социально-экономических задач. Продажа государственной собственности физическим и юридическим лицам позволяет:

— уменьшить дефицит бюджета, пополнить его доходами и увеличить средства, направляемые в другие секторы экономики;

— расширить сферу действия рыночного механизма и развить конкурентную среду;

— привлечь частный капитал в совместный с государством бизнес (появление смешанного предпринимательства);

— обеспечить "демократизацию" собственности (посредством распределения части акций приватизируемых предприятий между их работниками);

— повысить эффективность использования общественного капитала;

— противодействовать бюрократизации государственного аппарата.

Под национализацией понимается не только появление государственной собственности в результате акта отчуждения частной, но и создание государством "своих" предприятий. Национализация становится необходимой для:

— "оздоровления" отраслей, отдельных предприятий, играющих ключевую роль в национальной экономике;

— укрепления или восстановления государственной монополии на производство и продажу определенных товаров;

— внедрения государственного капитала в передовые, наукоемкие отрасли, требующие значительных первоначальных затрат и не обеспечивающие быстрой отдачи от инвестиций;

— поддержания определенного уровня занятости (увеличение числа рабочих мест);

— усиления государственного контроля за процессами структурной перестройки экономики;

— ограничения экономической власти крупных монополий; предотвращения (снижения) угроз экономической безопасности страны.

Использование государственной собственности в достижении целей регулирования экономики осуществляется в двух вариантах. При первом — госпредприятия в принципе не ориентируются на извлечение прибыли. Главным для них является оказание льготных услуг частному бизнесу и, таким образом, создание предпосылок для его устойчивого функционирования и развития. Другой вариант, напротив, предполагает использование собственности государства в качестве активно функционирующего капитала, рентабельность которого может быть сопоставима с частным сектором экономики. В этом случае государство выступает в качестве предпринимателя.