Прекращение полномочий парламента и его роспуск

 

Парламент прекращает свои полномочия после избрания нового со­става, как только новый состав приступает к работе.

Роспуск однопалатного парламента или нижней палаты ограничен ря­дом условий. Парламент (палата) не может быть распущен в условиях военного или чрезвычайного положения. Роспуск по основа­ниям: при выражении недоверия правительству по инициативе парла­мента; при отказе в доверии, когда этот вопрос ставится правительст­вом; если парламент не может сформировать правительство в опреде­ленный срок или начать пленарные заседания; если парламент не при­нимает государственный бюджет в течение определенного срока; если он не выра­зил доверие правительству, которое он сам сформировал; если он неод­нократно отклонял кандидатуру премьер-министра, предложенную президентом.

Если парламент не функционирует, его могут замещать некоторые другие государственные органы. Например, в Германии - изби­рается совместный комитет, в Швейцарии - замещает правительство.

 

48. Внутренняя структура парламентов (палат): руководящие органы, комитеты, комиссии и депутатские объединения.

 

В большинстве парламентов после их созыва создаются партийные фракции (группы), устанавли­вается минимальное число депутатов в них.

В парламентах или их палатах всегда есть должностное лицо, органи­зующее работу парламента и выполняющее ряд других функций, - ПРЕД­СЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА.

Председатель нижней палаты, вице-пред­седатели, секретари нижней палаты (1)избираются самой палатой или назначается монархом из числа трех предложенных палатой кандидатур (в Нидерландах). Пост председателя верхней палаты в одних странах избирается самой палатой (Франция, Италия), в других им становится вице-президент (Великобритания).

В парламенте (палате) создаются КОМИТЕТЫ (КОМИССИИ) по отдельным направлениям деятельности парламента (палаты), состоят из парламентариев, формируются с учетом представительства пар­тий. Подразделяются на (1)постоянные - создаются по какой-либо отрасли (2)времен­ные - создаются для решения конкретной проблемы.

В парламентах создаются и ДРУГИЕ ОРГАНЫ. В странах, в которых пар­ламент осуществляет функцию контроля за правительством и админист­рацией, имеются специальные парламентские органы контроля.

Одним из важнейших органов, обеспечивающих работу парламента, является АППАРАТ.

 

Порядок работы парламентов (сессии и заседания).

 

Основными элементами порядка работы парламента являются:

1) работа в виде пленарных заседаний парламента;

2) работа комитетов и комиссий;

3) работа иных структурных подразделений парламента;

4) работа отдельных депутатов.

Основную часть своих полномочий парламент осуществляет на сес­сиях. Различают очередные - со­зываются главой государства либо 1 раз в год (Великобритания), либо 2 раза в год (в большей части государств) и чрезвычайные сессии- могут созываться президентом, по требованию части депутатов, в силу закона.

Для работы парламента необходим кворум. Име­ет два значения: Кворум для заседаний (обсуждений) требуется присутствие более половины депутатов. Кворум для голосования должен, как правило, быть больше, чем для заседаний. Решение принимается большинством голосов списочного со­става.

Заседания парламента (палаты) бывают (1)открытыми и (2)закрытыми.

Необходимым этапом работы перед принятием решений являются ДЕБАТЫ.

Обсуждение завершается голосованием. В последнее время чаще применяется (1)электронная система. Кроме того, применяются и традиционные способы: (2) поднятие руки, (3) вставание, (4) разделение (вход в зал или выход из зала через различные двери в зависимости от того, как голосуют парламентарии), (5) бюллетенями.