Парламент прекращает свои полномочия после избрания нового состава, как только новый состав приступает к работе.
Роспуск однопалатного парламента или нижней палаты ограничен рядом условий. Парламент (палата) не может быть распущен в условиях военного или чрезвычайного положения. Роспуск по основаниям: при выражении недоверия правительству по инициативе парламента; при отказе в доверии, когда этот вопрос ставится правительством; если парламент не может сформировать правительство в определенный срок или начать пленарные заседания; если парламент не принимает государственный бюджет в течение определенного срока; если он не выразил доверие правительству, которое он сам сформировал; если он неоднократно отклонял кандидатуру премьер-министра, предложенную президентом.
Если парламент не функционирует, его могут замещать некоторые другие государственные органы. Например, в Германии - избирается совместный комитет, в Швейцарии - замещает правительство.
48. Внутренняя структура парламентов (палат): руководящие органы, комитеты, комиссии и депутатские объединения.
В большинстве парламентов после их созыва создаются партийные фракции (группы), устанавливается минимальное число депутатов в них.
В парламентах или их палатах всегда есть должностное лицо, организующее работу парламента и выполняющее ряд других функций, - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА.
Председатель нижней палаты, вице-председатели, секретари нижней палаты (1)избираются самой палатой или назначается монархом из числа трех предложенных палатой кандидатур (в Нидерландах). Пост председателя верхней палаты в одних странах избирается самой палатой (Франция, Италия), в других им становится вице-президент (Великобритания).
В парламенте (палате) создаются КОМИТЕТЫ (КОМИССИИ) по отдельным направлениям деятельности парламента (палаты), состоят из парламентариев, формируются с учетом представительства партий. Подразделяются на (1)постоянные - создаются по какой-либо отрасли (2)временные - создаются для решения конкретной проблемы.
В парламентах создаются и ДРУГИЕ ОРГАНЫ. В странах, в которых парламент осуществляет функцию контроля за правительством и администрацией, имеются специальные парламентские органы контроля.
Одним из важнейших органов, обеспечивающих работу парламента, является АППАРАТ.
Порядок работы парламентов (сессии и заседания).
Основными элементами порядка работы парламента являются:
1) работа в виде пленарных заседаний парламента;
2) работа комитетов и комиссий;
3) работа иных структурных подразделений парламента;
4) работа отдельных депутатов.
Основную часть своих полномочий парламент осуществляет на сессиях. Различают очередные - созываются главой государства либо 1 раз в год (Великобритания), либо 2 раза в год (в большей части государств) и чрезвычайные сессии- могут созываться президентом, по требованию части депутатов, в силу закона.
Для работы парламента необходим кворум. Имеет два значения: Кворум для заседаний (обсуждений) требуется присутствие более половины депутатов. Кворум для голосования должен, как правило, быть больше, чем для заседаний. Решение принимается большинством голосов списочного состава.
Заседания парламента (палаты) бывают (1)открытыми и (2)закрытыми.
Необходимым этапом работы перед принятием решений являются ДЕБАТЫ.
Обсуждение завершается голосованием. В последнее время чаще применяется (1)электронная система. Кроме того, применяются и традиционные способы: (2) поднятие руки, (3) вставание, (4) разделение (вход в зал или выход из зала через различные двери в зависимости от того, как голосуют парламентарии), (5) бюллетенями.
