Понятие правонарушение закреплено в ч.1 ст.2.1 КОАП РФ.
Административное правонарушение – противоправное, общественное вредное, виновное деяние физического или юридического лица, за которое предусмотрено административная ответственность.
Признаки:
- Противоправное –нарушает законы
- Общественное вредное – причиняет вред общественным отношениям, но в меньшей степени, чем преступление (мелкое хищение – до 1000 руб.).
- Виновное деяние – понятие форм и видов вины физического лица содержатся в ст.2.2 КОАП. У физического лица есть психика, воля и эмоции. Если лицо осознавало, предвидело последствия и желало таковых, то оно признается виновным. Понятие вины юридического лица (ч.2 ст.2.1 КОАП) – виновно, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но лицом не были приняты все возможные меры для их соблюдения.
- Наказуемость – деяние, за которое предусмотрено наказание.
- Совершается физическим или юридическим лицом.
- Составы правонарушений закреплены в КОАП.
Закон от 24.06.05 «об административных правонарушениях в Свердловской области».
Институты власти области, местный транспорт, общежитие, нарушение тишины и покоя граждан, промышленность, охрана окружающей среды, мойка машины в неустановленном месте.
Привлекает к ответственности специально созданная административная комиссия.
Нарушение тишины и покоя граждан с 8:00 до 23:00. а в выходные дни до 18:00. В 100 метрах от дома.
Безбилетный проезд во всех видах общественного транспорта – штраф 100 рублей (минимальный штраф по общим правилам).
60. Нормативная основа адм. ответственности.
Понятие и признаки, основания от освобождения от административной ответственности
Административная ответственность состоит в негативной оценке противоправного поведения правонарушителя путем назначения административного наказания.
Административная ответственность – система норм, регулирующих понятия правонарушения, устанавливающих составы правонарушений, наказаний – правовой институт административно - деликтного права.
Признаки:
1. вид карательной (уголовная, дисциплинарная) юридической ответственности (наказание за прошлое противоправное деяние);
2. установлена государством;
3. наличие вины у правонарушителя;
4. ее основанием является административное правонарушение, но административная ответственность отличается от уголовной;
5. административная ответственность может устанавливаться в КОАП РФ и в законе субъектов (от 24 июня 2005 года об административных правонарушениях на территории Свердловской области)
6. субъекты административной ответственности как физические, так и юридические лица;
7. множество субъектов, которые могут привлечь к ответственности;
8. реализуется административная ответственность путем назначения административных наказаний (меры);
9. Установлен определенный порядок привлечения к административной ответственности – производство по делам об административных правонарушений.
Основания освобождения от ответственности:
- невменяемость (при наличии психического расстройства, на основании экспертизы. Экспертиза за счет средств бюджета РФ. Невменяемым лицо может быть признано судом или иным органом власти, на момент совершениям 1 правонарушения);
- крайняя необходимость - причинение вреда охраняемым отношениям, но вред, причиненный должен быть меньше вреда предотвращенного и опасность должны быть реальной, а не мнимой.
- малозначительность (ст.2.9 КОАП) – не причинило значительного ущерба охраняемым отношениям (нет каких- либо последствий – не имеет юр. силы).
КОАП не содержит каких- либо ограничений по применению малозначительности.
Постановление пленума Верховного суда 2006г «о некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КОАП» (комментирует главу 12 КОАП).
Можно освободить от любой административной ответственности по малозначительности, с объявлением устного замечания.
При малозначительности выносится постановление о прекращении производства по делу. Лицо считается не привлекавшимся к административной ответственности.
64. Субъект состава правонарушения.
Субъект – лицо, совершившее правонарушение – физ. или юр. лицо.
Виды физических лиц:
1) общий субъект
- возраст от 16 лет
- вменяемость (презумпция вменяемости)
2) специальный субъект (в конструкции статьи – диспозиции или санкции) – 5.35. –невыполнение родителями обязанности по воспитанию детей.
3) особый субъект – признаки в конструкции статьи не закреплены. Наличие признаков, которые влияют на назначение наказания (судьи, депутаты, беременные, несовершеннолетние; милитаризованные сотрудники – дисциплинарная ответственность).
Виды юр. лиц:
1) общий субъект – любое юр. лицо.
2) специальный субъект – помимо статуса в самой статье указаны некоторые признаки (таможенный представитель, статус банка).
3) особый субъект – обладает признаками, которые в конструкцию статьи не внесены, но влияют на назначение наказания (органы власти- не привлекаются).
63, 64, 65. Состав административного правонарушения.
Состав административного правонарушения – совокупность юридически значимых признаков.
Элементы состава:
1. Объект - общественные отношения, которым причиняется вред административным правонарушением.
Объекты делятся на виды:
общий
родовой
видовой
непосредственный: основной, дополнительный
Общий объект – вся совокупность общественных отношений, охраняемых КОАП (права граждан, собственность, общественная безопасность и т.д.).
Родовой объект – группа однородных (сходных) общественных отношений (глава) (в области дорожного движения – глава 12 КОАП).
Видовой объект – выделяется в рамках родового объекта.
Непосредственный объект – конкретные общественные отношения, которым причиняется вред (нравственность, общественный порядок).
Основной непосредственный объект – совпадает с названием главы.
Дополнительный непосредственный объект – появляется только в некоторых статьях главы.
Предмет – предметы материального мира, воздействуя на которые вред причиняется объекту при этом сам предмет может и не страдать.
2. Объективная сторона – внешние признаки правонарушения. Признаки делятся на основные и факультативные.
Основные признаки:
1) Деяние – совершается путем действия или бездействия.
Может быть простым (совершенным одномоментно) и сложным.
Сложные деяния:
- длящееся деяние – первоначально совершается путем действия или бездействия и характеризуется дальнейшим неисполнением обязанностей.
Протяженно во времени.
Окончится либо в момент добровольного исполнения обязанности, либо в момент пресечения (ст.19.15 – проживание без паспорта или регистрации).
За одно правонарушение – одно наказание.
Если обязанность нужно исполнить к определенному сроку, то в момент наступления данного срока правонарушение является оконченным, оно не является длящимся.
- продолжаемое правонарушение (деяние) – состоит из ряда юр. тождественных действий, объединенных единым умыслом и целью и в совокупности составляющих 1 сложное правонарушение (ст. 14.7 – обман потребителя).
2) Причинно- следственная связь между деянием и наступившими общественно вредными последствиями.
3) Общественно вредные последствия.
Формальный состав – правонарушение считается оконченным в момент совершения деяния.
Причинно- следственная связь и общественно вредные последствия- только при материальном составе.
Факультативные признаки:
Иногда есть в статьях. Если есть в статье, то они считаются обязательными.
- время - временной промежуток, в течении которого совершалось правонарушение.
- место совершения правонарушения -территория, на которой совершалось правонарушение.
- способ совершения – последовательность действий (ст.7.27 – мелкое хищение путем…).
- средства совершения преступления (глава 12- ТС)- предметы внешнего мира, с помощью которых облегчалось совершение правонарушения.
- признаки другого лица – лицо, которое так или иначе участвует в правонарушении, но не нарушителем (ст. 19.5).
- орудие – предметы внешнего мира, которыми совершалось правонарушение.
3. Субъект – лицо, совершившее правонарушение – физ. или юр. лицо.
Виды физических лиц:
1) общий субъект
- возраст от 16 лет
- вменяемость (презумпция вменяемости)
2) специальный субъект (в конструкции статьи – диспозиции или санкции) – 5.35. –невыполнение родителями обязанности по воспитанию детей.
3) особый субъект – признаки в конструкции статьи не закреплены. Наличие признаков, которые влияют на назначение наказания (судьи, депутаты, беременные, несовершеннолетние; милитаризованные сотрудники – дисциплинарная ответственность).
Виды юр. лиц:
1) общий субъект – любое юр. лицо.
2) специальный субъект – помимо статуса в самой статье указаны некоторые признаки (таможенный представитель, статус банка).
3) особый субъект – обладает признаками, которые в конструкцию статьи не внесены, но влияют на назначение наказания (органы власти- не привлекаются).
4. Субъективная сторона характеризует внутренние признаки.
Обязательным признаком является вина.
Вина физ. лица –внутреннее психическое отношение лица к совершаемому деянию.
Формы и виды вины в ст.2.2 КОАП.
1) умысел
- прямой (вид)
Правонарушение признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало противоправный характер деяния, предвидело наступление вредных последствий и желало их наступления.
- косвенный (вид)
Правонарушение признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало противоправный характер деяния, предвидело наступление вредных последствий, не желало их наступления, однако сознательно их допускало.
2) неосторожность
- легкомыслие (вид)
Правонарушение признается совершенным по легкомыслию, если лицо осознает характер своего деяния, предвидит абстрактную возможность наступления вредных последствий, не желает их наступления и легкомысленно рассчитывает на их предотвращение.
- небрежность (вид)
Правонарушение признается совершенным по небрежности, если лицо не осознавало характер деяния, не предвидело наступления вредных последствий, хотя должно и могло было их предвидеть.
По формальным составам неосторожность невозможна.
Юр. лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм. Но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факультативные признаки: мотив и цель (встречаются редко).
