формы государства и типы политсистем

 

Кроме типа политического режима основанием для типологии политических систем может быть форма государства, находящая свое конкретное воплощение в форме правления и форме политико-территориального устройства страны.

Форма государственного правления – способ организации (устройства) высшей государственной власти, номинально обусловленный ее источником.

Типы форм правления:

1. Монархия (от греч. monarchia – единовластие) – форма госправления, при которой верховная госвласть принадлежит (реально или формально) монарху (одного человека, главы государства) и передается по наследству.

Разновидности монархии:

а) абсолютная монархия – форма феодальной монархии, при которой власть правителя достигает наивысшей степени централизации, монарху подчиняются и подотчетны все органы власти.

Примеры: в настоящее время – Саудовская Аравия, Оман, Катар. В мире – 5 стран.

 

б) конституционная монархия – форма монархии, при которой власть правителя ограничена законодательно (как правило, конституцией).

Формы конституционной монархии:

- б-1) дуалистическая монархия – форма конституционной монархии, при которой власть монарха ограничена в законодательной области, что делает его по сути лишь главой исполнительной власти.

Пример: Марокко, Иордания, Кувейт. В мире – 7 стран.

 

- б-2) парламентская монархия – форма конституционной монархии, при которой монарх не обладает реальной властью (она у парламента) и выполняет только представительную функцию.

Пример: Великобритания, Дания, Швеция. В мире – 34 страны.

2. Республика – форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, как правило, избираемыми населением на определённый срок.

Разновидности республик:

а) президентская (дуалистическая) республика – форма республики, характеризующаяся значительной ролью главы государства – президента – возглавляющего исполнительную власть при сосредоточении законодательной власти в руках парламента.

 

Присутствует четкое разделение властей (функций) законодательной и исполнительной власти (парламента и президента).

Пример: США. В мире – 43 страны.

 

б) парламентская республика – форма республики, где главным органом власти является парламент, формирующий ответственное перед ним правительство, а президент страны (если он есть) выполняет сугубо представительную функцию.

Пример: Италия, Турция, Германия, Израиль. В мире – 11 стран.

 

в) смешанная (полупрезидентская, президентско-парламентская) республика – форма государственного правления, при которой и президент, и парламент контролируют правительство.

Пример: Франция, Португалия, Россия, Армения. В мире – 21 страна.

 

Впрочем, как отмечают современные исследователи, сегодня различия между монархией и республикой не имеют большого значения. С учетом этого, можно выделить четыре типа политических систем:

1. абсолютизм,

2. дуализм,

3. парламентаризм,

4. смешанный тип.

 

Формы правления и типы политических систем
Тип полит. системы	Абсолютизм	Дуализм	Парламентаризм	Смешанный тип
Форма правления	Монархия	Монархия	Республика (прези-дентская)	Монархия	Республика	Республика (полупрезидентская)
Способ прихода к власти главы государства	Наследование	Всеобщие выборы	Наследование	Избрание парламентом (специальным конгрессом)	Избрание в ходе прямых /непрямых выборов
Власть главы государства	Полная, всеобщая	Только исполнительная власть	Символическая, нет собственных полномочий, не зависящих от правительства	Исполнительная власть и ряд других полномочий
Правительство	Полностью зависит от главы государства	Формируется парламентским большинством с формальным участием главы государства, ответственно перед парламентом	Формируется совместно президентом и парламентским большинством и ответственно перед ними
Взаимовлияние	Отсутствие парламента	Монарх может распустить парламент, сменить правительство	Президент может сменить правительство	Правительство (с формальным участием главы государства) может распустить парламент; парламент может отправить в отставку правительство	Президент может распустить парламент, сменять министров. Парламент может отправить в отставку правительство

 

Помимо формы правления, основанием для типологии политических систем может служить форма политико-территориального (государственного) устройства.

Форма политико-территориального (государственного) устройства – законодательно или конституционно оформленные отношения между «центром» (высшими органами государственной власти и управления) и «периферией» (территориальными органами власти и управления).

Формы политико-территориального устройства:

1. Федерация – форма территориально-государственного устройства, при которой государство представляет из себя союз несколько государствоподобных образований («субъектов федерации»), самостоятельность и компетенции которых (собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебными органы власти) конституционно установлены и разграничены с компетенцией (в рамках единого суверенного государства общей конституцией, федеральными органами государственной власти и управления, проводящими единую политику, единым гражданством и денежной единицей) федерации в целом («федерального центра»).

В мире – 25 стран

 

2. Унитарное государство (от лат. unus – один, единственный) – форма территориально-государственного устройства, при которой государство состоит из зависмых от «центра» (и, чаще всего, «из центра» управляемых) административно-территориальных единиц, проводящих одну политику.

В мире – 166 стран

 

3. Региональное (регионализированное) государство – форма территориально-государственного устройства, в которой государство обеспечивает конституционное признание и гарантирование политической автономии территориям (регионам).

Например: в Великобритании Северная Ирландия, Шотландия и Уэльс; а также Испании, Италии.

 

Формы политико-территориального устройства систем
	Унитарные государства	Федеративные государства	Регионализованные государства
Общие принципы	Госвласть едина, единая система законодательства, исполнительной и судебной власти	Госвласть двойственна (федеральная и субъектов), двойная система законодательства и исполнительной власти	Госвласть формально едина, но существует два уровня законодательства, иногда исполнительной власти
Территориальное деление и территориальные единицы	Административно-территориальные единицы: образуются, изменяются, реформируются сверху	Субъекты федерации: образуются, изменяются, реформируются самостоятельно	Автономии: образуются, изменяются, реформируются по согласованию с центром
Наличие выборных органов власти	Не обязательно	Обязательно	Обязательно
Определение полномочий и способа формирования территориальных органов власти	Определяются законом (сверху)	Определяются самостоятельно (с учетом федеральных конституционных ограничений)	Предложения разрабатываются самостоятельно, но должны быть утверждены центральными органами власти
Издание правовых актов	Сфера действия определяется законом или судами (сверху)	У субъектов - по любым вопросам, не отнесенным к федеральному ведению	По согласованию или с обязательным утверждением центром
Атрибуты государственности	Нет; иногда собственная символика	Конституции (Уставы), часто официальный язык, свое гражданство, государственная символика	Иногда официальный язык, никогда гражданство; Уставы (Статуты) утверждаются центральными органами власти
Степень разнообразия в организации власти, полномочиях и статусе	Унификация	Равноправное разнообразие	Асимметрия
Примеры стран	Финляндия, Монако, Болгария, Польша, Япония, Китай, Аргентина	США, Мексика, Бразилия, Индия, Австралия, ФРГ, Швейцария, Россия	Италия, Испания, Великобритания, ЮАР