Это — довольно короткий период (5 лет). Но в это время происходит коренной перелом в МО, они стремительно меняются. До этого, с 1919 по 1923 гг., идет формирование новой послевоенной системы МО: в 1919 г. — Парижская конференция (Версальский мир и целая серия договоров между европейскими странами); 1922 г. — Вашингтонская конференция (серия договоров по АТР — азиатско-тихоокеанскому региону). Создатели версальско-вашингтонской системы были уверены, что она сможет обеспечить мирное развитие в течение многих лет. Гарант незыблемости версальско-вашингтонской системы — Лига Наций. В этой организации был заложен и механизм санкций, была объявлена нерушимость заключенных договоров (их можно изменять только путем переговорного процесса). Создатели версальско-вашингтонской системы помнили, что одной из главных причин 1-й м. в. была проблема колоний, передела мира. Чтобы смягчить эту проблему, Лига Наций вводит т. н. “мандатную систему” — Лига Наций выдавала временные полномочия на управление колонией. У нас всегда писали, что мандатная система была ложью, она мало что меняла, но на самом деле мандатная система нанесла удар по колониальной системе: страны-метрополии, лидеры и народы этих стран психологически привыкали, что эти территории у них не навсегда, терялось чувство собственности, а это очень большой фактор. Например, Франция добилась того, что Алжир не признали подмандатной территорией, и поэтому Франция очень болезненно расставалась с Алжиром.
Но уже к началу 30-х гг. версальско-вашингтонская система себя не оправдывает. В чем главная причина? В том, что она не носила глобального характера, т. к. СССР — огромная территория, 1/6 часть суши — выпадал из этой системы. В такой ситуации, когда есть серьезные проблемы, возрастала роль лидера — Великобритании (но формально, номинально она не тянула на эту роль). Единственный, кто мог быть лидером — США, самая богатая страна мира, но они не хотели участвовать, и в это время они начинают проводить политику изоляционизма (предпочли отгородиться в американской крепости от неспокойной Европы). США даже не вошли в Лигу Наций, хотя именно они ее создали. В конце концов такая ситуация и привела к новому взрыву, и США в сильной степени ответственны за этот взрыв. К началу 30-х гг. добавляется еще один дестабилизирующий фактор: экономический кризис. Кризисы — неотъемлемая часть капиталистической (рыночной) системы, развитие происходит циклично: производство достигает высшей точки, а затем — спад, или кризис. В среднем экономические кризисы происходят раз в 10 лет. Но кризис, который начался в 1929 г., был уникальным: во-первых, по своей глубине — промышленное производство не просто сократилось, а было отброшено в начало века; во-вторых, он был глобальным, затронул все страны — и европейские, и США, и “третий мир”: так, в одной только Европе количество безработных достигло 30 млн. человек; в-третьих, его продолжительность — спад закончился в 1932 г., т. е. кризис был 3 года, но затем мировая экономика так и не восстановилась в полной мере до 2-й м. в. Не случайно 30-е гг. вошли в историю под названием “великая депрессия”. И западные государства вместо того, чтобы скоординировать усилия, искать совместно пути выхода, предпочитали перекладывать тяготы кризиса друг на друга. В результате этот кризис в первую очередь затронул проигравшие страны, прежде всего Германию, и именно на них стали перебрасывать тяготы: Германию именно в эти годы заставили платить репарации. Немцы видели виновников такой ситуации в победителях, и начинаются обвинения немцами своего правительства в слабости. Еще один фактор в Германии — слабость демократических или республиканских политических институтов. В Германии никогда не было сильных республиканских институтов, никогда не умели пользоваться демократией. Помимо Германии, была еще одна пострадавшая страна — Япония. К этому времени у Японии уже были значительные территориальные приобретения: Корея, Сахалин, Тайвань. Почему она не была удовлетворена? Еще с начала XX в. главные устремления японцев были направлены на Китай, особенно северо-восточную его часть — Маньчжурию, бывшую лакомым куском для Японии. Япония надеялась, что получит его после 1-й м. в., т. к. она была в стане победителей, но не получила, потому что на Вашингтонской конференции победили американцы. И поэтому Япония была неудовлетворенна итогами войны. В Японии в это время тоже были еще молодые демократические институты, не было устойчивой демократической традиции. В такой ситуации вперед продвигаются правые радикалы: милитаристские круги (самураи), военные концерны; эти правые круги требуют активизации внешней политики Японии.
Германия и Япония были ключевыми странами в своих регионах, и весь этот комплекс проблем имел роковые последствия.
Курс Японии с начала 30-х гг. ужесточается, радикалы подстегивают правительство, главное направление — Китай (Маньчжурия). В Китае в это время очень сложная ситуация, там была полная анархия. С 1927 г. там идет гражданская война, и нельзя уже сказать, кто с кем воевал: было одновременно несколько правительств, властей, и все они боролись друг с другом за власть (правительство в Пекине, Гоминьдан, коммунистическая партия и т. д.). Кроме того, в Китае пересекались и англо-американские интересы и противоречия (стремление получить концессии). Кроме того, Китай был главным объектом советской внешней политики на Востоке. В СССР Китай был объявлен особым районом, ибо СССР полагал, что Китай может в ближайшем будущем оказаться в социалистическом лагере, и этому нужно активно содействовать (в этом направлении работал Коминтерн). В СССР хотели, чтобы коммунистическая партия вошла в Гоминьдан и пришла к власти, поэтому СССР оказывал помощь Гоминьдану в борьбе за власть. Ключевую роль в этих событиях играл представитель Коминтерна в Китае Бородин, его сын — Юрий Власов. Кроме того, в это время происходит и кризис советско-китайских отношений, одна из причин — КВЖД. СССР пытался использовать КВЖД для проникновения в Китай. Еще в 1924 г. по договору было введено совместное советско-китайское управление дорогой с центром в Харбине. Блюхер занимает часть Маньчжурии, затем под давлением Лиги Наций советские войска уходят, в результате дипломатические отношения с пекинским правительством разрываются. В этой ситуации в 30-е гг. японские радикальные круги требуют ужесточения отношений с Китаем. Офицеры квантунской армии оказывают давление на правительство.
В это же время в Японии был сформулирован меморандум Танаки (министр иностранных дел Японии) — план завоевания мира Японией, и первым шагом на пути к японской гегемонии в мире были захват Маньчжурии и Монголии. И Япония начинает действовать. В 1931 г. после серии провокаций Япония вводит 10-тысячный корпус в Китай и оккупирует часть Маньчжурии. Китайские военные силы отступают. Это была первая атака на версальско-вашингтонскую систему, до этой поры никто не смел силой нарушать ее. Китай посылает жалобу в Лигу Наций, требует, чтобы японцы ушли. В Лиге Наций начинается обсуждение, требуют у японцев объяснений, те говорят: “Мы только наведем порядок, разберемся с коммунистами и выведем войска”. И резолюция Лиги Наций была мягкой: рекомендовала японцам уйти из Маньчжурии. Но японские войска продвигались дальше и оккупировали всю Маньчжурию, вышли к Амуру. На Западе определенные круги хотели, чтобы японцы пошли дальше, на СССР. В частности, Черчилль хотел, чтобы японские войска пошли дальше, а Лига Наций молчала. Но в планы японцев война с СССР пока не входила, пока они хотели укрепиться в Маньчжурии. Снова последовала резолюция Лиги Наций — вывести войска. И вот в 1933 г. Япония декларирует создание в Манчжурии независимого государства. Они находят одного из потомков древней китайской маньчжурской династии и объявляют его императором (это был Пу И). По сути дела японцы создают в Манчжурии марионеточное государство — Манчжоу-го. В Лиге Наций начинается новый процесс обсуждения, создается специальная комиссия во главе с англичанином Литтоном. Эта комиссия делает следующее заключение: Маньчжоу-го подрывает версальско-вашингтонскую систему, поэтому резолюция требует от японцев освободить эту территорию и вернуть ее Китаю. Но Япония не признает резолюцию Лиги Наций и выходит из состава Лиги Наций, т. е. Япония взрывает вашингтонскую систему, ибо баланс сил в АТР нарушается, а Запад демонстрирует свою неспособность противостоять агрессии. Почему Лига Наций бездействовала? Виной этому был все тот же кризис, потому что к этому времени окончательно восторжествовало стремление решать экономические проблемы поодиночке, путем изоляции своей экономики от других, и в эти годы разразились таможенные и валютные войны, и это подорвало способность стран совместно поддерживать мировой порядок. Кроме того, тяжелое экономическое положение отвлекало все внимание и общества, и политиков на внутренние проблемы (отдавался приоритет внутренним проблемам над внешними). В такой ситуации Чан Кайши (лидер Китая) был вынужден признать японские захваты, т. е. Китай признал новое статус кво. Новая ситуация на Дальнем Востоке оказала влияние и на внешнюю политику СССР. Ведь СССР не был членом Лиги Наций, и это было опасно (никто не гарантировал защиту СССР от японской агрессии). Поэтому в эти годы СССР был вынужден начать укреплять свою границу на Дальнем Востоке, организуется Дальневосточный военный округ. В декабре 1932 г. Чан Кайши пошел на восстановление дипломатических отношений с СССР в связи с провалом опеки Запада. В такой ситуации, когда было очень опасно, СССР делает попытку обезопасить свои границы от Японии. В 1933 г. новый американский президент Франклин Рузвельт предлагает Сталину установить дипломатические отношения, и осенью 1933 г. они устанавливаются (между СССР и США). И СССР, опираясь на это, предлагает США, Японии и Англии заключить договор о статус кво на Дальнем Востоке (пусть как есть, так и будет). Но это предложение отвергается всеми тремя сторонами. У СССР в районе Маньчжоу-го была еще одна проблема — КВЖД, ибо она оказалась в руках Маньчжурии, по сути дела в руках Японии. СССР понимал: КВЖД ему не вернуть, и уже начали строить новую дорогу — БАМ. Но начались переговоры о продаже КВЖД. Наша цена — 625 млн. иен, Маньчжурии (за ней была Япония) — 50 млн. иен. В результате продали КВЖД за 140 млн. иен. Таким образом, на Дальнем Востоке была неопределенная ситуация: вашингтонская система там рухнула, и не было единого фронта для обеспечения статус кво, каждый играл в одиночку. Рухнула система обеспечения мира в АТР. Но все-таки Дальний Восток — это не Европа. Но фактически то же самое было в эти годы и в Европе. К началу 30-х гг. версальская система уже себя не оправдывала. Это также было следствием разобщенности великих держав. Англия с ролью лидера совершенно не справлялась, она более всего была озабочена возможным возвращением позиций Франции. Еще одна черта — четкие антисоветские позиции английского правительства, они буквально ослепили руководство. США могли быть лидером, там был великий президент — Рузвельт, но, хотя американцы внимательно следили за европейскими делами, они не принимали активного участия в делах Европы (сейчас считают, что если бы план Маршалла — помощь Германии и другим странам — был введен в действие не после 2-й м. в., а после 1-й м. в., то Гитлер не пришел бы к власти). В Италии у власти был уже дуче, и внешняя политика там проходила под лозунгом урезанной победы: мы доблестно сражались, а ничего не получили. Кроме того, итальянцы выдвигают очень серьезные территориальные претензии: они требовали Ливию, Тунис и т. д., т. е. требовали пересмотра Версаля. Таким образом, была разобщенность великих держав. В такой ситуации самая уязвимая позиция была у Франции: она оставалась фактически изолированной, т. е. оставалась один на один со своим главным врагом — Германией, т. е. версальская система уже не гарантировала безопасности Франции. И французская внешняя политика ищет новую опору в Европе: нужны друзья, какие-то договоры. Вначале Франция берет направление на т. н. “малую Антанту”, т. е. Румынию, Чехословакию, Югославию, а также на Польшу, ибо эти страны по версальскому миру получили значительные части Германии и Австро-Венгрии, а значит, они тоже были под угрозой германской атаки. Но во Франции понимали, что это слишком слабая опора. Наконец взоры Франции оборачиваются на СССР. Вначале в 1932 г. подписывается договор о ненападении, а затем и военный союз.
