Право международной безопасности

Понятие, источники

Стремление государств обеспечить стабильный мир на земле зависит в первую очередь от внешней политики и от безуслов­ного выполнения принципов и норм современного международ­ного права. Объективная необходимость сотрудничества госу­дарств в вопросах обеспечения мира обусловила процесс фор­мирования и функционирования новой отрасли общего между­народного права — права международной безопасности.

Следует иметь в виду изменения в объекте правового регу­лирования, происшедшие в последние годы. Сегодня наряду с сохраняющейся опасностью конфликтов между государствами все более серьезной становится угроза безопасности, исходя­щая от внутригосударственных конфликтов, порождаемых меж­национальными, межэтническими, межрелигиозными противо­речиями и столкновениями.

Право международной безопасности представляет систе­му принципов и норм, регулирующих военно-политические от­ношения государств и других субъектов международного пра­ва в целях предотвращения применения военной силы. в меж­дународных отношениях, ограничения и сокращения воору­жений.

Как любая отрасль международного права, право между­народной безопасности опирается на общие принципы совре­менного международного права, среди которых особое значение имеют принцип неприменения силы или угрозы силой, прин­цип мирного разрешения споров, принципы территориальной целостности и нерушимости границ, а также ряд отраслевых принципов, таких, как принцип равенства и одинаковой безо­пасности, принцип ненанесения ущерба, безопасности государств. В совокупности они составляют юридическую основу права ме­ждународной безопасности.

Как новая отрасль современного международного права право международной безопасности обладает одной важной осо­бенностью, заключающейся в том, что его принципы и нормы в процессе регулирования международных отношений тесно пе­реплетаются с принципами и нормами всех других отраслей международного права, образуя, таким образом, вторичную правовую структуру, обслуживающую, по существу, всю сис­тему современного международного права. Эта особенность дает основание говорить о том, что право международной безопасно­сти является комплексной отраслью современного международ­ного права.

Основным источником, регламентирующим международно-правовые способы и средства обеспечения мира, является Ус­тав ООН (гл. I, VI, VII). Поддержание международного мира и безопасности и принятие для этого эффективных коллектив­ных мер — главные из целей Организации Объединенных На­ций (ст. 1).

Принятые в рамках ООН резолюции Генеральной Ассамб­леи, содержащие принципиально новые нормативные положе­ния и ориентированные на конкретизацию предписаний Уста­ва, также могут быть отнесены к категории источников права международной безопасности. Например, "О неприменении си­лы в международных отношениях и запрещении навечно при­менения ядерного оружия" (1972 г.) или "Определение агрес­сии" (1974 г.).

Важное место в комплексе источников права международ­ной безопасности занимают взаимосвязанные многосторонние и двусторонние договоры, регламентирующие правовые аспекты обеспечения мира. Эти договоры условно можно разделить на четыре группы,

I. Договоры, сдерживающие гонку ядерных вооружений в пространственном отношении. К ним относятся Договор об Антарктике (1959 г.), Договор о нераспространении ядерного ору­жия (1968 г.), Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (1967 г.), Договор о за­прещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтоже­ния (1971 г.), Договор о запрещении ядерного оружия в Латин­ской Америке (Договор Тлателолко, 1967 г.), Договор о безъя­дерной зоне в южной части Тихого океана (Договор Раратонга, 1985 г.) и др.

II. Договоры, ограничивающие наращивание вооружений в количественном и качественном отношениях. Это — Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в кос­мическом пространстве и под водой (1963 г.), Договор о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерного оружия (1996 г.), Кон­венция о запрещении военного или любого иного враждебно­го использования средств воздействия на природную среду (1977 г.), Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограни­чении стратегических наступательных вооружений (1993 г.).

III. Договоры, запрещающие производство определенных видов оружия и предписывающие их уничтожение. Тако­вы — Конвенция о запрещении разработки, производства и на­копления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (1972 г.), Конвенция о запрещении разработки, производства и применения химиче­ского оружия и его уничтожении (1993 г.), Договор между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности (1987 г.).

IV. Договоры, рассчитанные на предотвращение случай­ного (несанкционированного) возникновения войны. Это — Сог­лашение о линиях прямой связи между СССР и США (1963, 1971 гг.) (аналогичные соглашения были заключены СССР с Ве­ликобританией в 1967 г., Францией в 1966 г., ФРГ в 1986 г.), Соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны между СССР и США (1971 г.), Обмен письмами между СССР и Францией о предупреждении случайного или несанкционированного применения ядерного оружия (1976 г.), Соглашение между Правительством Союза Советских Социа­листических Республик и Правительством Соединенного Коро­левства Великобритании и Северной Ирландии о предотвраще­нии случайного возникновения ядерной войны (1977 г.), Согла­шение между СССР и США об уведомлении о пуске межконти­нентальных ракет подводных лодок (1988 г.) и некоторые другие.

Среди источников права международной безопасности осо­бого внимания заслуживают документы, принятые в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), вплоть до Кодекса поведения, касающегося военно-политиче­ских аспектов безопасности, принятого на Будапештской встрече на высшем уровне государств — участников СБСЕ 5—6 декаб­ря 1994 г.