12 марта 1801 года в результате дворцового переворота на российский престол вступил Александр 1 (1801 - 1825). Убийство отца, соучастником которого он стал, не только мучило его всю жизнь, но и показало его незащищенность, внушило глубокий страх стать жертвой еще одного переворота. Первые его шаги оправдали надежды дворянства: он заявил в Манифесте, что править будет по законам и сердцу своей бабки Екатерины Великой. Амнистировал репрессированных при Павле 1, упразднил политическую полицию, отменил цензуру на печать. Но, заручившись поддержкой гвардии, отверг предложенную Паленом - заговорщиком, убийцей отца, олигархическую конституцию. Вместо этого учредил Непременный Совет, в который вошли руководители важнейших госучреждений, цвет бюрократии и аристократии, в том числе и заговорщики. Это был законосовещательный орган, не имевший реалльной силы - она была сосредоточена у Негласного комитета (Строганов, Чарторыйский, Новосильцев, Кочубей). Главная задача неофициального реформаторского органа - укрепление госаппарата, решение крестьянского вопроса, система образования, в дальнейшем, может быть - изменение формы правления. В 1802 проведена министерская реформа, сменившая структуру коллегий, осуществлена реформа Сената, по которой он даже (на 2 года) имел вносить замечания в издаваемые государем законы и которому докладывали министры. В крепостных отношениях - очаг социальной напряженности, но "некем взять" - все окружение царя, облеченное реальной властью - консерваторы. 1801 год - "Указ о вольных хлебопашцах". Помещики могли освобождать крестьян с землей за выкуп. Создано министерство народного просвещения. Эти реформы - компромисс между либеральной молодежью и консерваторами. С 1804 года Александр все реже созывает Негласный комитет, призывает ко двору Аракчеева, который может издавать указы от его имени. Его ведение - военно-полицейское. Сперанский - реформы. Внешняя политика 1805-07 годах вынуждает отвлечься от реформ - неудачные войны, унизительный Тильзитский мир (1807) рождают смуту в обществе. Возобновлена политическая полиция. К 1809 году недовольство политикой государя достигло такого размаха, что Александр вынужден был начать новый виток реформ, связанный с именем Сперанского. Его проект государственных законов предусматривал деление властей, госдума - законосовещательный орган, исполнительная власть - министерства, судебная власть -Сенат. Связующее звено властей - совещательный орган Госсовет при государе. Император обладал правом исключительной законодательной инициативы, но госдума имела право вето. Реформа должна была быть поэтапной. Постепенное освобождение крестьян. В 1810 году Государственный совет был создан, но сам стал противником реформ, затягивал их, так как избирался государем из высшей аристократии. Сперанскому отказали в реформе Сената, дворяне увидели угрозу своим привилегиям, Александр встал перед опасностью заговора. Сперанскому дали отставку. Внешние проблемы 12-15 годов отодвинули внутриполитические на второй план, но по окончании войны реформы опять стали актуальны, причем вдвойне. В 1815 году Александр утвердил польскую конституцию, ее уже имела и Финляндия. В 1818 Новосильцеву поручен проект конституции. По его проекту в России устанавливалась констит. монархия, законодательную власть делили император и гос.сейм из 2 палат - верхняя назначалась императором, нижняя избиралась. Проекты освобождения крестьян пробовались в Прибалтике, причем срабатывали - крестьянам даровалась личная свобода, земля оставалась в собственности помещиков, потом выкупалась гос-вом и раздавалась крестьянам. Но затем реформы Александра сменились реакционным курсом - аракчеевщиной. Карательные начала внедрены вовсе сферы жизни, военные поселения, бунты и волнения.
