Соотношение таможенного права с международным правом и отраслями российского права.
С международным правом. Связь прямая, так как основные источники таможенного права – это международные договоры, международные соглашения, международно-правовые акты.
Соотношение к Конституцией РФ. Конституция РФ – основной закон, ст. 15 – международные договоры являются частью правовой системы РФ.
Конституция. Статья 71, пункт «ж» – исключительные предметы ведения РФ, таможенное регулирование в исключительном ведении.
«Таможенное регулирование» появился термин впервые в Конституции.
Но теперь уже нельзя относить таможенное регулирование к предметам исключительного ведения РФ, ибо это – исключительное ведение Таможенного Союза.
Статья 74 – на территории нельзя внутренних границ понаставить для перемещения товаров, работ и услуг и вообще перемещаться людям.
Статья 106 Конституции – обязательны к рассмотрению в Совете Федерации принятые Госдумой законы, в том числе и законы по таможенному регулированию.
Связь тесная у таможенного права с административным правом. Все вопросы, относящиеся к управлению таможней (внутренняя структура таможни…) всё это относится к административному праву. А к таможенному – всю суть, которая составляет таможенное дело.
Также в КоАПе есть глава 16 (нарушение таможенных правил и ответственность за них).
Связь с уголовным правом. Контрабанда и другие преступления.
Уголовный процесс. Таможенные органы являются органами дознания, они осуществляют оперативно-розыскную деятельность.
Гражданское право. Договорные отношения могут быть в таможенной сфере.
Финансовое право. В частности и прежде всего – налоговое право. НДС и акцизы – это налоги и регулируются они прежде всего налоговым законодательством, а там, где только НК не хватает, в НК есть ссылки на таможенное законодательство.
Трудовое право. Помимо должностных лиц в таможне трудятся и работники, деятельность которых регламентируется ТК РФ.
Большая часть должностных лиц – это государственные гражданские служащие, которые действуют по ФЗ «О государственной гражданской службе», в котором в свою очередь есть отсылки к ТК РФ.
Источники таможенного права.
На следующей лекции.
А) Система источников таможенного права.
Б) Особенности действия международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного Союза, решений органов Таможенного Союза и нормативных правовых актов РФ во времени.
В) Особенности действия таможенного законодательства Таможенного Союза и нормативно-правовых актов РФ в пространстве.
г) Требования к актам законодательства РФ о таможенном деле и иным правовым актам РФ в области таможенного дела.
Задание на второй семинар.
Вопросов будет 11.
1) Понятие и принципы проведения таможенного контроля. Проведение таможенного контроля.
2) Товары, находящиеся под таможенным контролем. Зоны таможенного контроля.
3) Таможенный контроль после выпуска товаров.
4) Дополнительные полномочия таможенных органов, обнаруживших товары, незаконно ввезённые в РФ.
5) Освобождение от применения таможенными органами определённых форм таможенного контроля.
6) Формы и порядок проведения таможенного контроля.
7) Личный таможенный досмотр как исключительная форма таможенного контроля.
8) Взаимная административная помощь таможенных органов.
9) Система управления рисками.
10) Порядок проведения таможенных проверок.
11) Задержание товаров и документов на них при проведении таможенного контроля.
Проанализировать следующие ситуации (все реальные, из жизни):
Первая. Таможенниками в аэропорту Шереметьево задержана гражданка США, летевшая транзитом через Москву из Лос-Анджелеса в Ереван. При ней было 14 чемоданов и коробок. Весь прибывший багаж проверялся при помощи многоуровневой автоматизированной системы в новом чём-то аэропорта. Содержимое четырёх мест багажа вызвало подозрения у таможенного инспектора. При вскрытии было обнаружено более 12 тысяч патронов различных типов ручного огнестрельного оружия (потянуло на 455 килограмм). Каких-либо разрешительных документов на провоз патронов американка представить не смогла и заявила, что багаж с патронами ей не принадлежит, о содержимом ей ничего не было известно, а перевозит она его по просьбе родственника.
Вторая ситуация. В Хабаровском крае двое граждан РФ незаконно ввезли препараты, содержащие сильнодействующие наркотические средства.
Третья ситуация. На Камчатке «экспортёры» пытались вывезти, минуя таможенный контроль, почти 50 тонн краба более чем на полтора миллиона рублей.
Четвёртая ситуация. В Приморье под видом заявленных по документам стройматериалов (сендвич-панели и металлопрофиль были заявлены) из Китая на автомобиле была ввезена большая партия верхней одежды (мужской и женской). Стоимость товаров – более полутора миллионов рублей.
Пятая ситуация. Сотрудниками таможни были задержаны члены поездной бригады состава Воронеж-Киев на КПП Глушкова в Курской области. Две проводницы и электромеханик поезда провозили в технических полостях вагона (то есть явно прятали) расходометры дизельного топлива (эти приборы используются на предприятиях для предотвращения краж горючего) общей стоимостью более 500 000 рублей без таможенного декларирования с сокрытием от таможенного контроля.
Вопросы ко всем ситуациям:
1. Какие формы таможенного контроля могли быть использованы в данных случаях?
2. Какие акты должны составляться должностными лицами таможенных органов?
Составьте 2 процессуальных акта, используя соответствующие источники.
Источники:
Таможенный Кодекс ТС, статья 4, раздел 3.
К вопросу №8. Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов таможенного союза от 21 мая 2010 года.
Решение Комиссии Таможенного Союза от 20 мая 2010 года №260 «О формах таможенных документов».
Рекомендует конкретные формы: 1) Форма Акта таможенного контроля товаров и документов на них в случае остановки автомобильных транспортных средств вне зон таможенного контроля. 2) Форма объяснения. 3) Форма акта таможенного досмотра (осмотра). 4) Форма акта таможенного осмотра помещений и территорий.
Федеральный Закон от 27 ноября 2010 года №311 «О таможенном регулировании в РФ». Здесь раздел 3
Приказ Федеральной Таможенной Службы от 14 февраля 2011 года №282 «Об утверждении форм постановления таможенного органа об изъятии товаров, незаконно перемещённых через таможенную границу Таможенного Союза и актов об изъятии товаров и возврате изъятых товаров».
Ещё один, последний акт – «Пассажирская таможенная декларация». Мы всего пять процессуальных актов делаем.
