Смена политического руководства. Период с 1964 - 1985 гг. вошёл в историю страны вначале как "эпоха развитого социализма", позже как "период застоя".
Более полувека страна жила в чрезвычайных условиях. Новые руководители считали, что обществу нужна стабильность. Стабильности можно достичь при отказе от политического курса последних лет, от политики десталинизации и реформ. Но первое время руководство страны ещё тяготело к реформам.
Экономическая реформа 1965 г. Ещё в конце 50-х гг. советская экономика стала терять эффективность. Тогда же крупными учёными - экономистами началось обсуждение экономической реформы. К середине 60-х гг. необходимость экономической реформы стала очевидной. Спланировал экономическую реформу А.Н. Косыгин.
В 1965 г. сентябрьский пленум ЦК КПСС принял решение об экономической реформе. Вводились изменения в систему управления производством. Совнархозы ликвидировались и восстанавливались министерства. Основные принципы советской экономики остались прежними: всеобъемлющая государственная собственность, единое, централизованное планирование, строгий контроль над основными показателями развития. Главное заключалось в том, что советским предприятиям предоставлялась относительная автономия. Одним из главных показателей работы предприятия становился объём реализованной продукции. Полученные доходы предприятия пускали либо на развитие производства, либо на стимулирование труда персонала.
Таким образом, реформа повышала роль экономических методов управления. Предложенную реформу А.Н. Косыгин предлагал рассматривать как начало процесса дальнейших реформ.
ХХIII съезд КПСС (март 1966 г.) провозгласил переход от административных к экономическим методам управления народным хозяйством.Только в 1966 г. к работе на новых условиях хозяйствования приступили 704 предприятия. Переход предприятий на условия хозрасчёта осуществился к концу восьмой пятилетки (1966 - 1970 гг.). Начало брежневского правления оказалось успешным для советской экономики. За годы восьмой пятилетки было построено 1900 крупных промышленных предприятий. Объём промышленного производства увеличился на 50%. Наиболее успешно развивались: электроэнергетика - на 54%, машиностроение - на 74%, приборостроение - в 2, 3 раза; радиоэлектроника и нефтехимическая отрасль - на 78%. Началось освоение Тюменского нефтегазодобывающего комплекса, и добыча газа в стране резко возросла. Были построены самая крупная в мире Красноярская ГЭС и Славянская ГРЭС. На европейской территории страны было завершено создание единой энергосистемы, управляемой из единого центра. Были также построены Западно-Сибирский металлургический комбинат, Карагандинский комбинат, был построен Волжский автомобильный завод в г. Тольятти. Продолжалось создание единого народнохозяйственного комплекса страны. С этой целью развивались процессы общесоюзного разделения труда. Осуществлялись программы создания территориально - производственных комплексов. Сформировались Саянский, Красноярско-Ачинский, Чимкентско-Джамбульский комплексы. С их помощью предполагалось укрепить хозяйственные связи республик. В результате появились диспропорции в развитии республик. В наиболее промышленно развитых республиках появились сепаратистские тенденции. Они активизировались в 80-е гг.
В результате за годы восьмой пятилетки был создан мощный промышленный потенциал.
Нарастание противоречий в экономике. С начала 70-х годов темпы роста экономики стали снижаться, а к 80 годам показатели производства перестали расти. Главной бедой советской экономики этого периода было то, что она почти не была связана с научно-техническим прогрессом. В нашей стране при разработке научно-технической политики не были учтены все тенденции научно-технической революции. Основное внимание было обращено на автоматизацию и производственных процессов.
Экономика 70-х и первой половины 80-х годов развивалась в целом на экстенсивной основе, ориентировалась на вовлечение в производство дополнительных материальных и трудовых ресурсов. В 70-е годы нам удалось догнать США по выплавке стали, добыче угля, нефти, газа и других видов промышленной продукции; экономика СССР развивалась за счет увеличения числа рабочих; экономика страны была монополизированной.
В стране вилась определенная работа по осуществлению технической реконструкции. Так, в 1971 году в промышленности действовало 89481 механизированных поточных линий, то в 1985 - 161601; соответственно автоматических линий - 10917 и 34278.
Ресурсы страны все больше истощались. Небольшую часть экономики страны составляли наиболее современные производства высокой технологии, которые работали на военные заказы.
В 70-е годы активно развивался военно-промышленный комплекс (ВПК). Экономика страны работала в основном на военно-промышленный комплекс. Военная нагрузка привела к небольшим диспропорциям.
На рубеже 70-80-х годов начали проявляться серьезные диспропорции в структуре промышленности СССР. Приоритетное развитие получили отрасли тяжелой индустрии, прежде всего оборонная. Производство военной техники достигло 60% всей выпускаемой продукции. В период10-й пятилетки (1976-1980 года) была сделана попытка перевести промышленность на путь интенсивного развития. Однако намеченные планы по внедрению новой техники труда выполнены не были. Кроме того, наметилось дальнейшее отставание во всех индустриальных отраслях.
Сельское хозяйство со времён И.В. Сталина находилось в глубоком провале. Руководство решило предпринять срочные меры по поднятию сельского хозяйства.
На мартовском пленуме ЦК КПСС (1965 г.) была предпринята программа ускоренного развития сельского хозяйства. Устанавливался план закупок зерна. На зерновые культуры, на продукцию животноводства были повышены закупочные цены. Наряду с плановым было предусмотрено сверхплановое, свободное приобретение продовольственных культур в хозяйствах. В целях поощрения продажи колхозами и совхозами продукции сверх плана была установлена надбавка в размере 50% к основной закупочной цене. Конкретные меры намечались по дальнейшему укреплению материально - технической базы сельского хозяйства. Резко увеличились капиталовложения в сельское хозяйство.
В 70-е гг. стали создаваться интегрированные хозяйства - агропромышленные объединения, комбинаты, агрофирмы. К середине 80-х гг. в стране было создано около 4, 8 тыс. межхозяйственных предприятий, но они не давали эффекта. Для улучшения управления сельским хозяйством был создан Государственный агропромышленный комитет.
Тем не менее, объём валовой продукции сельского хозяйства сокращался.
Развитие народного образования. Большие успехи были достигнуты в области образования. С 1966 - 67 учебного года в стране начинается переход средней школы на новые учебные планы и программы, разработанные АН СССР и Академией педагогических наук.
В результате с середины 60-х гг. завершился переход ко всеобщему обязательному восьмилетнему обучению, а затем, в течение десяти лет (к середине 70-х гг.) - ко всеобщему среднему образованию. Возможность получить образование в объёме средней школы предоставили молодёжи средние ПТУ и техникумы
По сравнению с предшествующим периодом в 70-80-е гг. удалось добиться высоких темпов роста образовательного уровня населения. Относительно 1959 г. удельный вес граждан, имеющих высшее образование, увеличился к 1987 г. в 3,9 раза, а приобретших полное среднее - в 3,6 раза. Одновременно сокращалось количество людей с неполным средним образованием.
Развитие науки. Большое внимание уделялось развитию науки. Наиболее ярким свидетельством расцвета советской науки являются достижения в области освоения космоса. СССР продолжил изучение Луны с помощью космических аппаратов. Выдающимся достижением советской науки явилась доставка на Землю лунного грунта и его дальнейшее изучение. Советские космические аппараты достигли поверхности планеты Венера и передали на Землю ценные сведения о её атмосфере. В Институте атомной энергии им. И.В. Курчатова были сделаны открытия мирового уровня: пущена ядерная установка, с помощью которой осуществлено преобразование тепловой энергии ядерного реактора в электрическую. Выдающиеся открытия были сделаны в области квантовой физики. Для поощрения советских учёных за развитие советской науки в 1966 г. были учреждены Ленинские премии, а в 1967 г. - Государственные премии.
Социальная политика. В правительственных документах определялась цель социалистического строительства: "Всё во имя человека и для его блага!". Общество было переориентировано на решение проблем потребления. В течение восьмой пятилетки реальные доходы трудящихся увеличились на 33%. 55 млн. чел. получили бесплатное или по льготным кредитам жильё. К началу 80-х гг. 80% семей имели отдельные квартиры. Важным социальным достижением явился перевод рабочих и служащих на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями и оплачиваемым отпуском в 15 дней.
Конституция СССР 1977 г. 7 октября 1977 г. сессия Верховного Совета СССР приняла Конституцию. Политической основой государства оставались Советы. Все Советы народных депутатов - Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных и автономных республик, краевые, областные и другие Советы составляли единую систему органов государственной власти. Составные элементы политической системы - КПСС, Советы, профсоюзы, комсомол, общественные организации. Ядром политической системы общества "развитого социализма" была КПСС. Статья шестая Конституции закрепляла за КПСС роль руководящей и направляющей силы советского общества.
Нарастание застойных явлений в экономике и социально-политической сфере. С середины 70-х гг. наблюдается появление застойных явлений в экономике. Но с 1970 по 1984 гг. страна получила 174 млрд. долл. Дефицит товаров и услуг дополнялся угрозой дефицита продовольствия.
Причины замедления социального развития коренятся в противоречиях "социализма". Сохранилась жёстко централизованная система власти. Костяк этой власти составили аппаратчики. К власти пришло "третье поколение" советских правителей - типичных аппаратчиков – исполнителей.
Поскольку система имела иерархический характер, то сохранилось значение первого лица в составе высшего лица администрации. На ХХIII съезде КПСС (1966 г.) Л.И. Брежнев был избран Генеральным секретарём КПСС. В 1977 г. он занимает пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР. Сосредоточив в своих руках огромную власть, он оказался плохо подготовлен к той роли, которая выпала ему. Его главными достоинствами стали отсутствие злобы и жестокости. В эпоху Л.И. Брежнева произошло окончательное оформление бюрократических структур, старые методы руководства экономикой стали неэффективны, а новые вошли в противоречие в политической системой, государственной формой собственности, уравниловкой в зарплате, отсутствием рынка и т.д.
Поэтому экономический подъём в 60-70-е гг. приобрёл преимущественно экстенсивный характер и свёлся к механическому вовлечению в производство дополнительных человеческих и природных ресурсов, отставание сельского хозяйства, сферы обслуживания, культуры, быта приобрело стабильность.
| Внешняя политика СССР в 1953-1985 гг. | ||
Перемены, происходившие внутри страны, не могли не отразиться на внешней политике советского руководства. После смерти Сталина во внешнеполитической доктрине проявился подход, основывающийся на принципе мирного сосуществования государств с различным общественным строем. После Второй мировой войны расстановка сил сложилась в пользу СССР и стран социализма, на стороне которых выступали народы колониальных стран и рабочий класс западных стран. Исходя из этого, а также учитывая наличие термоядерного оружия у США и СССР, советские лидеры (Маленков, а позже Хрущев) не только признавали возможным мирное сосуществование, но и считали его основой межгосударственных отношений в послевоенном мире. Постепенно по инициативе советской стороны происходило смягчение международной обстановки.
Летом 1953 г. был достигнут компромисс с США, результатом которого стало подписание перемирия в Корее. В том же году СССР отказался от выдвинутых Сталиным требований к Турции о "совместной обороне" черноморских проливов. Были выдвинуты инициативы по нормализации отношений с Грецией и Югославией. В 1954 г. было достигнуто важное соглашение о прекращении войны в Индокитае. В 1956 г. была заключена Совместная декларация, что между СССР и Японией прекращается состояние войны, восстанавливаются мир, дипломатические и консульские отношения. В Декларации 1956 г. Советский Союз также пообещал передать Японии острова Хабомаи и Шикотан по заключении мирного договора; предстояли переговоры о Кунашире и Итурупе (но в 1960 г. советская сторона в одностороннем порядке отказалась от данного обещания, а решение территориальной проблемы и подписание мирного договора не достигнуты до сих пор).
Г.М. Маленков первым среди государственных деятелей как в СССР, так и в мире, указывая на необходимость борьбы за мир, заявил о недопустимости мировых конфликтов в условиях существования ядерного оружия, которое способно погубить все человечество. Этот тезис получил дальнейшее развитие в материалах ХХ съезда КПСС. В качестве трех главных направлений обеспечения мира на Земле Н.С. Хрущев выдвинул идеи обеспечения системы коллективной безопасности в Европе, а затем и в Азии, а также достижения разоружения.
В то же время внешняя политика как западных держав, так и Советского Союза велась с позиции силы. Многое объяснялось взаимным недоверием лидеров СССР и западных стран, отсутствием национальных средств контроля за ядерным оружием. В мае 1955 г. была создана в противовес НАТО Организация Варшавского Договора. В 1957 г. СССР первым успешно испытал межконтинентальную баллистическую ракету и вывел на орбиту Земли искусственный спутник, что впервые подвергало опасности ядерного возмездия территорию США.
Курс на разрядку во многом оказался под угрозой в связи с венгерским кризисом 1956 г., когда состоялись ввод советских войск на территорию Венгрии и подавление выступления против коммунистического режима. После венгерских событий акценты политики мирного сосуществования несколько изменились: опираясь на приоритет в ракетном вооружении, советское руководство все чаще стало перемежать проводившуюся им до сих пор тактику компромиссов силовыми приемами. Выступив в 1953 г. с инициативой о проведении четырехсторонней встречи о статусе Берлина (эта идея была одобрена Эйзенхауэром во время визита Хрущева в США в сентябре 1959 г.), советский руководитель стал и инициатором ее срыва в мае 1960 г., когда новыми советскими ракетами был сбит американский разведывательный самолет. В июле 1961 г. из-за жесткой позиции советского премьера провалом закончилась его встреча в Вене с новым президентом США Дж.Кеннеди. Отношения обострились с новой силой, когда в августе 1961 г. по решению политического руководства стран Варшавского Договора была возведена Берлинская стена – полоса укреплений, изолировавшая Западный Берлин. В сентябре 1961 г. Советский Союз отказался от соглашения с США о моратории на ядерные взрывы в атмосфере и провел серию испытаний мощных ядерных устройств. Противостояние, конфронтация диктовались логикой "холодной войны".
В глобальном противостоянии Западу СССР отводил особое место странам "третьего мира". Кризис и распад колониальных империй, сопровождавшиеся ослаблением позиций стран-метрополий (прежде всего Англии и Франции), вели к усилению борьбы США и СССР за сферы влияния в постколониальном мире. Результатом этого было усиление регионального противостояния США и СССР.
Самым острым оказался карибский кризис 1962 г., когда на Кубе были размещены советские ядерные ракеты средней дальности. Мир оказался на пороге ядерной войны. Ее удалось избежать лишь благодаря своевременно достигнутому секретному компромиссу между Кеннеди и Хрущевым, по которому советские ракеты были выведены с Кубы в обмен на обещание США отказаться от агрессии против этой страны и демонтаж американских ядерных ракет в Турции.
После карибского кризиса началась относительная разрядка в советско-американских отношениях и международных отношениях в целом, в основе которой лежало наметившееся взаимное доверие между Хрущевым и Кеннеди. Была установлена линия прямой связи между Кремлем и Белым Домом. В августе 1963 г. был подписан договор о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, в космосе и под водой, ставший первым соглашением по контролю над стратегическими вооружениями. Но после убийства Кеннеди (ноябрь 1963 г.) и отставки Хрущева (октябрь 1964 г.) этот процесс на какое-то время оказался прерванным.
В то же время карибский кризис привел не только к падению авторитета Хрущева, но и к размежеванию внутри социалистического лагеря. Против политики разрядки, мирного сосуществования выступали лидеры Китая, КНДР, Албании, отчасти Румынии. Китайский вождь Мао Цзедун, оценивая политику разрядки, обвинял "советский ревизионизм" и "американский империализм" в преступном сговоре. С 1963-1964 гг. Китай постоянно выдвигал территориальные претензии к СССР. Попытки Хрущева апеллировать в этом споре к коммунистическим и рабочим партиям мира привели к открытому противостоянию КПСС и КПК.
Хотя социалистический лагерь находился в состоянии раскола, роль и влияние СССР в странах "третьего мира" не приносили ожидаемых результатов и не оправдывали колоссальных затрат, а отношения с Западом вновь осложнились из-за начавшейся открытой агрессии США во Вьетнаме, в целом результатом советской внешней политики 50-х – первой половины 60-х гг. было сохранение статус-кво в международных делах.
Главной чертой, характерной для внешней политики СССР в годы правления Брежнева, стала еще большая ее идеологизация, а основными задачами оставались укрепление мировой социалистической системы, недопущение ее распада, поддержка "дружественных" движений и режимов в странах "третьего мира". В основу внешнеполитического курса была положена идеология конфронтации, согласно которой мирное сосуществование социалистического лагеря и капиталистических стран не могло носить длительного характера в силу самой природы капитализма.
Во внешней политике Брежневское руководство по-прежнему исходило из тезиса о радикальном изменении соотношения сил в мире, связанном с ослаблением глобальных позиций США и их союзников. Это, в свою очередь, объяснялось достижением военно-стратегического паритета двух систем, а также ростом революционной борьбы народов развивающихся стран. Партнерство западных стран в деле разрядки расценивалось руководством СССР как признак слабости.
На самом деле причины, в силу которых Запад пошел на разрядку международной напряженности, были иными. К началу 70-х гг. гонка ядерных вооружений привела к перенасыщению арсеналов и к невозможности ведения ядерной войны. Политика "сдерживания коммунизма" (в частности, во Вьетнаме) привела к колоссальным материальным затратам и людским потерям, к падению международного авторитета США и к негативному отношению общественности западных стран к курсу своих правительств. Не последнюю роль в достижении разрядки сыграла и взвешенная политика советского руководства в отношении вьетнамской войны и ближневосточного кризиса 1967 г. США и их стратегические союзники исходили также из того, что политические режимы стран Восточной Европы способны сохранять свою силу именно в условиях жесткого военного противостояния, и поэтому рассматривали в качестве одного из возможных результатов разрядки демонтаж тоталитарных и авторитарных режимов в СССР и странах "социалистического содружества".
Итак, в конце 60-х – начале 70-х гг. после полосы кризисов началась постепенная нормализация отношений между Востоком и Западом.
В 1969 г. страны Варшавского Договора выступили с предложением о созыве Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). В начале 70-х гг. были подписаны договоры между ФРГ и СССР, Польшей, Чехословакией, по которым признавались окончательными послевоенные границы в Европе и был зафиксирован отказ от применения силы, заключено соглашение между СССР, США, Англией и Францией по Западному Берлину, которое также исходило из неприменения силы или угрозы силой в урегулировании вопросов, связанных со статусом этого города, состоялось взаимное признание ФРГ и ГДР.
В ходе состоявшегося в мае 1972 г. первого в истории советско-американских отношений визита в Москву американского президента Р.Никсона были подписаны Договор об ограничении систем противоракетной обороны, Временное соглашение об ограничении стратегических наступательных вооружений, а также "Основы взаимоотношений между СССР и США". В ходе ответного визита Л.И. Брежнева в США в 1973 г. было заключено Соглашение о предотвращении ядерной войны. Эти договоры явились важнейшими документами, обозначившими поворот от конфронтации к разрядке между двумя ведущими мировыми державами. Результатом стало развитие сотрудничества в различных областях: вступила в силу Конвенция о запрещении разработки и накопления запасов бактериологического и химического оружия и об их уничтожении (март 1975 г.); был подписан советско-американский договор, регламентировавший проведение подземных ядерных взрывов в мирных целях (1976 г.); состоялся совместный космический полет двух кораблей – "Союза" и "Аполлона" (лето 1975 г.); увеличился в 1971-1976 гг. в восемь раз товарооборот между СССР и США и т.д.
Кульминацией процесса разрядки международной напряженности стало подписание в августе 1975 г. в Хельсинки Заключительного акта СБСЕ. Стержнем этого документа была декларация принципов стран-участниц совещания: их суверенного равенства; территориальной целостности государств; нерушимости послевоенных границ; неприменения силы или угрозы силой; мирного урегулирования споров; невмешательства во внутренние дела; уважения прав человека и др.
Однако период разрядки оказался недолгим. Главными причинами ее срыва стали не только диаметрально противоположное понимание причин и перспектив разрядки, но и вытекавшие отсюда попытки использовать ее для изменения в свою пользу соотношения сил в мире. Нарастало противостояние СССР и США в региональных конфликтах (Ангола, Мозамбик, Эфиопия, Никарагуа и др.). Окончательный крах разрядки произошел после ввода советских войск в Афганистан в декабре 1979 г.
Начавшийся новый виток гонки вооружений поставил экономику СССР и других социалистических стран в очень тяжелые условия, что объективно способствовало нарастанию глобального кризиса в этих странах. Да и политика разрядки породила или усилила антитоталитарные процессы в странах Восточной Европы. В 1968 г. попытка демократизировать общество при помощи экономической и политической либерализации, эволюции правящей партии, развития реального народного самоуправления была предпринята чехословацкими лидерами. "Пражская весна" закончилась вводом войск стран Варшавского Договора и силовым подавлением тенденции обновления социализма. В дальнейшем советское руководство уже не решалось на открытое военное вмешательство в дела союзных стран. Для влияния на них предпринимались другие меры, получившие на Западе название " доктрины Брежнева ": серией межгосударственных договоров и соглашений, а также путем создания межгосударственных учреждений была обеспечена теснейшая экономическая и военная интеграция стран СЭВ и Варшавского Договора, значительно ограничившая суверенитет этих стран и усиливавшая роль и значение СССР в социалистическом содружестве.
Тем не менее ситуация постепенно выходила из-под полного контроля Москвы. С одной стороны, усиливались антикоммунистические настроения в странах социалистического содружества, с другой – правительства этих стран стремились к самостоятельности. Окончательно дистанцировались от СССР в эти годы Китай, Албания, Румыния, Югославия, КНДР, сложность отношений с которыми в основном была обусловлена именно их самостоятельностью в проведении внутренней и внешней политики.
Итак, советская внешняя политика в 1965-1985 гг. прошла непростой путь от жесткой конфронтации с Западом (во второй половине 60-х гг.) к разрядке международной напряженности (в 70-е гг.) и от нее – к новому обострению международных отношений (в конце 70-х – начале 80-х гг.), поставившему человечество на грань новой мировой войны. В результате наметившееся к середине 70-х гг. органичное вхождение СССР и других социалистических стран в мировое сообщество не состоялось. Как и во внутренней политике, главным тормозом здесь выступал тоталитарный политический режим.
Распад СССР: причины и последствия. Становление новой российской государственности. Распад СССР, оформленный Беловежским соглашением руководителей России, Украины и Белоруссии Б. Н. Ельциным, Л. М. Кравчуком и С. С. Шушкевичем 8 декабря 1991 г. Причины распада СССР. В марте 1990 г. на всесоюзном референдуме большинство граждан высказались за сохранение Союза ССР и необходимость его реформирования. К лету 1991 г. был подготовлен новый Союзный договор, дававший шанс на обновление федеративного государства. Но сохранить единство не удалось. СССР распался. — СССР создавался в 1922г. как федеративное государство. Однако с течением времени он все более превращался в государство, по существу, унитарное, управляемое из центра и нивелирующее различия между республиками, субъектами федеративных отношений. Проблемы межреспубликанских и межнациональных отношений игнорировались на протяжении многих лет, трудности загонялись вглубь, не решались. В годы перестройки, когда межнациональные конфликты приобрели взрывной, крайне опасный характер, принятие решений откладывалось вплоть до 1990—1991 гг. Накопление противоречий сделало распад неизбежным; — СССР создавался на основе признания права наций на самоопределение, федерация строилась не по территориальному, а национально-территориальному принципу. В Конституциях 1924, 1936 и 1977 гг. содержались нормы о суверенитете республик, входивших в состав СССР. В условиях нараставшего кризиса эти нормы стали катализатором центробежных процессов; — советская политическая система базировалась на жесткой централизации власти, реальным носителем которой было не столько государство, сколько Коммунистическая партия. Кризис КПСС, ее распад с неизбежностью вели к распаду страны;
— политический, экономический, идеологический кризис, который переживал СССР в последние годы своего существования, привел к ослаблению центра и усилению республик, их политических элит. Значение распада СССР. Значение столь масштабных событий определяется временем.. Отметим очевидное: распад СССР привел к возникновению независимых суверенных государств; коренным образом изменилась геополитическая ситуация в Европе и во всем мире; разрыв хозяйственных связей стал одной из главных причин глубокого экономического кризиса в России и других странах — наследниках СССР; возникли серьезные проблемы, связанные с судьбой русских, оставшихся за пределам^ России, национальных меньшинств в целом. Становление новой российской государственности. Процесс становления новой российской государственности начался принятием Верховным Советом РСФСР Декларации о суверенитете России (1990) и выборами первого российского президента (12 июня 1991). С распадом СССР (декабрь 1991) статус Российской Федерации как независимого суверенного государства стал юридической и фактической реальностью. Период становления российской государственности завершился 12 декабря 1993 г., когда на всенародном референдуме была принята Конституция Российской Федерации и окончательно демонтирована советская политическая система. Рождение современного Российского государства было драматическим, крайне болезненным и сложным процессом.
Предпосылки реформ. К середине 80-х годов СССР оказался в состоянии глубокого экономического, политического и социального кризиса системы. Произошло падение темпов роста в промышленности (с 8,4% в конце 60-х гг. до 3,5% в начале 80-х гг.) и производительности труда (с 6,3% до 3% соответственно). Сложилась кризисная ситуация в сфере потребительского рынка и финансов (в том числе в связи с понижением мировых цен на нефть к началу 80-х гг.). Экономический застой компенсировался большим удельным весом военных затрат в бюджете. Для экономики был характерен остаточный принцип финансирования социальной сферы, науки и культуры. Реальные доходы на душу населения в начале 80-х гг. (по сравнению с 1966-1970 гг.) уменьшились в 2,8 раза. После смерти Л.И. Брежнева (ноябрь 1982 г.) Генеральным секретарем стал Ю.В. Андропов, скончавшийся в феврале 1984 г. после тяжелой болезни. Высший пост в государстве занял 73-летний К.У. Черненко, скончавшийся в марте 1985 г. Подобная “смена” власти еще более подрывала авторитет и доверие к ее представителям не только со стороны граждан СССР, но и мирового общественного мнения. К середине 80-х годов несостоятельность сверхдержавных претензий СССР стала очевидной. Его союзниками в основном были слаборазвитые государства “третьего мира”. Бессилие советской военной мощи демонстрировала и зашедшая в тупик афганская авантюра. Все это происходило на фоне усиления экономического и технологического отставания СССР от развитых стран мира, в которых к тому времени осуществлялся переход к информационному (постиндустриальному) обществу. Сущность политики перестройки. Вступление СССР в эпоху радикальных преобразований (перестройки) относится к апрелю 1985 г. Как обычно инициатива этого процесса исходила “сверху” и была вызвана новой расстановкой сил в высших эшелонах власти. Лидером начавшихся преобразований выступил новый Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев, избранный на этот пост на мартовском 1985 г. Пленуме ЦК КПСС. Новый курс предполагал модернизацию советской системы, внесение структурных и организационных изменений в хозяйственные, социальные, политические и идеологические механизмы. Идеология перестройки претерпела определенную эволюцию: от задачи совершенствования социализма и необходимости его ускорения к признанию М.С. Горбачевым некоторых либерально-демократических ценностей: разделения властей, парламентаризма, гражданские и политические права человека. Ставилась задача создания в СССР гражданского (правового) общества. В рамках демократизации происходило оформление политического плюрализма. В 1990 г. была отменена 6-я статья Конституции, закреплявшая монопольное положение КПСС в обществе. Это открыло возможность для формирования легальной многопартийности в СССР. Вводились альтернативные выборы народных депутатов СССР. Наметилась тенденция производственной демократизации. Составной частью политической реформы стало создание института президента в СССР. III Съезд народных депутатов (март 1990 г.) избрал Президентом СССР М.С. Горбачева. 12 июня 1991 г. в результате выборов на альтернативной основе президентом РСФСР был избран Б.Н. Ельцин. В условиях нестабильного положения и усиления центробежных сил одной из важнейших задач М.С. Горбачева стала проблема реформирования СССР и заключения нового соглашения между республиками. Союзный договор суверенных государств в Ново-Огарево (апрель 1991 г.), известный как соглашение “9+1”, а также последующий проект соглашения о создании Союза Советских Суверенных Республик предоставлял значительные права республикам и превращал центр из управляющего в координирующий. 17 марта 1991 г. в СССР прошел референдум, в ходе которого абсолютное большинство граждан высказалось за сохранение союзного государства в обновленном виде. Проблемы реформирования экономики. Ключевым понятием в стратегии экономических реформ М.С. Горбачева являлось ускорение производства средств производства, социальной сферы, научно-технического прогресса. Приоритетной задачей в этом смысле было признано ускоренное развитие машиностроения как основы перевооружения народного хозяйства. Одновременно упор делался на укрепление производственной и исполнительской дисциплины (меры по борьбе с пьянством и алкоголизмом). Экономическая реформа 1987 г. осуществлялась в соответствии с концепцией хозрасчетного социализма. Реформа способствовала формированию частного сектора. В 1988 г. были приняты Закон о кооперации и Закон об индивидуальной трудовой деятельности (ИТД). Получили развитие арендные отношения. Однако не было принято закона о передаче земли в частную собственность. Концепция ускорения не дала ожидаемого эффекта. План перехода к рынку в течение 500 дней (отсюда его название программа “500 дней”) был предложен экономистами С. Шаталиным и Г. Явлинским. Под давлением консерваторов М.С. Горбачев отказался от поддержки этой программы Проведение экономической реформы второй половины 1980-х гг. характеризовалось в целом непоследовательностью и половинчатостью. В ходе преобразований не произошло реформирования кредитной, ценовой политики, централизованной системы снабжения. С 1990 г. началось общее сокращение производства в промышленности и в сельском хозяйстве. Заключительный этап перестройки. Распад СССР. Распад СССР явился результатом воздействия объективных и субъективных причин. Среди первой группы факторов: неудачи экономических реформ, неэффективность унитарной централизаторской модели государственного управления, осуществлявшейся в горбачевский период; кризис коммунистической идеологии, ослабление КПСС и последующая ликвидация партийно-политической монополии, составлявшей основу СССР; отсутствие разработанной национальной политики; движение за национальное самоопределение республик, активизация местных политических элит, лидеров национальных движений; внешнеполитический фактор. Определенную роль в разрушении СССР сыграли субъективные причины: менталитет самого лидера перестройки и связанные с этим ошибки, непоследовательность в проведении курса реформ. К осени 1988 г. произошел раскол в лагере демократов. В нем выделилось радикальное крыло (во главе с лидерами - А.А. Сахаровым и Б.Н. Ельциным). Весной-летом 1990 г. прибалтийские, а за ними и другие республики СССР, включая Россию, приняли декларации о национальном суверенитете. Их деятельность ускорила начало дезинтеграционного процесса на территории СССР. Одновременно с ростом оппозиции союзным структурам власти начался процесс распада КПСС. В течение 1989-1990гг. из состава КПСС вышли компартии прибалтийских республик. 19-21 августа 1991 г. произошла попытка переворота консервативными руководителями СССР с целью сорвать намеченное на 20 августа заключение соглашения и восстановить власть центра и КПСС. 23 августа 1991 г., после подавления путча в Москве, был подписан указ о роспуске КПСС. М.С. Горбачев отказался от поста Генерального секретаря ЦК. В сентябре был распущен Съезд народных депутатов СССР. Крушение коммунистического режима вызвало процесс сепаратистских тенденций. Сразу после подавления августовского путча о своем выходе из СССР заявили три республики Прибалтики. 8 декабря 1991 г. на Минской встрече трех президентов – России, Украины и Белоруссии было заявлено о прекращении существования СССР и образовании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря в Алма-Ате одиннадцать бывших союзных республик поддержали “Беловежское соглашение”. Последствия распада СССР имели тяжелый характер для народов всех бывших союзных республик. Нарушились политические и экономические контакты между республиками (суверенными государствами), последовал разрыв кооперационных связей. На территории постсоветского пространства произошло обострение межнациональных отношений, что вызвало территориальные конфликты во многих регионах (между Азербайджаном и Арменией; Грузией и Южной Осетией, позднее Абхазией). Возникла проблема беженцев. Итоги. В период перестройки (1985-1991 гг.) в советском обществе была окончательно разрушена система тоталитарного режима. Общество стало открытым внешнему миру. На волне демократизации в СССР оформились политический плюрализм, многопартийность, начали формироваться элементы гражданского общества. Однако экономические реформы эпохи М.С. Горбачева провалились, а к концу 80-х гг. коммунистические реформаторы окончательно исчерпали свой творческий потенциал. В результате вслед за очищением социализма от тоталитаризма последовал крах самой социалистической системы. Крушением СССР завершился горбачевский период перестройки.
|
