ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
Российская внешняя политика и дипломатия как ее подсистема прошли лишь первый этап своего становления на принципах демократии, открытости, конструктивности, отказа от деления стран и народов на своих и чужих. Важнейшими компонентами внешнеполитического курса России стали налаживание прочных партнерских отношений со всеми странами, прежде всего стабильными и экономически сильными государствами, интеграция в мировое сообщество, укрепление и развитие исторически сложившихся дружеских связей со всеми бывшими советскими республиками, освобождение от «родимых пятен» советской дипломатии. Для реализации принимаемых решений государство нуждалось в новом эффективном механизме государственного управления, в том числе и в новой дипломатической службе. Вскоре такая служба сложилась. Сейчас она развивается, набирается опыта.
У дипломатии и дипломатической службы один и тот же объект приложения сил — внешняя политика, внешнеполитическая и внешнеэкономическая и иная международная деятельность государства. Существенно же они разнятся по предмету, формам и методам. Если для дипломатии главными и определяющими являются поддержка дипломатических сношений с другими государствами и международными организациями, проведение переговоров, подписание международных договоров и т.д., то для дипломатической службы помимо собственно функций внешнеполитического характера не менее важную роль играет информационно-аналитическая, организационно-управленческая и кадровая работа, протокольное, документационное, административно-техническое, финансово-экономическое обеспечение внешнеполитических структур государства. Важнейшей функцией является обеспечение безопасности дипломатических структур и лично служащих.
Подробно рассмотреть все эти функции нет возможности, да и нет такой необходимости. Остановимся на некоторых из них.
Глава 5.1.
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
КЛЮЧЕВЫЕ ПОНЯТИЯ
ИНФОРМАЦИЯ — совокупность сведений о внутреннем и внешнем состоянии управляемой системы, используемых для оценки ситуации и выработки управленческих решений.
ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ: актуальность, объективность, оперативность, полнота, новизна, конфиденциальность.
ПРИНЦИПЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ — руководящие идеи, базисные ценности, определяющие существенные черты и качественные параметры оперативно-информационной и информационно-аналитической составляющей дипломатической службы.
Ведущее место в работе дипломатических представительств занимаем сбор, обработка, анализ и доклад в Министерство иностранных дел информации об обстановке и событиях, происходящих в стране пребывания и в регионе, где эта страна расположена, об отношении страны пребывания к основным проблемам, волнующим мировое сообщество. Это направление деятельности дипломатических структур предусмотрено Венской Конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г. В ст. 3 указанного документа специально подчеркивается, что в функции дипломатического представительства входит «выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщение о них правительству аккредитующего государства»[177]. Причем речь идет не только и не столько о газетной и другой общедоступной информации, сколько об информации, которая основывается на многочисленных, разнообразных, «надежных и серьезных источниках», об информационной работе, которая, была бы основой активной дипломатии, содержала не только ситуативный отчет, но и прежде всего — профессиональный анализ и компетентный прогноз. А для этого, понятно, требуются глубокие знания не только ситуации в стране пребывания, но и в самой России, четкое представление о взаимосвязях задач, стоящих перед Россией и обстановкой в мире»[178].
