Правовая энциклопедия военнослужащего
СПРАВОЧНИК
КОМАНДИРА
Практическое издание
«За права военнослужащих»
Москва 2006
ББК 67.401.21
С74
Авторский коллектив:
Бадэко Валерий Иванович — доцент кафедры Военного университета —§ 1—5 гл. 1;
Байков Юрий Аркадьевич — полковник, кандидат военных наук, доцент, начальник кафедры Военного университета — § 6 гл. 1;
Борисов Олег Анатольевич — полковник юстиции, заместитель начальника кафедры Военного университета — § 8 гл. 2;
Будай Сергей Николаевич — полковник юстиции, кандидат юридических наук, доцент, старший преподаватель Военного университета — § 6 гл. 2;
Бука Олеся Анатольевна — майор юстиции, офицер юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации — § 10 гл. 7;
Синкевич Юрий Станиславович — подполковник, кандидат педагогических наук, старший помощник начальника научно-исследовательского отдела Военного университета — § 6—7 гл. 4; § 2—3 гл. 6;
Субботин Игорь Борисович — подполковник, кандидат психологических наук, доцент Военного университета — § 3 гл. 4; § 1 гл. 6 (в соавторстве с М.В. Тарасовым); § 4 гл. 6;
Тараненко Владимир Владимирович — полковник юстиции, кандидат юридических наук, старший преподаватель Военного университета — § 5 гл. 2; гл 3;
Тарасов Михаил Валерьевич — полковник, кандидат психологических наук, старший преподаватель Военного университета (руководитель авторского коллектива) — § 4 гл. 4; § 1 гл. 6 (в соавторстве с И.Б. Субботиным);
Тюрин Александр Игоревич — капитан юстиции, кандидат юридических наук, преподаватель Военного университета (общая редакция) — § 7 гл. 1; § 1—4, 7, 9 гл. 2; § 1—9 гл. 7;
Филимонов Олег Викторович — полковник, кандидат социологических наук, старший преподаватель Военного университета — § 1, 2, 5 гл. 4; § 5 гл. 6;
Фортушин Владимир Евгеньевич — полковник юстиции, кандидат юридических наук, доцент, старший преподаватель Военного университета — гл. 5.
Справочник командира: Практическое издание. Серия «Право в Вооруженных Силах — консультант». — М.: «За права военнослужащих», 2006. — Вып. 69. — 448 с.
ISBN 5-93297-071-5
Сборник «Право в Вооруженных Силах — консультант» зарегистрирован Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации ПИ № 77-12712 от 20 мая 2002 г.
Учредитель и издатель: Региональное общественное движение «За права военнослужащих».
Выходит 1 раз в месяц, распространяется в розницу и по подписке.
ББК 67.401.21
© Коллектив авторов, 2006 г.
© «Право в Вооруженных Силах — консультант», 2006 г.
© Оформление. «За права военнослужащих», 2006 г.
ISBN 5-93297-071-5
Содержание
Указатель сокращений................................................................................................................................................................... 6
Глава 1. Боевая подготовка........................................................................................................................................................... 7
§ 1. Общевойсковой бой и его характерные черты. Боевой приказ и требования к нему............................................................... 7
§ 2. Организация боевой подготовки в части, подразделении и анализ ее результатов................................................................. 26
§ 3. Проведение занятий по тактической (тактико-специальной) и огневой подготовке................................................................ 56
§ 4. Тактические нормативы................................................................................................................................................................ 88
§ 5. Современное российское вооружение и военная техника.......................................................................................................... 92
§ 6. Системы вооружений России и стран НАТО............................................................................................................................ 101
Вооруженные Силы Российской Федерации.................................................................................................................................... 101
Страны НАТО.................................................................................................................................................................................... 107
§ 7. Деятельность командиров, направленная на поддержание установленных запасов, сохранение вооружения и военной техники, материальных средств................................................................................................................................................................................................. 113
Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира....................................................................... 118
§ 1. Распорядок дня. Регламент служебного времени. Учет служебного времени военнослужащих......................................... 118
§ 2. Приказы по строевой части. Приказы о поощрениях, взысканиях (требования к их составлению). Установочный приказ 124
§ 3. Административное (служебное) расследование. Дознание...................................................................................................... 131
Особенности проведения административного расследования в отдельных случаях..................................................................... 137
Дознание в военных организациях................................................................................................................................................... 143
§ 4. Списание имущества. Инспекторское свидетельство. Полномочия инвентаризационной комиссии в рамках проведения проверок наличия имущества........................................................................................................................................................................................... 161
§ 5. Работа командиров по рассмотрению и разрешению жалоб, заявлений и предложений....................................................... 172
§ 6. Деятельность командиров в сфере охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов 183
§ 7. Деятельность командования по организации обеспечения военнослужащих всеми видами довольствия.......................... 193
Денежное довольствие...................................................................................................................................................................... 193
Продовольственное обеспечение..................................................................................................................................................... 195
Вещевое обеспечение........................................................................................................................................................................ 200
Медицинское обеспечение................................................................................................................................................................ 203
§ 8. Деятельность командира по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации 205
§ 9. Размещение военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в казарменных помещениях. Содержание и эксплуатация казарменно-жилищного фонда, противопожарная защита.............................................................................................................. 214
Глава 3. Организация внутренней, караульной, гарнизонной и боевой служб................................................... 225
§ 1. Организация внутренней службы............................................................................................................................................... 225
Работа командира и штаба воинской части по осуществлению контроля состояния внутренней службы................................... 229
Содержание закрепленной территории............................................................................................................................................ 231
Суточный наряд................................................................................................................................................................................ 231
Оборудование контрольно-пропускного пункта (КПП).................................................................................................................. 235
Дежурный (дневальный) по роте...................................................................................................................................................... 237
Организация помывки личного состава............................................................................................................................................ 238
Учет личного состава в воинской части, подразделении................................................................................................................ 239
§ 2. Организация караульной службы.............................................................................................................................................. 241
Подбор и подготовка караула.......................................................................................................................................................... 241
Особенности оборудования караульного помещения, постов........................................................................................................ 250
Внутренний порядок в караулах....................................................................................................................................................... 253
Обеспечение сохранности оружия и боеприпасов в караулах........................................................................................................ 254
Особенности охраны Боевого Знамени воинской части.................................................................................................................. 256
Караульная служба с применением технических средств охраны.................................................................................................. 257
Охрана объектов караульными собаками......................................................................................................................................... 257
Особенности организации и несения караульной службы по охране и сопровождению транспортов с воинскими грузами...... 262
Организация охраны и сопровождения воинских грузов................................................................................................................ 264
Материально-бытовое и медицинское обеспечение........................................................................................................................ 269
Контроль за организацией и несением караульной службы............................................................................................................ 270
§ 3. Организация боевого дежурства (боевой службы)................................................................................................................... 271
Подготовка личного состава к несению боевого дежурства........................................................................................................... 272
Боевое дежурство (боевая служба).................................................................................................................................................. 273
§ 4. Организация гарнизонной службы............................................................................................................................................. 273
Особенности организации подготовки и несения гарнизонной службы......................................................................................... 274
Военная автомобильная инспекция гарнизона................................................................................................................................. 277
Глава 4. Управленческая деятельность командиров..................................................................................................... 282
§ 1. Общая подготовка к руководству............................................................................................................................................. 282
Достоинства и недостатки различных типов организационных структур...................................................................................... 287
§ 2. Управленческое общение командира......................................................................................................................................... 288
Некоторые общие принципы общения с «трудными» людьми........................................................................................................ 291
§ 3. Профилактика и разрешение конфликтов................................................................................................................................. 292
§ 4. Сущность и содержание управленческой деятельности командира........................................................................................ 297
§ 5. Организация управления в части (подразделении)................................................................................................................... 301
§ 6. Управление деятельностью подчиненных................................................................................................................................. 303
§ 7. Содержание планирования в части............................................................................................................................................. 307
Требования к организации планирования в части............................................................................................................................ 307
Документы плана боевой подготовки.............................................................................................................................................. 310
Планирование в батальоне и роте.................................................................................................................................................... 312
Глава 5. Полномочия командиров в кадровой деятельности..................................................................................... 313
§ 1. Деятельность командиров при заключении контрактов о прохождении военной службы................................................... 313
Организация привлечения граждан и военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, для прохождения военной службы по контракту........................................................................................................................................................................................................... 313
Организация в воинской части отбора кандидатов на военную службу по контракту из числа военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, граждан, пребывающих в запасе, и граждан женского пола, не пребывающих в запасе................................................ 315
Мероприятия по заключению контракта......................................................................................................................................... 325
§ 2. Комплекс действий командиров при назначении военнослужащих на должности, освобождении от должности, переводе к новому месту военной службы.................................................................................................................................................................................. 336
Общие условия назначения военнослужащих на должности.......................................................................................................... 346
§ 3. Действия командира при увольнении военнослужащих и исключении их из списка воинской части.................................. 364
§ 4. Полномочия командиров по присвоению военнослужащим воинских званий...................................................................... 373
§ 5. Особенности комплектования воинских частей гражданским персоналом............................................................................ 380
Глава 6. Организация воспитательной работы и морально-психологического обеспечения....................... 391
§ 1. Сущность и содержание воспитательной работы и морально-психологического обеспечения............................................ 391
§ 2. Планирование и организация воспитательной работы в части................................................................................................ 399
§ 3. Организация общественно-государственной подготовки в части (подразделении)............................................................... 404
§ 4. Поддержание воинской дисциплины в части (подразделении) и ее анализ............................................................................ 409
§ 5. Действия командования по организации розыска самовольно оставивших часть............................................................... 416
Глава 7. Правовые основы финансово-хозяйственной деятельности командиров............................................ 421
§ 1. Основные нормативные документы, регламентирующие хозяйственную деятельность воинских частей........................ 421
§ 2. Порядок и правовые последствия расформирования (ликвидации) воинской части............................................................ 425
§ 3. Разрешенная деятельность воинских частей, направленная на извлечение прибыли........................................................... 428
§ 4. Действительные и условные наименования воинских частей и порядок их использования в хозяйственной деятельности 431
§ 5. Воинская часть как юридическое лицо..................................................................................................................................... 432
§ 6. Полномочия командира воинской части в сфере хозяйственной деятельности. Права командира по заключению договоров 435
§ 7. Правомочия командира по распоряжению доходами воинской части. Особенности деятельности подсобных хозяйств воинских частей и распределения доходов от их деятельности.................................................................................................................................... 438
§ 8. Ответственность командира воинской части за нарушения в сфере хозяйственной деятельности..................................... 441
§ 9. Финансовая деятельность в воинской части. Системы расчетов, которыми вправе пользоваться воинские части.......... 443
§ 10. Полномочия отдельных командиров (начальников) в сфере хозяйственной деятельности............................................... 444
Указатель сокращений
БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации
ВАИ — военная автомобильная инспекция
ВВК — военно-врачебная комиссия
ВВТ — вооружение и военная техника
ВУС — военно-учетная специальность
ГИБДД — Государственная инспекция безопасности дорожного движения
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
ГОМУ — Главное организационно-мобилизационное управление
ДУ ВС РФ — Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
КПП — контрольно-пропускной пункт
КТП — контрольно-технический пункт
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации
ПВО — противовоздушная оборона
ППД — пункт постоянной дислокации
РОСТО — Российская оборонная спортивно-техническая организация
РХБЗ — радиационная, химическая и биологическая защита
РЭБ — радиоэлектронная борьба
СССР — Союз Советских Социалистических Республик
ТВД — театр военных действий
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации
УВС ВС РФ — Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации
УГ и КС ВС РФ — Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
Глава 1
. Боевая подготовка
§ 1. Общевойсковой бой и его характерные черты. Боевой приказ и требования к нему
Боевая подготовка рассматривается как система мероприятий по обучению и воинскому воспитанию военнослужащих, подготовке подразделений, частей, соединений и органов управления для ведения боевых действий или выполнения других задач.
Постоянное развитие средств и способов вооруженной борьбы, вызванные этим изменения в характере общевойскового боя усложняют содержание боевой подготовки, резко повышают требования к ее организации и методике обучения.
Умения и навыки военно-профессиональной деятельности формируются в процессе боевой подготовки, и прежде всего на занятиях, тренировках, стрельбах и учениях, выступающих в качестве основных форм обучения.
Бой — форма тактических действий войск, представляетсобой организованные и согласованные по цели, месту и времени удары, огонь и маневр соединений (частей; подразделений) в целях уничтожения (разгрома) противника, отражения его ударов и выполнениядругих задач в ограниченном районе в течение короткого времени.
Огонь — поражение противника стрельбой (пуском) из различных видов оружия, ведется в целях нанесения ущерба объектам и группировкам войск противника. Он различается: по решаемым тактическим задачам — на уничтожение, подавление, изнурение, задымление (ослепление) и т. д.; по видам оружия — из стрелкового оружия, гранатометов, танков, боевых машин пехоты (бронетранспортеров), артиллерии, минометов, противотанковых ракетных комплексов, зенитных средств и т. д.; по способам ведения — прямой, полупрямой наводкой, с закрытых огневых позиций и т. д.; по напряженности — одиночными выстрелами, короткими или длинными очередями, непрерывный, кинжальный, беглый, методический, залповый и т. д.; по направлению стрельбы — фронтальный, фланговый, перекрестный; по способам стрельбы — с места, с остановки (с короткой остановки), с ходу, с борта, с рассеиванием по фронту, с рассеиванием в глубину, по площади и т. д.; по видам огня — по отдельной цели, сосредоточенный, заградительный, многослойный и многоярусный.
Удар — одновременное поражение группировок войск и объектов противника путем мощного воздействия на них всеми имеющимися средствами. Удары могут быть: в зависимости от применяемого оружия — ядерные, огневые; по средствам доставки — ракетные, артиллерийские и авиационные; по количеству участвующих средств и поражаемых объектов — массированные, групповые и одиночные.
Маневр — организованное передвижение войск в ходе боя в целях занятия выгодного положения по отношению к противнику и создания необходимой группировки сил и средств, а также перенос или перенацеливание (массирование, распределение) ударов и огня для наиболее эффективного поражения важнейших группировок и объектов противника. Видами маневра являются: охват, обход, отход и маневр ударами и огнем.
Охват — маневр, осуществляемый подразделениями в ходе боя для атаки противника во фланг. Обход — более глубокий маневр, совершаемый подразделениями для атаки противника с тыла. Охват осуществляется в тесном тактическом и огневом взаимодействии, обход — в тактическом взаимодействии с войсками, наступающими с фронта, а иногда и с тактическим воздушным десантом. Отход — маневр, осуществляемый подразделениями в целях выхода из-под удара превосходящего противника, занятия более выгодного положения для последующих действий, выигрыша времени, высвобождения сил для действий на других направлениях.
Маневр ударами и огнем заключается в одновременном или последовательном их массировании (сосредоточении) по важнейшим объектам противника или в распределении (рассредоточении) для поражения нескольких объектов, а также в перенацеливании их на новые объекты.
Общевойсковой бой ведется объединенными усилиями соединений (частей, подразделений) Сухопутных войск, Военно-Воздушных Сил, а на приморском направлении и Военно-Морского Флота с применением только обычного оружия или с применением ядерного оружия и других средств поражения.
Характерными чертами современного общевойскового боя являются: решительность целей, высокая напряженность, скоротечность и динамичность боевых действий, их наземно-воздушный характер, мощное одновременное огневое воздействие на всю глубину построения сторон, применение разнообразных способов выполнения боевых задач, быстрый переход от одних видов действий к другим, сложная радиоэлектронная обстановка, борьба за информационное превосходство.
Общевойсковой бой требует от участвующих в нем подразделений непрерывного ведения разведки, умелого применения вооружения, военной техники, средств защиты и маскировки, высокой подвижности, организованности, полного напряжения всех моральных и физических сил, непреклонной воли к победе, железной дисциплины и боевой сплоченности. Это достигается: высокой боевой выучкой; сознательным выполнением своего воинского долга, стойкостью, храбростью, отвагой и готовностью личного состава в любых условиях добиваться полной победы над врагом; знанием начальниками своих подчиненных, личным общением с ними, вниманием к их повседневной боевой жизни и нуждам, высокой требовательностью к ним; воспитанием у подчиненных верности Военной присяге и своему Отечеству.
Способы ведения общевойскового боя — это порядок и приемы применения сил и средств подразделения для решения поставленных задач. На выбор способа ведения боя оказывают влияние условия обстановки и применяемые виды оружия.
Основой способов ведения боя с применением обычного оружия является последовательный разгром группировок войск противника. При этом важное значение будут иметь: надежное огневое поражение противостоящей группировки противника с одновременным воздействием на его резервы и важные объекты в глубине, своевременное сосредоточение сил и средств для удержания важных рубежей (районов, позиций) и наращивание усилий подразделений для развития успеха, постоянная готовность войск к действиям с применением ядерного оружия.
Основой способов ведения боя с применением ядерного оружия является одновременное поражение ядерными ударами группировок войск и важных объектов противника на всю глубину их расположения с последующим завершением его разгрома ударами мотострелковых, танковых, воздушно-десантных соединений и частей. При этом важное значение будут иметь: принятие эффективных мер для отражения (срыва, ослабления) ядерных ударов противника, его надежное ядерное и огневое поражение; решительное использование подразделениями результатов ядерных и огневых ударов для завершения разгрома противника; упреждение противника в действии боеспособными подразделениями, восстановление боеспособности подразделений, подвергшихся ядерным ударам, и организация их последующих действий.
Обычное оружие составляют все огневые и ударные средства, применяющие артиллерийские, авиационные, стрелковые боеприпасы в обычном снаряжении, боеприпасы объемного взрыва, термобарические, зажигательные боеприпасы и смеси.
Наиболее высокой эффективностью обладают высокоточные системы обычного оружия, к которому относятся ракетные и артиллерийские комплексы, обеспечивающие обнаружение объектов для поражения, целеуказание и наведение на них с высокой точностью в автоматизированном режиме, а также другие комплексы (системы) вооружения, применяющие управляемые (корректируемые) и самонаводящиеся ракеты и боеприпасы, способные поражать цели, как правило, с первого выстрела (пуска).
Нетрадиционные (специальные и особые) средства поражения составляют боевые средства, поражающее действие которых основано на использовании свойств веществ специального действия (лазерное, ускорительное, сверхвысокочастотное, радиоволновое).
Виды тактических действий классифицируются следующим образом: основные — оборона, наступление; обеспечивающие — передвижение, расположение войск на месте, разведка, охранение; специальные — демонстративные действия, блокирование, деблокирование, охрана, локализация, сковывание; вспомогательные — подготовка районов боевых действий, создание запасов материально-технических средств.
